Когда начали выплачивать материнский капитал

На странице подготовлен материал на тему: "Когда начали выплачивать материнский капитал" с подробным описанием от профессионалов для людей. Если возникнут дополнительные вопросы, обращайтесь к дежурному консультанту.

Материнский капитал в 2020 году

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

24 декабря 2019 12:17

Пенсионный фонд России двенадцать лет (с 01.01.2007г.) проводит работу по реализации государственной программы поддержки семей, имеющих двух и более детей.

В настоящее время выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал продлена до 31 декабря 2021 года. То есть для получения права на материнский капитал необходимо, чтобы ребенок, который дает право на сертификат, родился или был усыновлен до 31 декабря 2021 года. При этом само получение сертификата и распоряжение его средствами временем не ограничено.

С будущего года размер материнского капитала будет проиндексирован. Если в 2019 г он был установлен в размере 453 026 рублей, то с будущего года сумма составит 466 617 рублей.

Самым популярным направлением использования средств материнского капитала является улучшение жилищных условий. С начала действия программы в Прикамье жилищный вопрос смогли решить более 155 тыс. семей на сумму свыше 60 млрд. рублей. Второе направление, на которое расходуют средства жители края – образование детей: 9 тыс. семей направили на эти цели 508 млн. рублей.

Кроме того 115 мамочек направили средства на формирование накопительной части пенсии на общую сумму более 18 млн. рублей. В последнее время к названным трем направлениям добавилось еще одно: средства МСК теперь можно направлять на компенсацию расходов на приобретение товаров и услуг, которые предназначены для социальной адаптации детей-инвалидов. Сейчас в Прикамье подано 12 таких заявлений. Средства материнского капитала по этому направлению можно использовать в любое время, не дожидаясь трехлетия ребенка, давшего право на сертификат.

Начиная с 1 января 2018 года у пермских семей, в которых родился второй ребенок, и которые имеют небольшой доход, появилось право на ежемесячную выплату из средств МСК. В настоящее время этим правом воспользовалось свыше 2 тыс. прикамских семей. Согласно новой редакции закона, которая вступит в силу с 1 января 2020 года, ежемесячную выплату смогут получать семьи, где среднедушевой доход не превысит двукратную величину прожиточного минимума. Для определения права на ежемесячную выплату будет использоваться величина прожиточного минимума, установленная на II квартал 2019 года – 11 338 рублей. Соответственно, право на получение ежемесячной выплаты из средств МСК с 1 января 2020 года будут иметь семьи, в которых ежемесячный доход на каждого члена семьи (дети и их родители) меньше 22 676 рублей (11 338 руб. х 2 = 22 676 рублей).

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Кроме того, с января 2020 года получать выплату семьи смогут до достижения ребенком возраста трех лет, тогда как на данный момент средства перечисляются до достижения ребенком полутора лет. Сумма ежемесячной выплаты в 2020 году составит 10 703 рубля.

Материнский капитал на первого ребенка в 2020 году

По поручению В. Путина в 2020 году была расширена программа материнского капитала — теперь семья сможет получить его уже при рождении первенца. Такое изменение Президент В. Путин озвучил 15 января 2020 года в своем послании к Федеральному Собранию. Новый закон № 35-ФЗ о выплате материнского капитала на первого ребенка вступил в силу «задним числом» — уже с 1 января 2020 года.

Семья, получившая маткапитал на первенца, сможет направить средства по любому из предусмотренных законом направлений. Сумма сертификата на первого ребенка составит 466617 рублей — именно в таком размере предусматривался материнский капитал на второго ребенка до предложенных В. Путиным изменений. С 1 января 2020 г. как раз прошла индексация маткапитала, в результате чего его размер вырос на 3%.

Помимо предоставления материнского капитала на первенца произошли следующие изменения в программе:

  • При рождении в семье второго ребенка маткапитал будут увеличивать на 150 тыс. руб. В таком случае семья с двумя детьми получит сертификат в размере 616 617 рублей.
  • Срок действия программы материнского капитала продлевается до конца 2026 года (пока программа предусмотрена лишь до 31.12.2021 г.).

До какого года продлили материнский капитал после 2021 года

Согласно поручению президента, программа материнского капитала будет продлена до 31 декабря 2026 года. Пока действие программы рассчитано до 31 декабря 2021 года.

«Знаю, что часто звучит волнующий для многих людей вопрос: что государство намерено делать после 31 декабря 2021 года? Мы продлим эту программу минимум до 31 декабря 2026 года», — сказал Президент.

