Международное усыновление российских детей

На странице подготовлен материал на тему: "Международное усыновление российских детей" с подробным описанием от профессионалов для людей. Если возникнут дополнительные вопросы, обращайтесь к дежурному консультанту.

Число усыновленных иностранцами российских сирот сократилось в девять раз

Чаще всего россиян усыновляют итальянцы

Москва. 21 июня. INTERFAX.RU — Число случаев, когда иностранцы усыновляют российских детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжает стремительно сокращаться по данным с 2012 года по 2018.

Как следует из статистики министерства просвещения России, имеющейся в распоряжении «Интерфакса», если в 2012 году иностранцами было усыновлено 2 604 российских ребенка, то в 2018 году этот показатель составил лишь 289 детей (причем 67% всех усыновлений — 196 — приходятся на Италию). Таким образом, иностранное усыновление в России сократилось в девять раз.

В 2012 году лидерами по числу усыновлений российских детей были США (646 детей), Италия (762), Испания (502) и Франция (245), но к 2018 список стран-лидеров по этому показателю изменился. На первом месте в 2018 году находится Италия (196), на втором месте с большим отрывом – Испания (35), на третьем – Франция (22).

В 14 раз за шесть лет сократилось усыновление россиян гражданами Испании (с 502 до 35), в 11 раз – гражданами Франции (с 245 до 22), в 18 раз – Германии (с 129 до 7), более чем в пять раз – Израиля (с 86 до 15).

Перестали усыновлять российских детей граждане и подданные Великобритании, Канады, Ирландии, Финляндии, Швеции, Мальты и Словении. Между тем, в 2012 году подданные Великобритании усыновили 33 ребенка, граждане Канады – 41, Ирландии – 30, Финляндии – 18, Швеции – 39, Мальты – 12, Словении – 21.

Граждане США не могут выступать усыновителями по резонансному «закону Димы Яковлева», принятому в 2012 году в ответ на принятый в США «акт Магнитского». Законом, в частности, запрещена передача российских детей на усыновление гражданам США. Фактически усыновление американцами российских детей было прекращено с 1 января 2013 года. «Закон Димы Яковлева» назван по имени двухлетнего мальчика из России, который погиб в 2008 году в США после того, как приемный отец оставил его на целый день в машине на солнцепеке.

Согласно статистике Минпросвещения, уже в 2013 году американцы усыновили лишь 25 несовершеннолетних граждан РФ (вступили в силу решения судов, принятые в конце 2012 года). Еще 14 детей были усыновлены американскими гражданами в 2014 году; как следует из примечания, это «численность детей, усыновленных в Республике Крым до вхождения в состав Российской Федерации». В последующие годы данные о гражданах Соединенных Штатов, усыновивших россиян, отсутствуют.

Сведения о российских детях, усыновленных иностранными гражданами в период 2012-2018 гг.

Наименование государства 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
всего 2 604 1 488 1052 746 487 380 289 США 646 25 14* — — — — Испания 502 303 167 131 92 55 35 Италия 762 720 576 446 307 213 196 Канада 41 32 1 8 Франция 245 161 123 45 32 22 22 Германия 129 67 44 38 20 24 7 Ирландия 30 12 1 Израиль 86 65 36 34 19 15 15 Великобритания 33 17 10 1 Новая Зеландия 7 12 1 Финляндия 18 15 9 2 Бельгия 8 7 12 4 2 4 2 Норвегия Швеция 39 13 10 Мальта 12 10 13 13 1 Кипр 1 Словения 21 7 11 3 1 Швейцария 10 10 12 9 2 7 4 Аргентина 12 8 7 19 10 27 7 Австрия 2 Государства, входящие в СНГ 2 2 Другие государства 1 27 4 2 2 1

*Дети, усыновленные в Крыму до его вхождения в состав РФ

усыновите. ру

Законодательство РФ о международном усыновлении

Законодательные акты Российской Федерации

Нормативные акты

Постановления Правительства Российской Федерации

Условия, требования, документы

При усыновлении российских детей, иностранные граждане, для открытия доступа в банк данных ребят, оставшихся без попечения родителей, должны собрать обязательный пакет документов, который будет предъявлен в региональное отделение социальной защиты и попечения или федеральному оператору:

