Программа Окружающая среда и безопасность в Ферганской долине

Региональный семинар по подготовке к чрезвычайным ситуациям в Ферганской долине

Резиденция Ала-Арча, Бишкек, Кыргызстан

14 февраля 2006 года

Основные заключения:
Этот документ суммирует главные заключения первого регионального семинара по проекту ПРООН, выполняемому в рамках программы по Окружающей среде и безопасности по подготовленности к стихийным бедствиям сообществ, проживающих в районах высокого риска. Семинар был организован при поддержке ПРООН в Кыргызстане. На нем присутствовали представители Министерств чрезвычайных ситуаций (ЧС) из Кыргызстана и Таджикистана, штабов по ЧС в Согдийской, Ошской и Джалал-Абадской областях, Орхусских центров и представителей ОБСЕ, ЮНЕП и офисов ПРООН и местных офисов в Кыргызстане, Организации Красного Креста и Полумесяца, Центрально-Азиатской горной программы (КАМП) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).
Главными целями семинара были:

• 
  Представить региональный проект и его национальные подпроекты для Кыргызстана и Таджикистана по подготовленности к стихийным бедствиям на местном уровне в приграничных областях Ферганской долины;
  

• 
  Одобрить региональные и национальные планы работы на 2006 год и договориться о координации текущих и запланированных проектов, которые осуществляются другими международными и донорскими организациями.
  

Встреча прошла под председательством г-на Бена Слея, Директора Регионального центра ПРООН в Братиславе. Среди выступающих были представители центральных и местных органов Министерств ЧС Кыргызстана и Таджикистана, национальные менеджеры проектов, представители ПРООН от Бюро по предотвращению и восстановлению после кризисов и страновых офисов в Кыргызстане и Таджикистане и ЮНЕП.

Национальные программы работ на 2006 год в Кыргызстане и Таджикистане были обсуждены и закреплены в рабочих группах, которые были созданы по страновому признаку. Рабочие группы включали представителей от Министерств ЧС, менеджеров проектов, страновые офисы ПРООН, представители миссии ОБСЕ и других участников семинара.

Результаты работы рабочей группы Кыргызстана

В рабочей группе по проекту в Кыргызстане, Ирина Елебесова, национальный менеджер проектов, представила национальный план работы. Рабочая группа обсудила и пришла к следущим заключениям и в итоге, по ожидаемым результатам проекта.
Ожидаемый результат 1. Потенциал местных органов власти и сообществ для оценки риска, планирования подготовленности к бедствиям, их уменьшения и предотвращения усилен
Действия для достижения этого результата включают несколько стадий:
Оценка: Проект проведет начальный сбор информации и два исследования по оценке уязвимости и потенциала населения и оценке рисков и картированию. Оценки находятся в стадии завершения, будут закончены в марте - апреле 2006 года. После выполнения этой работы неправительственными организациями, с которыми будут заключены контракты, заключительные отчеты будут переведены, напечатаны и распределены всем заинтересованным.
Планирование: Это включает подготовку карт риска; разработку планов готовности к бедствиям, планов реагирования на ЧС, включая внезапные и медленно развивающиеся бедствия, с участием местных органов самоуправления и сообществ, и включением компонента управления ЧС в планы развития и стратегические планы местных органов самоуправления.
Обучение по подготовленности к бедствиям и ответным мерам, создание команд, оборудование: В дополнение к обучению по готовности к стихийным бедствиям среди сообществ, которое будет проводиться среди отобранных сообществ штатом ПРООН, учебные материалы/модули по Местному Управлению Рисками Бедствий были разработаны в тесном сотрудничестве со Швейцарским агентством по развитию, программой КАМП Ала-Тоо и ПРООН с образовательным фильмом. Обучение будут проводиться на низовом уровне с использованием подготовленного модуля.
Группа обсуждала идею относительно возможного сотрудничества с Министерством Чрезвычайных Ситуаций при проведении обучения лидеров команд спасателей, образованных из числа активистов сообществ, с получением диплома спасателя. Было также обсуждено возможное сотрудничество с Национальным Обществом Красного Полумесяца Кыргызской Республики в области деятельности по первой помощи; и с ВОЗ по объединенной работе в самых уязвимых сообществах Ошской и Джалал-Абадской областях. Период для обучения - апрель - август 2006 года, однако зависит от графика обучения Министерства ЧС.
Работа по сокращению урона и предотвращению: включая развитие и выполнение проектов по сокращению ущерба, и введения долгосрочных мер предотвращения. Рекомендация от группы была следующей - предложения проекта по предотвращению должны быть обсуждены и одобрены сообществами. Далее процесс выбора проектов будет основан на экспертизе и материалах Министерства ЧС.
Ожидаемый результат 2. В наиболее уязвимых сообществах, повышена осведомленность населения о рисках стихийных бедствий.
Понимание и знание мер по сокращению рисков и уязвимости в местах с повышенным риском стихийных бедствий увеличивается посредством:

- компиляции и распространения информационных материалов;

- распространения обучающих материалов;

- производства брошюр, буклетов, статей, указателей, информация по СМИ и т.д.;

- распространением информации через Орхусские центры.

Эти действия должны быть выполнены в течение всего проекта.

Результаты работы рабочей группы Таджикистана:

В рабочей группе по проекту в Таджикистане, начальник Информационно-аналитического центра Алишо Шомахмадов, представил национальный план работы. Рабочая группа обсудила и пришла к следущим заключениям и рекомендациям в итоге дискуссии по ожидаемым результатам.

Риск, уязвимость и оценка потенциала
Рабочая группа рекомендовала принять необходимые меры для смягчения и предотвращенияи бедствий в 12 джамоатах в Согдийской области для подготовки руководящих принципов и карт. График проведения оценки - февраль - май 2006 года.
Усиленный потенциал для смягчения и сокращения уязвимости местных сообществ
Через проведение обучения по проблемам оценки риска, уязвимости и развития потенциала местных сообществ в 12 джамоатах будет достигнут этот ожидаемый результат. Рекомендации от группы заключались в том, что учебные материалы дожны быть собраны для дальнейшего распространения, и что понимание и важности уменьшения риска и уязвимости в сообществах должно быть увеличено. Обучение пройдет в течение мая-июня 2006 года.
Кроме этого, будет организована работа по подготовке предложений о сокращении риска бедствий. Члены сообщества таким образом обсудили бы между собой идеи по принятию мер смягчения.

Цель состоит в том, чтобы подготовить 4 одобренных микропроекта. Обучение будет выполнено в течение августа 2006 - апреля 2007 года.

Массовое информирование
Через проведение встреч в сообществах и презентаций с информацией о полученных уроках и учебных материалах, специально подготовленными для этих сообществ и широко распространенных. Средства для распространения этой информацию - статьи, программы телевидения, календари, брошюры, и т.д. Это будет выполнено в течение целого проектного периода.
Во время семинара были сделаны презентации на следующие темы. Полный текст презентаций есть на сайте www.envsec.org .
Представление программы «Окружающая среда и безопасность» и ее составного регионального проекта по подготовке к стихийным бедствиям в Ферганской долине, Бен Слей, Директор Регионального центра ПРООН по Европе и СНГ
Выполняемые и планируемые региональные программы в области предотвращения конфликтов и подготовки к ЧС, выполняемые Региональным бюро ПРООН по предотвращению конфликтов, Мария-Ольга Гонзалез, Бюро ПРООН по предотвращению конфликтов и восстановлению
Основные проблемы и характеристика природных явлений в Кыргызстанской части Ферганской долины, Анаркул Айталиев, Министерство ЧС Кыргызской Республики, Начальник департамента мониторинга и прогнозирования стихийных бедствий и обращения с хвостохранилищами
Проблемы и характеристика природных явлений в Таджикистанской части Ферганской долины Ислом Усманов, Министерство ЧС Таджикистана, Заместитель министра
Взаимосвязь с национальными проектами ПРООН, которые затрагивают вопросы развития и подготовки к ЧС, Айнура Алымбекова, Специалист по программе, ПРООН Кыргызстан
Взаимосвязь с национальными проектами ПРООН, которые затрагивают вопросы развития и подготовки к ЧС, Оле Рамсинг, Специалист по программе, ПРООН Таджикистан
Уроки, полученные во время недавних региональных и глобальных стихийных бедствий: Цунами в Индийском океане и землетрясение в Южной Азии (местные знания, осведомленность, подготовленность и раннее предупреждение), Виктор Новиков, ЮНЕП.ГРИД Арендал