Программу мат капитала запустили в России в 2007 году. Изначально срок окончания был намечен на конец 2016 года, но его продлевали уже дважды:

  • в 2015 до 2018 года включительно;
  • в 2017 году до 2021 включительно.
  1. 24 апреля 2019 году с этой инициативой выступила Валентина Матвиенко. Предложение было озвучено Президенту на его встрече с Советом Федерации.
  2. 25 июля 2019 года Алексей Вовченко, на тот момент находящийся на посту первого замминистра Минтруда, заявил, что материнский капитал должен стать бессрочным и индексироваться постоянно.
  3. 24 октября 2019 года Татьяна Голикова, на настоящий момент исполняющая обязанности зампреда Правительства, поручала Министерству Труда и социальной защиты проработать продление мат капитала.

Срок обналичивания маткапитала после рождения ребенка

Закон не устанавливает какие-либо точные сроки использования материнского капитала.

Возраст ребенка оговаривается лишь при направлении средств маткапитала на его обучение и ограничивается 25 годами на дату начала обучения. Возраст ребенка-инвалида, для адаптации и социальной интеграции которого можно потратить средства маткапитала не оговаривается.

Также до 23 лет ребенок имеет самостоятельное право на получение средств семейного капитала, если:

  • обоих родителей (усыновителей) нет в живых или они объявлены умершими;
  • оба родителя лишены родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на маткапитал;
  • оба родителя совершили преступление против личности в отношении своего ребенка;
  • в отношении обоих родителей отменено усыновление ребенка, с появлением которого у семьи возникло право на маткапитал.
Читайте так же:  Судьба после смены фамилии

Женщина лишается своего права в случае:

  • ее смерти или признания ее умершей;
  • лишения родительских прав;
  • отмены усыновления;
  • наличия приговора суда о совершении умышленного преступного посягательства против личности ребенка.

Что касается возможности перенаправления средств в счет накопительной базы пенсии матери, то такое право сроками не ограничивается.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Материнский капитал продлили до 31 декабря 2026 года включительно

Брянск, ул Ульянова, дом 4, офис 414

Владимир Путин выступил с инициативой продлить действие материнского капитала до 31 декабря 2026 года. Свое предложение Президент озвучил во время обращения с посланием к Федеральному Собранию 15 января 2020 года. Напомним, на данный момент, пока новый закон с изменениями еще не подготовлен и не вступил в силу, программа действует до 31.12.2021 года.

Фрагмент стенограммы с официального сайта kremlin.ru

На сайте Президента РФ опубликовано поручение продлить действия мат капитала. Так как оно должно быть выполнено до 15 апреля 2020 года, то, вероятно, закон, увеличивающий срок действия программы, вступит в силу до этой даты.

Кроме этого, будет выплачиваться материнский капитал на первого ребенка и сумма сертификата за второго увеличится на 150 тысяч рублей. Таким образом, общий размер мат капитала для родителей, у которых есть двое детей, будет равен 616617 рублям.

До какого года можно будет использовать сертификат и как это сделать?

После того, как материнский капитал продлят до 2026 года, получить и использовать сертификат на детей, которые рождены или усыновлены в период действия программы, можно будет и после этого срока. Но правила выдачи и, вероятнее всего, правила распоряжения станут другими, так как Владимир Путин предложил внести еще несколько изменений в программу материнского капитала.

После того, как в законную силу вступит нормативно-правой акт, вносящий их, станут известны правила оформления сертификатов на первого и второго ребенка и распоряжения средствами. Вероятно, часть требований, которые действуют сейчас, сохранятся.

Как и когда оформляется маткапитал

Заявление на выдачу сертификата подается вместе с необходимым пакетом прилагаемой документации в ПФР . Сделать это можно в совершенно любое время с момента появления в семье 2-го или последующего ребенка, год рождения которого от 2007 и выше.

Важно! Главное, чтобы при наличии 3-го, 4-го и иных по счету детей заявитель ранее уже не реализовывал свое право на выдачу семейного капитала. Поскольку это допускается лишь единожды в жизни.

Подавать документы можно:

В течение 1 месяца с момента подачи заявления приходит ответ. Вам либо выдают сертификат, либо отказывают в его выдаче с соответствующей мотивировкой.

Внимание! В октябре 2018 г. было принято решение сократить этот срок вдвое, то есть до 15 дней.

Сроки обращения за получением средств в 2020 году

А вот срок распоряжения маткапиталом несколько иной.

Заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка. Если право на получение маткапитала возникло в связи с усыновлением малыша, то должно пройти три года с момента усыновления. Если маткапиталом хочет распорядиться ребенок, оставшийся без попечения родителей, у которого возникло право на такую меру государственной поддержки, то ему нужно дождаться своего совершеннолетия, либо достижения полной дееспособности.