  1. Заявление, текст которого содержит просьбу усыновителей ознакомиться с информацией банка данных;
  2. Бланк анкеты, установленного образца;
  3. Документы, подтверждающие прохождение медицинского обследования;
  4. Обязательство органа, занимающегося усыновлением в иностранном государстве, о взятии контроля и постановке на учет малыша в российском консульстве;
  5. Обязательство иностранных граждан, предоставить возможность соответствующим органам следить за воспитанием и условиями пребывания ребенка;
  6. Ксерокопии документов, подтверждающих личность и гражданство потенциальных иностранных родителей;
  7. Ксерокопия документа, информирующего о семейном положении;
  8. Письменное согласие мужа/жены принять кроху в семью, (требуется, если усыновителем выступает хотя бы кто-то из них);
  9. Санкция от соответствующей конторы иностранной страны на возможность приезда усыновленного малыша и его пребывания в постоянном режиме, на территории конкретного государства. К документу также должны быть приложены фотокарточки жилищных условий и акт обследования;
  10. Ксерокопия лицензии органа;

Иностранным лицам, желающим произвести усыновление ребенка в России, требуется подтвердить отсутствие серьезных проблем со здоровьем, а собранный пакет документов должен быть легализован, переведен на русский язык и нотариально заверен.

В дальнейшем процесс по обретению родителей, мало чем станет отличаться от процедуры усыновления супругами. Иностранные граждане обязаны пройти курсы, специально организованные для приемных мам и пап. При этом обучение может осуществляться как на территории России, так и в родной для усыновителей стране. Подтвердить получение знаний будущие родители могут при помощи соответствующей бумаги. В последующем, для них откроется возможность выбора малыша. Остановившись на конкретном несовершеннолетнем малыше, иностранцы получат направление в детское учреждение, где познакомятся с крохой. В течение определенного времени усыновители должны наладить контакт с дитем и в письменной форме уведомить региональное отделение социальной защиты населения о принятии решения об усыновлении маленького человека.

Читайте так же:  Материнский капитал на третьего ребенка использовать

Теперь приемные родители могут получить всю интересующую информацию о малыше и обследовать организм крохи для оценки его самочувствия. Знакомство с состоянием здоровья будущая иностранная семья подтверждает письменно.

Дальше процедура по усыновлению продолжается в компетентном суде. К перечню необходимых документов, следует также приложить заявление с просьбой об усыновлении.

Важно! Для рассмотрения дел об обретении российскими детьми иностранных родителей подходят суды городского и федерального значения.

Адрес суда зависит от места нахождения несовершеннолетнего. Начиная с четырнадцатилетнего возраста, дети приглашаются на слушание. Также возможно присутствие ребят от 10 до 14 лет с законным представителем (обычно, с сотрудником органа опеки). Решение об усыновлении выносится на закрытом заседании в судебном порядке.

Документ о рождении человека должен быть оформлен в России. Приемная семья обязана поставить на учет малыша в российском консульстве или дипломатическом представительстве, территориально расположенном в государстве, где теперь будет жить кроха.

Местным контролирующим органом, необходимо следить за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка, результаты своей работы они должны высылать в Российскую Федерацию со следующей периодичностью:

  • первый год – каждые 3 месяца;
  • далее – каждые 6 месяцев;
  • спустя 3 года – единожды за год.

Новости

«Я не могу повлиять на глобальное потепление, гонку вооружений и проблему сиротства в России. Но помочь одному человеку я в силах». Аудитор, кандидат экономических наук Александр Щепотьев стал волонтером в программе «Старшие Братья Старшие Сестры». Полтора года он был наставником Яны Федоровой и подготовил ее к поступлению в Московский финансовый университет при Правительстве РФ.

Гриша четвертый ребенок у Сахаи Ивановой. Когда малышу исполнилось четыре месяца, выяснилось, что он тяжело болен. По месту жительства в Якутске диагноз поставить не удалось. Но удалось направить в Москву во всемирно известный Центр детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Димы Рогачева.