Внимание! Исключение:

  • уплата первоначального взноса или погашение основного долга и уплата процентов по кредитам на приобретение или строительство жилого помещения;
  • приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
  • оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования и иных связанных с ним расходов;
  • получение ежемесячной выплат.

Здесь можно подавать заявление сразу же после оформления самого сертификата или одновременно с заявлением на его оформление, и/или ввиду появления реальной необходимости в этом.

После предоставления требуемого пакета документов его будут тщательно проверять и одобрение заявки придет лишь при положительных результатах такой проверки. На это уйдет не менее 1 месяца.

В случае если документов много или необходима дополнительная проверка — срок продлевается.

Причины отказа

Если пакет документов вызовет какие-то подозрения или сомнения в их подлинности — ПФР вправе отказать в перечислении средств. Даже если по факту уже состоялась сделка.

Причинами отказа могут быть:

  1. прекращения права на маткапитал;
  2. нарушения порядка подачи заявления о распоряжении маткапиталом;
  3. Если указанное в заявлении направление о распоряжении маткапиталом не предусмотрено законодательством;
  4. Если сумма, указанная в заявлении о распоряжении маткапиталом превышает его полный объем;
  5. Ограничение в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на маткапиталом;
  6. Отобранием ребенка, в связи с рождением которого возникло право на семейный капитал;
  7. несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям действующего законодательств;
  8. Признание купленного жилого помещения непригодным для проживания или признание многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Такой отказ должен поступить в письменной мотивированной форме. Естественно, можно обжаловать его через суд.

Совет! Однако прежде чем это сделать проконсультируйтесь с профессиональными юристами на предмет целесообразности подачи иска.

Во избежание подобных инцидентов необходимо проводить правовую экспертизу сделок еще на начальных этапах. Тогда можно быть уверенным, что все пройдет благополучно и получить какие-то гарантии.

Скачать для просмотра и печати:

В. Путин про материнский капитал на первенца в 2020 году

15 января 2020 года Президент выступил с традиционным посланием Федеральному Собранию, в ходе которого он предложил изменить программу материнского капитала в России с 1 января 2020 года. Владимир Путин заявил, что при рождении первого ребенка семьи будут получать материнский капитал — сейчас его размер 466 617 рублей. До этого такая мера поддержки предоставлялась лишь при рождении второго или последующего ребенка.

Цитата из заявления В. Путина о маткапитале на первенца приведена ниже:

Также Президент озвучил изменения, касающиеся семей, в которых родится второй ребенок — они будут иметь право на повышенный размер маткапитала. Владимир Путин предложил увеличить его на 150 тысяч рублей, то есть до 616617 рублей в 2020 году. Эти изменения тоже вступят в силу с 1 января 2020 г.

Читайте так же:  На кого записывают ребенка после развода

Что такое материнский капитал

Первоначально программа создавалась для возможности государственной поддержки российских семей, в которых в указанный период был рожден/усыновлен второй ребенок. Выплата может быть произведена и при рождении/усыновлении третьего ребенка и последующих детей, однако, это осуществляется исключительно при выполнении условия того, что материнский капитал не был оформлен ранее. Таким образом, Материнский капитал не оформляется в случае рождения/усыновления первого ребенка, и он может быть оформлен единожды на семью.

Материнский капитал не выделяется на конкретного ребенка, он предоставляется в право пользования всей семьей. Важным моментом является тот факт, что обналичивать любую сумму по материнскому капиталу запрещено. Средства хранятся на счете Пенсионного фонда России. Деньги могут быть перечислены после наступления трёхлетия ребенка, после появления которого и открывался счет. При необходимости использования материнским капиталом можно оплатить следующие цели:

Родителям выдается определенный сертификат, за получением которого необходимо обратиться в отделение Пенсионного фонда по месту проживания.

Материнский капитал в подавляющем большинстве тратится на квартиру, поскольку покупка жилья обладает наибольшим приоритетом для семей.

Определяющим условием пользования средствами материнского капитала является запрет расходования средств на погашение банковских задолженностей, а также на машину. Налогами материнский капитал не облагается, но его также нельзя хранить на депозите и каким-либо образом переводить в наличные. Любые операции по материнскому капиталу совершаются исключительно по безналичному расчету. Обналичивание любой суммы является незаконным и влечёт за собой уголовную ответственность по факту не целевого использования государственных средств.

Размер материнского капитала на 1 ребенка

Размер материнского капитала на первого ребенка в 2020 году составляет 466 617 рублей. Ежегодно эта сумма будет индексироваться примерно на 4%. То есть размер маткапитала составит около 485 282 руб. в 2021 году, 504 693 руб. в 2022 и так далее.