Трое кровных и девять приемных: семья Истоминых о том, как любить и прощать

Общество не всегда может понять и принять ребёнка, который странно себя ведёт, и часто обвиняет родителей в плохом воспитании. А что если ребёнок приёмный? Алёна Синкевич, координатор проекта «Близкие люди» БФ «Волонтёры в помощь детям-сиротам», рассказывает в блоге фонда о том, почему приёмные дети могут вести себя рискованно и почему приёмные родители в этом не виноваты.

© 2008-2020 Автономная некоммерческая организация Центр развития социальных проектов

Порядок усыновления российских детей иностранными гражданами

Министерство образования и науки Российской Федерации предлагает ужесточить законодательство, касающееся порядка усыновления российских детей иностранцами, и уже подготовило соответствующий законопроект, сообщает пресс-служба министерства. Поводом для принятия более жесткого законодательства в сфере усыновления детей-сирот стали участившиеся случаи насилия над российскими детьми со стороны иностранных усыновителей.

По данным Минобрнауки РФ, в 2007 году в России были усыновлены 13,2 тысячи сирот: 8,9 тысячи приняты в российские семьи и 4,3 тысячи ‑ в иностранные. В 2007 году международное усыновление впервые более чем в два раза сократилось по сравнению с национальным, а само национальное выросло на 14,5% по сравнению с 2006 годом.

Больше всего российских детей усыновляют граждане США. Россия занимает третье место (после Китая и Гватемалы) в ряду тех стран, откуда американские приемные родители берут на усыновление детей‑сирот.

Организации, занимающиеся усыновлением детей

В настоящее время до 80% международных усыновлений производится через аккредитованные организации, остальные ‑ независимые усыновления. В последнем случае контроль за условиями жизни усыновленных детей отсутствует.

В посредничество при международном усыновлении в России запрещено законом. Однако на практике в независимом усыновлении чаще всего участвуют все те же посредники ‑ под видом сопровождающих иностранных кандидатов в приемные родители переводчиков, гидов или даже водителей.

В ноябре 2006 года Правительство России утвердило новый порядок деятельности иностранных организаций, занимающихся усыновлением детей, а также новые правила для усыновителей. По новому положению, для осуществления деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации иностранная государственная организация должна получить в Министерстве образования и науки России разрешение на открытие представительства, а иностранная некоммерческая организация должна уведомить федеральную регистрационную службу о создании представительства и получить в Министерстве образования и науки РФ разрешение на осуществление деятельности по усыновлению детей.

В 2007 году на документы на продление регистрации подали 76 агентств, однако если раньше лицензии на деятельность российским агентствам по усыновлению выдавало Министерство образования, то сегодня их заявления дополнительно рассматриваются в министерствах внутренних дел, юстиции, иностранных дел и здравоохранения.

Лицензия (разрешение) на осуществление деятельности иностранным некоммерческим организациям выдается на срок не менее 5 лет, в то время как раньше такие организации должны были проходить перерегистрацию ежегодно. В положении зафиксированы также необходимые документы, которые иностранные государственные или некоммерческие организации должны предоставлять в российские властные органы для получения таких разрешений.

Требования к потенциальному усыновителю

Правительство РФ приняло ряд законодательных актов, согласно которым усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случае отсутствия российских кандидатов на усыновление.

Основанием для отказа выдачи разрешений может служить предоставление недостоверных сведений о своей работе, неблагоприятная социально‑экономическая или экологическая обстановка в государстве, граждане которого намерены усыновить российских детей, а также недостаточная законодательная защищенность приемных детей на территории этого государства.

Читайте так же:  Развод с женой при наличии несовершеннолетних детей

Согласно российским правилам, потенциальный одинокий усыновитель должен быть, как минимум, на 16 лет старше ребенка, которого он собирается усыновить ‑ удочерить. Усыновлять имеют право и семьи, и одинокие люди.

Обычно требуется совершить две поездки в России: первую ‑ для того, чтобы найти ребенка, вторую ‑ чтобы завершить процесс. Большинство регионов требуют, чтобы во второй поездке участвовали оба родителя, для первой ‑ достаточно одного.

Согласно положению, представительства иностранных организаций должны предоставлять в органы исполнительной власти российских регионов подробные отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей.

Приемные родители обязаны за первые три года жизни усыновленного ребенка в новой семье предоставить 4 отчета. По прошествии трех лет вопрос о продолжении предоставления таких отчетов будет принимать орган исполнительной власти субъекта России, в котором был усыновлен ребенок.

Трагедии в приемных семьях

Ужесточение правил связано с трагедиями в приемных семьях, где погибают увезенные из России сироты. С 1991 года погибло 14 российских детей из числа тех, кто был взят в канадские и американские семьи. Все они стали жертвами жестокого обращения со стороны приемных родителей.

В начале марта 2008 года Америка была шокирована трагической гибелью 14‑месячного Коли. Приемный сын граждан США Федора и Кимберли Емельянцевых погиб от перелома черепа. Следствие обвиняет в зверском убийстве приемную мать мальчика. Ее муж проходит по статье о преступной халатности.

Министерство образования и науки РФ предложило еще более ужесточить порядок усыновления отечественных детей иностранцами и уже подготовило соответствующий законопроект, предполагающий отменить «независимое» усыновление. Согласно законопроекту, иностранцы, желающие принять российских сирот в свои семьи, будут обязаны предоставлять сведения о себе региональному или федеральному оператору государственного банка данных о детях‑сиротах только через представительства аккредитованных иностранных организаций по усыновлению. Предлагается также законодательно ввести обязательное прохождение иностранными усыновителями психологического обследования и специальной программы подготовки.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Усыновление российских детей иностранными гражданами

Можно назвать множество причин, по которым супругам, проживающим на территории России, приходится отказываться от процедуры усыновления детей – сирот. Как правило, возглавляют список следующие сложности: наличие каких-либо заболеваний, необходимость серьезного хирургического вмешательства с последующей, длительной реабилитацией, отсутствие возможности оказать финансовую помощь несовершеннолетнему и пр. Для иностранцев все вышесказанное не является препятствием, ведь у них на родине, усыновить малыша гораздо труднее.

Российское законодательство допускает возможность усыновить детей иностранными людьми, которыми признаются следующие лица:

  • Наши сограждане, переехавшие за рубеж более 6 месяцев назад;
  • Люди без гражданства;
  • Представители двойного гражданства, в том числе российского, но не проживающие на территории страны.

В целом процедура по передачи ребенка иностранному лицу схожа с той, что предназначена для россиянина, но все же имеет некоторые особенности.

Начать процесс усыновления людьми их другой иностранной страны, вероятно только в том случае, если обнаружить родителей на территории нашей страны не представляется возможным. Это следует запротоколировать в судебной коллегии соответствующими органами опеки и отделами попечительства.

Процедура, касающаяся усыновления деток из Российской Федерации, осуществляется согласно законодательству тех государств, подданными которых, являются иностранные люди желающие взять в семью малыша, при этом все нужные правила и нормы, предусмотренные нашими законами, также должны учитываться.

При усыновлении иностранными гражданами берутся во внимание, как права, так и интересы несовершеннолетнего. В первую очередь это: национальная принадлежность, вера, особенности культуры и привычный диалект. Для компетентного суда важно наличие возможности у новых родителей дать крохе полное физиологическое, психологическое, религиозное, а также моральное воспитание.

Внимание! По законодательству нашей страны физическое состояние здоровья малыша, не может иметь ограничений для выполнения данных действий.

Сироты, являющиеся кровными братьями и сестрами, могут быть приняты одной супружеской парой, за исключением обстоятельств, которые должны учитывать интересы детей.

Процедура усыновления детей иностранными гражданами

Взятие в семью российских детей, оставшихся без попечения родителей должно осуществляться по следующей схеме:

  1. Претенденты, обращаются в федеральный государственный банк, либо в отдел соцзащиты и попечения, находящийся в регионе проживания несовершеннолетнего;
  2. Усыновители знакомятся с малышами, внесенными в специальную базу, после чего получают разрешение посещать выбранного ребенка. Затем, они информируют о желании стать родителями крохи попечительский совет;
  3. Выносится вердикт об усыновлении;

Международное усыновление для людей, обладающих американским гражданством, заслуживает особого внимания, так как жители США имеют ограничения в возможности стать родителями маленького россиянина. Эти меры были приняты после громкого дела, связанного с именем Димы Яковлева. К несчастью, халатное отношение приемного отца привело к смерти усыновленного мальчика.