  • Если в 2020 г. или позже в такой семье родится второй ребенок, можно будет получить сертификат в повышенном размере. Для родившихся в 2020 году размер маткапитала составит 616 617 руб., и в дальнейшем эту сумму будут ежегодно индексировать.
  • Также маткапитал в увеличенном размере (616 617 руб. в 2020 г.) сможет получить семья, в которой родится двойня.

Если семья не получила МК при рождении второго ребенка (например, он родился до 2007 г., когда программа еще не действовала), оформить сертификат можно будет при рождении третьего. Для родившихся в 2020 г. он тоже составит 616 617 рублей. Кроме того, такая семья имеет право на получение 450 тысяч от государства на погашение ипотечного кредита в российских банках.

На что можно потратить средства сертификата на первенца

Направления распоряжения средствами материнского капитала будут такими же, что и предусмотрены законом ранее. Средства сертификата можно будет направить на:

Нужно отметить, что законом предусмотрено еще одно направление — получение ежемесячных выплат на второго ребенка в возрасте до 3 лет. Ежемесячные выплаты продолжат осуществлять за счет средств МК, тем более, что при рождении второго ребенка он будет увеличиваться на 150 тыс. руб.

Новое: материнский капитал теперь дают и за первенца

Порядок социальной поддержки материнства и детства, в частности, выплата материнского капитала, с нынешнего года меняется. Об этом сообщил во время ежегодного обращения к Федеральному собранию президент России В.В. Путин.

Глава государства заявил о новшестве: начать выплаты уже при рождении первенца, информирует Лента.ру. Президент назвал сумму выплаты родителям первенца: с 1 января 2020 года она составляет 466 616 рублей. Напомним, прежде материнский капитал выплачивали лишь при рождении второго или последующих детей.

Увеличили и сумму маткапитала для тех, кто стал родителями во второй раз. В этом случае с 2020 году родители получат дополнительно 150 тысяч. При появлении третьего малыша в семье государство берет на себя обязательство погасить 450 тысяч рублей ипотеки.

Также лидер страны объявил о продлении программы материнского капитала до 31 декабря 2026 года.

Что нужно знать о материнском (семейном) капитале

Материнский (семейный) капитал – это мера государственной поддержки российских семей, в которых с 2007 года родился или был усыновлен второй ребенок (а также третий, четвертый и любой следующий ребенок, если до этого право на материнский капитал не возникало или не оформлялось).

Семьи, в которых начиная с 1 января 2020 года появился первый ребенок, также имеют право на материнский капитал. Для семей, в которых с 2020 года появился второй ребенок, материнский капитал дополнительно увеличивается на 150 тыс. рублей.

Программа материнского капитала действует до конца 2026 года.

Размер материнского (семейного) капитала:

Год Руб.
2020

616 617
(за второго ребенка)

466 617
(за первого ребенка) 2015-2019 453 026 2014 429 408 2013 408 960 2012 387 640 2011 365 698 2010 343 378 2009 312 162 2008 276 250 2007 250 000

Новое! Проактивное оформление сертификата на материнский капитал

С 15 апреля 2020 года сертификат на материнский капитал оформляется автоматически. Информация о получении семьей материнского капитала направляется в личный кабинет владельца сертификата на сайте Пенсионного фонда России или портале Госуслуг. Семья может распоряжаться материнским капиталом, не обращаясь за сертификатом.

Периоды отпуска по уходу за детьми (до 1,5 лет на каждого ребенка) засчитываются в стаж, и за каждого ребенка начисляются:

Видео (кликните для воспроизведения).

— 1,8 пенсионного коэффициента за год отпуска – за первого ребенка,

— 3,6 пенсионного коэффициента за год отпуска – за второго ребенка,

— 5,4 пенсионного коэффициента за год отпуска – за третьего и четвертого ребенка.

Сроки оформления и получения материнского капитала в 2020 году

Многих семейных людей сегодня интересуют сроки оформления и получения материнского капитала.

Но правительство все чаще говорит о возможной заморозке или прекращении действия программы. Такие высказывания быстро подхватываются СМИ и обрастают новыми вымышленными подробностями.

Сроки участия в программе МСК

Государственная программа финансового содействия семейным гражданам в целях улучшения демографической обстановки в стране действуют с 2007 по 2021 год включительно.

Внимание! Если 2-й или последующий ребенок родился после 31.12.2021 г., то его семья уже не сможет принять участие в программе.

Путин о материнском капитале в 2020 году

Согласно перечню поручений Президента, материнский капитал будут выплачивать за первого ребенка, а не только за второго или последующего, как это установлено сейчас. То есть, скорее всего, сертификат можно будет оформить, если:

  • первый ребенок родился (был усыновлен) с 1 января 2020 года до 31 декабря 2026 года;
  • второй или последующий ребенок появился, начиная с 1 января 2007 года по 31 декабря 2026 года, и ранее за него не получали материнский капитал.
Читайте так же:  Документы для смены фамилии и отчества

Кроме того, сумма мат капитала будет увеличена на 150 тысяч рублей при рождении (усыновлении) второго ребенка. То есть сначала семья сможет оформить мат капитал за первенца, а после этого, по словам Президента, получить дополнительные средства за второго в размере 150000 рублей.