Средства массовой информации молниеносно подхватили скандальную тему и сформировали в сознании людей несправедливое мнение о том, что ограничивающий закон принимался, с единственной целью не разрешать процедуру усыновления российских детей для граждан Америки. Но общий смысл предпринятых действий был таков, чтобы предусмотреть:

  • Ведение списков с информацией об американцах, обвиненных в нарушении личных прав и свобод человека, в том числе и по отношению к нашим соотечественникам;
  • Обеспечение воздействия на людей, чьи данные попали в указанный реестр;
  • Запретить указанным лицам распоряжаться имуществом, находящимся в России;
  • Остановка работы предприятий, контролируемых представленными иностранными гражданами;
  • Приостановка возможностей лиц находиться в органах управления компаний, которые зарегистрированы в Российской Федерации.
  • Приостановление деятельности фирм, имеющих некоммерческий характер, участвующих в полит жизни России и получающих помощь без требований вернуть ее, от американских граждан и их предприятий;
  • Запрет, направленный на людей с двойным гражданством. Граждане нашей страны, обладающие также американским паспортом, не могут принимать участие в компаниях, влияющих на политическую жизнь Российской Федерации;
  • Ограничение для граждан США, при усыновлении российских детей.
Читайте так же:  Похищение несовершеннолетнего ребенка
Видео (кликните для воспроизведения).

Опираясь на представленную информацию, стоит отметить, что запрещение усыновления является лишь одной из комплекса ограничивающих мер.

Новости

«Я не могу повлиять на глобальное потепление, гонку вооружений и проблему сиротства в России. Но помочь одному человеку я в силах». Аудитор, кандидат экономических наук Александр Щепотьев стал волонтером в программе «Старшие Братья Старшие Сестры». Полтора года он был наставником Яны Федоровой и подготовил ее к поступлению в Московский финансовый университет при Правительстве РФ.

Гриша четвертый ребенок у Сахаи Ивановой. Когда малышу исполнилось четыре месяца, выяснилось, что он тяжело болен. По месту жительства в Якутске диагноз поставить не удалось. Но удалось направить в Москву во всемирно известный Центр детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Димы Рогачева.

Трое кровных и девять приемных: семья Истоминых о том, как любить и прощать

Общество не всегда может понять и принять ребёнка, который странно себя ведёт, и часто обвиняет родителей в плохом воспитании. А что если ребёнок приёмный? Алёна Синкевич, координатор проекта «Близкие люди» БФ «Волонтёры в помощь детям-сиротам», рассказывает в блоге фонда о том, почему приёмные дети могут вести себя рискованно и почему приёмные родители в этом не виноваты.

© 2008-2020 Автономная некоммерческая организация Центр развития социальных проектов

усыновите. ру

Международные

КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ РЕБЕНКА

(20 ноября 1989 года)
(извлечения)

Статья 20

1. Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

2. Государства — участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.

3. Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, «кафала» по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.

Статья 21

Государства — участники, которые признали и / или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:

a) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;

b) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;

c) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны;

d) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод связанным с этим лицам;

e) содействуют в необходимых случаях достижению целей настоящей статьи путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей или соглашений и стремятся на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентными властями или органами.

Новости Минпросвещения РФ

08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.

В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.

Справочно

В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.

Читайте так же:  Обналичить материнский капитал до 3 лет

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

Усыновление иностранными гражданами: особенности

Пройти процедуру усыновления российских детей, иностранные граждане могут, как находясь в законном браке, так и будучи абсолютно свободными. Необходимо учесть, что люди, не являющиеся супругами не могут претендовать на взятие в приемную семью одного и того же кроху.

В соответствии с законом жители иностранного государства не могут стать приемными родителями если они:

  1. Отказались от прохождения необходимого обучения;
  2. Имеют непогашенную судимость;
  3. Пребывают под следствием, либо были ранее осуждены;
  4. Не обзавелись собственной жилплощадью;
  5. Больны;
  6. Находятся в трудном материальном положении;
  7. Зарегистрированы в браке с недееспособным человеком;
  8. Было произведено лишение родительских прав, либо иностранцы были ограниченны в правах;
  9. Имеют освобождение от попечения за неисполнение соответствующих обязанностей;
  10. Ранее выступали приемными родителями, но усыновление было отменено;
  11. Не в состоянии отвечать за свои действия.

Перечень заболеваний, препятствующих усыновлению детей нашей страны иностранцами:

  • Наркозависимость;
  • Алкоголизм;
  • Токсикомания;
  • Расстройства психики и поведения;
  • Злокачественные образования;
  • Инфекционные заболевания;
  • Болезни и травмы, повлекшие за собой инвалидность I группы;
  • Туберкулез относящийся к I и II группе диспансерного наблюдения.

Новости Минпросвещения РФ

08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.

В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.

Справочно

В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

Судебная практика международных усыновлений

Судебная практика, касающаяся усыновления российских детей иностранными гражданами является очень обширной. Обусловлено это такими факторами как обязательное участие суда в процессе, а также частое возникновение спорных ситуаций. Каждый год Верховный Суд обобщает судебную практику по усыновлению поданными других государств апатридами и россиянами, живущими за территорией России. Основываясь на подобных обзорах легко можно определить достоинства и недостатки этого процесса.

Статистика показывает, что положительные решения, принятые по делам о международном усыновлении составляют около 10 % случаев.

Международное усыновление – достаточно сложный процесс, который требует немало времени. Российская Федерация не исключает возможности иностранца быть заявителем на усыновление, но передача ребенка за рубеж возможна только при отсутствии кандидатов взять малыша в семью внутри страны.

Чтобы избежать проблем при усыновлении, иностранным лицам следует заранее подготовить все необходимые документы и проверить правильность их заполнения.

Международное усыновление: все хотят как лучше

Дмитрий Бабич, обозреватель РИА Новости.

Прошедшие сегодня переговоры американской и российской делегаций, собравшихся в целях подготовки договора о защите прав усыновленных американцами российских детей, окутаны тайнами и противоречиями. Американская сторона утверждает, что не получила от российской ни одной бумаги. Между тем уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов говорит, что американцам передан список имен 240 детей, о которых российская сторона не получила необходимой информации от агентств по усыновлению. При этом Астахов еще раз повторил, что Москва выступает за заключение соответствующего договора между правительствами двух стран о процедуре усыновления.

Как известно, процесс усыновления американцами российских сирот был прерван после скандальной истории с восьмилетним мальчиком

Артемом, отправленным в одиночку из США в Россию на самолете отказавшейся от него приемной матерью-американкой.

Международные усыновления – тема старая и болезненная, начавшаяся с первых усыновлений россиян американскими семьями еще в далеком 1990 году. Спектр высказываемых по этой теме мнений весьма широк, и это нормально – равнодушным к такой теме может быть только совсем уж безнадежное общество. Та же ситуация была и в других странах, в свое время являвшихся не менее важными, чем Россия, «донорами» для международных усыновлений – в Румынии и в Южной Корее. Международный и российский опыт выявляет, однако, две важные тенденции, которые необходимо учитывать при принятии решений в этой сфере.

Во-первых, отношение общества к этой теме меняется в зависимости от состояния страны, а вместе с отношением общества меняются и правила усыновления – как правило, в сторону ужесточения (и Румыния, и Южная Корея постепенно отказались от международных усыновлений). В 1990-1992 гг., когда экономический кризис в России достиг апогея, а запредельно высокий курс доллара делал из среднего американца российского миллионера, сторонников безлимитного международного усыновления было больше всего. Сегодня ситуация другая.

Читайте так же:  Домашнее насилие буклет

Во-вторых, в этой сфере весьма опасны крайности. Как бесконтрольная раздача детей из убеждения, что «за границей все равно лучше будет», так и тотальный запрет на усыновления могут повести к нарушению базового принципа, закрепленного в Семейном кодексе РФ:

«Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье». Никто не спорит, что расти в нормальной семье лучше, чем в детдоме. Но жить в семье садистов или вернуться на казенную койку после того, как ты уже настроился на жизнь в приемной семье – еще хуже.
По счастью, об этом принципе американская и российская сторона не спорили – по словам главы американских переговорщиков Майкла Керби, все согласны, что усыновления надо вести ради благополучия детей. Весь вопрос только в том, как помочь семьям с приемными детьми из России стать успешными семьями.