Таким образом, общая сумма сертификата, которую можно будет получить за двоих детей — 616617 рублей. При этом, если у родителей уже есть один ребенок, то при рождении второго (начиная с 1 января 2020 года) они сразу смогут получить эту увеличенную сумму. Если право на сертификат возникло до 01.01.2020 г., то семья по-прежнему сможет оформить 466617 рублей в 2020 году.

Потратить мат капитал за первого и второго ребенка, скорее всего, можно будет по тем направлениям, которые есть сейчас:

На данный момент из средств мат капитала также можно получать ежемесячные выплаты на второго ребенка до 3-х лет. Как именно их можно будет оформить после изменений программы, пока не сообщалось.

Материнский капитал в 2020 году

2006 год ознаменовался введением программы поддержки семей, которая рассчитывалась на 10-летний срок. Многих волнует судьба материнского капитала в будущем. Сейчас это одна из наиболее существенных выплат для развития семьи, и многим не хотелось бы потерять эту поддержку. Что же ждет материнский капитал в 2020 году.

Мат. капитал на 1 ребенка: новый закон

Закон о материнском капитале на первого ребенка вступил в силу с 1 января 2020 года (то есть «задним числом»). Соответственно, предложенные В. Путиным изменения касаются семей, в которых первенцы родились с 2020 по 2026 год включительно, так как срок действия программы предусмотрен до конца 2026 г.

Поправки в законодательство, предусматривающие такие изменения, были оперативно разработаны и одобрены Госдумой 20 февраля 2020 г. в третьем чтении. Уже 1 марта В. Путин подписан этот закон.

Порядок выдачи сертификата на первенца остается таким же, как и при рождении второго или последующего ребенка. Получить маткапитал сможет:

  • Женщина, родившая или усыновившая ребенка (в данном случае — первого), имеющая гражданство РФ, независимо от фактического места ее жительства.
  • В случае лишения женщины права на получение мат. капитала, сертификат сможет получить отец (усыновитель) или сам ребенок, если права лишены оба родителя.

Материнский капитал продлили до 2021 года

Закон о материнском капитале был разработан и одобрен еще в 2006-м году. Изначально предполагалось, что эта программа будет действовать с 1 января 2007-го года и до 31 декабря 2016. Десять лет семьи, решившие завести более одного ребенка, могли рассчитывать на крупную выплату. Такая поддержка означала для них легкое решение многих проблем, связанных с жилищными условиями, учебой и просто спокойным будущим.

Для того, чтобы размер материнского капитала каждый год мог соответствовать потребностям семьи, в которой появился второй ребенок, проводится индексация. Это означает, что изначальные 250 000 рублей, бывшие материнским капиталом в 2007-м году, увеличиваются с учетом современных цен и инфляции. Исключением стали 2016, 2017 годы, в которых сумма материнского капитала осталась равной той, что была в 2015-м году.

В декабре 2017-го года правительство Российской Федерации все же решило не завершать программу и продлить ее до 31-го декабря 2021-го года. Материнский капитал показал себя, как несомненно полезный и во многом уникальный вариант поддержки семьи и рождаемости. Нельзя точно сказать, будет ли материнский капитал продлеваться и после 2021-го года, известно лишь то, что он государство рассматривает его как достойную цель, не смотря на количество затрат, которые влечет за собой продление действия материнского капитала.

Размер материнского капитала в 2020-м году

Несмотря на то, что индексация материнского капитала в последний раз проводилась только в 2015-м году, ее не отменят. Прогнозированные изменения суммы материнского капитала для 2017-го – это увеличение материнского капитала на 6 процентов, для 2018-го – на 5 процентов. На деле это означает, что 453 026 рублей 2016-го года вырастут в 492 348 рублей, а через год в 505 000 рублей. Тем не менее, изменения в суммах еще возможны, поэтому ответ на вопрос, какой материнский капитал в 2020 году, может еще измениться.

По факту прогнозы не оправдались и размер материнского капитала в 2020 году составляет 466,6 тыс. рублей.

В итоге семья, где появился второй ребенок, может на всем протяжении действия материнского капитала рассчитывать на справедливую выплату. Решение государства продлить материнский капитал до 2021-го года включительно сможет помочь еще очень многим.