Кто-то скажет – а не лучше ли и вовсе отказаться от международного усыновления? Что ж, приоритет соотечественников ребенка при его усыновлении – неопровержимый принцип. В американской прессе, кстати, в первые годы усыновлений в России звучали и такие голоса: чего это они иностранцев усыновляют – американских детей мало, что ли? Американских сирот немало, но российских – просто очень много, и это важный аргумент в пользу международного усыновления. По словам председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елены Мизулиной, на сегодня в России 697 тысяч сирот – больше, чем в дни Великой Отечественной войны и в 4-5 раз больше, чем в США.
Так что самое разумное на данный момент – сохранять параллельно и отечественное, и международное усыновления. Тем более что российские усыновители еще в 2004-2005 гг. обогнали иностранных по количеству взятых детей.

Поставленная Владимиром Путиным (еще в бытность его президентом) 10 мая 2006 года задача – сократить число детей в сиротских домах до минимума – является задачей не только государственной, но и общественной. И дело тут не только в контроле, хотя предложенный президентом Меведевым общественный контроль над процессом усыновления – элемент необходимый.

Дело прежде всего в помощи новой семье – ведь не секрет, что и среди взятых из детских учреждений сирот попадаются трудные ребята.

Да и семье (особенно приемной семье с одним родителем) порой бывает трудно адаптироваться к новому ребенку – прежде всего в тех случаях, когда своих биологических детей у приемных родителей не было. Так что тут есть работа не для финансовых контролеров и не для чиновников (как сейчас), а для психологов и логопедов. В первую очередь помогать, а не контролировать – таков должен быть принцип. Но контроль, как известно, — процесс более приятный, легкий и взяткоемкий.

К сожалению, временная приостановка усыновлений приемными родителями из США по времени совпала с пиком возврата усыновленных россиянами детей в сиротские дома. «За последние два года около 30 тысяч детей были возвращены из российских приемных семей обратно в детские учреждения»,- заявила в интервью РИА Новости Елена Мизулина. Получается замкнутый круг: российские усыновители с «трудными» детьми не справляются, а американские временно удалены со сцены. На фоне этих массовых проблем история с Артемом выглядит как ужасный, но все же единичный случай.

В чем причина сбоев в российских усыновлениях? Еще в середине «нулевых» сформировались три варианта включения детдомовского ребенка в семью. Первый – полное усыновление со сменой фамилии. Новый член семьи юридически в этом случае ничем не отличается от обычного, рожденного в браке ребенка. Второй метод – опека. В этом случае ребенок живет в семье, семья получает на его воспитание деньги от государства. В этом случае, однако, приемные родители обязаны давать финансовую отчетность о расходовании полученных ими денег, а также периодически проходить проверку со стороны органов опеки и попечительства. Третий вариант – патронатная семья. Ребенок сначала проводит с потенциальными новыми родителями, скажем, выходные или отпуск. Если семья и ее новый член хорошо «притираются» друг к другу, патронатная семья становилась опекунской, а потом, Бог даст, и обычной.

Так вот, принятый в 2008 году закон «Об опеке и попечительстве», с точки зрения члена Общественной палаты Бориса Альтшулера, просто закрыл путь к созданию патронатных семей, уравняв их с обычной опекой. Альтшулер, возглавляющий общественную организацию «Право ребенка», считает, что занимающиеся опекой детей семьи подвергаются необоснованным проверкам и вынуждены составлять громоздкую финансовую отчетность. «Приемные родители просто боятся контролирующих органов, а в последнее время этих органов стали бояться и обычные семьи», — отмечает Альтшулер.

Главный раунд переговоров о новом межправительственном соглашении состоится 12 мая. Но до тех пор, пока не решены указанные выше проблемы с усыновлением со стороны россиян, вряд ли запрет на усыновления родителями из США имеет смысл. За приоритетом на усыновление со стороны соотечественников нельзя забывать и о главном принципе – праве ребенка на семью.

Видео (кликните для воспроизведения).

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Источники

Международное усыновление российских детей
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here