Ограничения действия материнского капитала

После продления материнского капитала, многим стало интересно, что же будет дальше. Что будет с этой программой после 2021-го года, и что будет с материнским капиталом, который уже был оформлен.

Здесь нужно учесть, что есть три отдельных срока, по которым ограничивается действие материнского капитала:

В первую очередь – это возможность получить сертификат на материнский капитал. Она действует только для тех семей, в которых появился (родился или был усыновлен) второй ребенок. Возможность действует до последнего дня 2018-го года включительно;

Второе – это возможность оформить сертификат. Если второй ребенок родился до вышеуказанного срока, то обратиться за сертификатом на материнский капитал можно в любое время, здесь нет никаких ограничений;

И третье – это срок, до которого можно получить выплату по сертификату. И здесь также нет ограничений, семья может потратить капитал тогда, когда ей самой это будет выгодно.

Исследование РБК: как власти впустую потратили на маткапитал 1 трлн руб.

«Государство, если оно действительно заинтересовано в повышении рождаемости, обязано поддержать женщину, принявшую решение родить второго ребенка. Должно предоставить в ее распоряжение, так сказать, первичный, базовый, материнский капитал, который реально повысил бы ее социальный статус, помог бы решать будущие проблемы» — это выдержка из выступления президента Владимира Путина перед Федеральным собранием в мае 2006 года. Уже в конце 2006 года был принят закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и с 1 января 2007 года программа материнского (семейного) капитала заработала.

Читайте так же:  Работа с ребенком в ситуации развода

Таким образом, главная цель материнского капитала была сформулирована просто — повышение рождаемости. Руководители государства считают, что цель достигнута. В 2011 году Путин, как главный идеолог материнского капитала, говорил, что «этот инструмент поддержки семей отлично себя зарекомендовал». А в апреле 2015 года председатель правительства Дмитрий Медведев заявил в Госдуме: «На самом деле материнский капитал реально изменил демографическую ситуацию в стране. Нам, напомню, многие предрекали вымирание, а мы растем».

Тем не менее еще в 2014 году Министерство экономического развития предложило отказаться от материнского капитала из-за его неэффективности: «Этот вид поддержки не увеличивает число детей, а лишь сдвигает календарь рождений: семьи просто решаются на рождение еще одного ребенка раньше, чем планировали». А высокопоставленный источник РБК в социальном блоке правительства и вовсе говорит, что ни у кого нет точных расчетов эффекта маткапитала — есть только оценки и ощущения.

Так как даже у правительства нет методик измерения эффективности материнского капитала, РБК попытался разобраться в этом вопросе самостоятельно.

Каковы итоги программы за 2007–2014 годы?

За восемь лет действия материнского капитала Пенсионный фонд выдал около 5,65 млн сертификатов. Всего государство потратило на программу материнского капитала уже более 1 трлн руб. Большая часть из этих средств (983 млрд руб.) ушла на рынок недвижимости и в банки (на погашение кредитов по ипотеке и покупку недвижимости без привлечения займов). Самый быстрорастущий сегмент использования маткапитала — направление средств на оказание платных образовательных услуг (81 тыс. владельцев сертификатов, 3,6 млрд руб.).

Пик выдачи сертификатов пришелся на 2009 год — тогда обладателями сертификатов стали около 940 тыс. человек. В чем причина такого роста? С 1 января 2009 года владельцы сертификатов получили право на распоряжение средствами материнского капитала (на самом деле это право должно было заработать только с 1 января 2010 года по достижении трехлетнего возраста детьми, родившимися в момент действия программы, но из-за кризиса срок сократили).

Еще одной причиной огромного числа сертификатов, выданных в 2009–2010 годах, является антикризисная мера по единовременной выплате 12 тыс. руб. из средств материнского капитала. Подавляющее большинство из обладателей сертификатов воспользовались возможностью частично обналичить средства материнского капитала. По данным годовых отчетов Пенсионного фонда России (администратор программы материнского капитала), в 2009 году поступило 1,5 млн заявлений на единовременную выплату, в 2010 году — 1,7 млн. В итоге суммарные затраты на единовременные выплаты составили почти 40 млрд руб.

В 2015 году правительство решило возродить идею с единовременными выплатами — по закону, который начнет действовать 2 мая 2015 года, обладатели сертификатов могут получить 20 тыс. руб.

Как материнский капитал распределен по регионам?

Чтобы представить реальную картину с материнским капиталом, необходимо перейти на уровень регионов, так как показатели рождаемости в отдельных субъектах России отличаются в разы. Для сравнения различных регионов мы ввели расчетный показатель, который назвали коэффициент МСК — это отношение числа выданных сертификатов к числу родившихся за год. На тепловой карте отлично видно, как менялся этот показатель.

2007 и 2008 годы — первый период действия программы материнского капитала, у обладателей сертификатов нет права распоряжаться средствами. Коэффициент МСК в среднем по России в 2007 году составил 19%, в 2008-м — 33%. Регион-аутсайдер — Дагестан, его показатель менее 10%.

Ситуация кардинально меняется в 2009 году, когда начинаются выплаты по материнскому капиталу с возможностью единовременных выплат. Коэффициент МСК в среднем по стране вырастает до 53%. В ряде регионов он превышает 66% — Калмыкии, Хакасии, Чукотском АО и Северной Осетии. Разница между регионом с самым высоким коэффициентом, Калмыкией (70%), и самым низким, Москвой и Московской областью (37%), достигает 33 процентных пунктов.

Уже в 2010 году отношение числа сертификатов к числу родившихся снижается (в среднем по стране до 44%), но у лидера, Республики Дагестан, коэффициент вырастает до 65%, что сразу на 10 п.п. больше, чем у региона со вторым показателем.

В течение четырех следующих лет дифференциация между регионами снижается: в 2014 году разница между лидером (Курганская область, 49%) и аутсайдером (Ингушетия, 32%) уменьшилась до 17 п.п.

Если посмотреть на средний коэффициент за все восемь лет действия программы, то в первой десятке регионов с самым высоким показателем присутствуют сразу девять национальных республик, большая часть с Северного Кавказа. Лидерство вроде вполне очевидное: в национальных республиках в семьях, как правило, несколько детей, и вероятность появления здесь второго или третьего ребенка (и права на сертификат) куда выше, чем в регионах с самыми низкими за восемь лет коэффициентами МСК — в столичном регионе и Санкт-Петербурге с областью, где многие семьи ограничиваются одним ребенком.

Но статистика за 2013–2014 годы уже не так показательна: в числе лидеров здесь Кемеровская, Оренбургская, Курганская и Липецкая области, Алтайский край. А дифференциация между регионами, как мы уже говорили, уменьшилась.

Почему в национальных республиках — и прежде всего в регионах Северного Кавказа — сначала был экстремально высокий коэффициент, а затем он снизился до средних уровней по стране? Одна из главных причин — мошенничество с материнским капиталом и, как следствие, борьба с ним. Газета «Известия» писала, что Северо-Кавказский федеральный округ — лидер по количеству афер с материнским капиталом. Журнал «Итоги» в 2012 году провел собственное расследование: «Местные женщины [в Дагестане] уже давно научились получать сертификаты, даже не рожая. Им помогают коррумпированные сотрудники загсов, чиновники, сотрудники Пенсионного фонда и медики».

Кроме того, число сертификатов может завышаться из-за мошеннических схем по его обналичиванию (не будь таких схем, не факт, что семья получала бы сертификат): по оценке «Российской газеты», четыре из десяти дагестанских семей обращались к мошенникам. В 2014 году Следственный комитет предъявил обвинение участникам преступного сообщества в Северной Осетии, похитившим свыше 300 млн руб. в 2010–2012 годах, в 2012 году аналогичное дело было в Чечне — сумма ущерба 129 млн руб., в 2013 году в Ингушетии — ущерб на 117 млн руб.

Читайте так же:  Отец отказывается платить алименты на ребенка

Реальные объемы мошенничеств вряд ли возможно оценить: судя по официальной странице МВД в интернете, ежемесячно заводится по несколько таких дел. Только в марте 2015 года Владимир Путин подписал поправки, запрещающие использование средств материнского капитала на погашение процентов и займов, заключенных с микрофинансовой организацией, и ужесточающие требования к кредитным потребительским кооперативам. Ранее самые популярные схемы мошенничества были организованы при помощи этих структур.

Есть ли связь между материнским капиталом и рождаемостью?

Для наглядности мы нарисовали еще одну тепловую карту, совместив в одной ячейке сразу два значения — изменение рождаемости и изменение коэффициента МСК год к году. В той логике, которой живет российское правительство, коэффициент должен увеличиваться, а рождаемость — расти, ведь семья приняла решение о рождении второго/третьего ребенка в том числе из-за материнского капитала.

И в 2008–2009 годах такая картина как раз наблюдается. Успех? Вряд ли. Рост показателей 2008 года связан с низкой базой 2007 года, когда программа только начала действовать. А в 2009 году было выдано рекордное число сертификатов ради получения единовременной выплаты.

В 2010–2012 годах ситуация кардинально меняется — коэффициент уменьшается (единовременные выплаты отсутствуют), тем не менее рождаемость в большинстве регионов растет.

2013–2014 годы — значительная часть карты покрашена в ярко-красный цвет: доля коэффициента МСК растет, но рождаемость в регионах уже уменьшается — то есть программа материнского капитала не отвечает своей главной цели.

Для наглядности мы представили данные еще в одном формате, связав на одном графике коэффициент использования материнского капитала и рождаемость для каждого региона. Данные за 2009–2010 годы не использовались из-за аномалий, связанных с единовременными выплатами.

В идеале точки (регионы) должны располагаться в правом верхнем квадранте (в случае отрицательных значений — в левом нижнем). Но это не так, а в 2013–2014 годах произошло смещение точек вдоль оси Х (материнский капитал), но это не привело к росту рождаемости.

Картина в 2013–2014 годах могла быть еще хуже, если бы не два больших зеленых пятна на тепловой карте — Москва и Санкт-Петербург с областями. Но в этих регионах коэффициент МСК всегда был низок (одна семья — один ребенок), и связывать рождаемость с программой материнского капитала некорректно.

Наоборот, в столичных регионах едва ли не линейная зависимость между заработной платой трудоспособного населения и рождаемостью. Чем выше доходы населения, тем больше рождаемость. Такая формула работала и в целом по стране на протяжении 2000-х.

На графике мы совместили две зависимости — рождаемость от приведенной заработной платы (отношение номинальной зарплаты к прожиточному минимуму) и коэффициента использования материнского капитала. Картинка говорит сама за себя.

Оказал ли материнский капитал влияние на возвращение линии «рождаемость/заработная плата» на линейную траекторию после провала в 2005–2008 годах? Возможно, но это влияние нельзя переоценивать. Мы уже писали, что слабые показатели в 2004–2006 годах были связаны с демографическими причинами — откладыванием рождения ребенка женщинами возраста 20–24 лет на более поздний срок. С ростом российской экономики появилось больше возможностей для реализации — учеба, карьера.

Материнский капитал как социальный инструмент

Если сопоставить еще два показателя — коэффициент использования материнского капитала и заработную плату — то регионы можно разделить на несколько групп.

В группе с низкими доходами — коэффициент использования материнского капитала чуть выше, и наоборот. При этом в каждой группе есть диаметрально противоположные случаи. В числе «бедных» регионов — Республика Алтай и Смоленская область, но коэффициент маткапитала существенно отличается из-за демографии. В 2014 году: 21 родившийся на 1000 человек в Республике Алтай, а в Смоленской области — 11.

По факту материнский капитал стал еще одним инструментом социального обеспечения, прежде всего для «бедных» регионов и для остального населения. Этого уже не скрывают и в Белом доме. «Если спросить у людей: «Вы родили, потому что вам маткапитал предоставили?» — конечно, никто не скажет «да». Но возьмите какую-нибудь деревню в Брянской области — это что, не подспорье?» — говорит высокопоставленный источник РБК в социальном блоке правительства.

Но как же главная цель — рост рождаемости? «Это [решение о начале программы выплат материнского капитала — РБК], наверное, самое серьезное достижение в социальной политике, которое было реализовано в середине 2000 годов. Оно, по нашим оценкам, очень серьезным образом способствовало росту рождаемости, хотя было не ключевым моментом. Наше предложение заключается в том, что нужно программу сохранить», — говорил в недавнем интервью РБК министр труда Максим Топилин.

Тем не менее, только у четырех регионов из первой десятки по использованию материнского капитала динамика коэффициента рождаемости (число родившихся на 1000 человек) в 2006–2014 годах оказалась лучше, чем в среднем по России (+29%). При этом Москва с областью (+36%) и Санкт-Петербург с областью (+45%) увеличили рождаемость, несмотря на самый низкий коэффициент использования маткапитала.

Если посмотреть на динамику рождаемости с 2009 года, года начала выплат, то из первой десятки регионов по использованию материнского капитала у пяти регионов коэффициент рождаемости упал, динамика в четырех регионах оказалась ниже, чем в среднем по России.

На примере отдельных регионов видно, что ни материнский капитал, ни рост доходов не обеспечивают роста рождаемости в силу демографических причин. Например, у Чечни коэффициент рождаемости и вовсе сильно снизился (на 9% за 2006–2014 годы) — после стабилизации ситуации в республике и увеличения рождаемости последовал провал в поколении родившихся в 1990-х годах.

Другая ситуация у лидера по использованию материнского капитала — Республики Алтай. После скачка рождаемости в 2007 году и достижения пика в 2011 году коэффициент рождаемости там тоже начал снижаться.

Видео (кликните для воспроизведения).

В итоге материнский капитал сработал как еще одна мера социального обеспечения. Но перефразируя фразу, приписываемую Дмитрию Менделееву, скажем, что повышать рождаемость за счет материнского капитала — это все равно что топить печь ассигнациями.

Источники

Когда начали выплачивать материнский капитал
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here