Закон о запрете усыновления российских детей американцами

На странице подготовлен материал на тему: "Закон о запрете усыновления российских детей американцами" с подробным описанием от профессионалов для людей. Если возникнут дополнительные вопросы, обращайтесь к дежурному консультанту.

Закон Димы Яковлева

«О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» — закон № 272-ФЗ [1], устанавливающий ограничения на въезд граждан США в Россию и арест их собственности на территории нашей страны. Принят в декабре 2012 года.

Данный закон более известен под названием Закон Димы Яковлева. Дима Яковлев — российский ребенок, усыновлённый американской парой и погибший из-за неосторожности приёмного отца в 2008 году.

Содержание

[править] Предпосылки принятия закона

Введение пункта о запрете усыновления наших детей американскими гражданами вызвано большим количеством преступлений против бывших российских детей в США — см. Список погибших несовершеннолетних, усыновленных в США из России. В данном списке учтены только погибшие дети, а ведь есть дети, над которыми совершались другие преступления. Также причиной появления этого пункта стало то, что американские власти неохотно сотрудничали с российскими, когда с усыновленными детьми происходили ЧП: «американские власти не дают представителям нашей страны «никакого доступа к усыновлённым детям, ведут себя вызывающе надменно», а также принимают решения, которые кажутся «юридически необоснованными» — заявил Владимир Путин незадолго до подписания закона [2].

Уже после вступления данного закона в силу стало известно о существовании в США интернет-биржи по обмену усыновленными детьми [3] и [4]: «чаще всего жертвами такой купли-обмена были дети из России, Украины, Казахстана, африканских стран и Китая».

В 2010 году известный американский специалист в области детской психологии и психиатрии профессор Жан Мерсер (Jean Mercer) призвал Павла Астахова запретить усыновление российских детей. Одна из причин — узаконенная во многих штатах США методика лечения «Attachment (holding) therapy». Attachment (holding) therapy (терапия нарушений привязанности) — это методика лечения таких болезней как RAD и RDD, которые диагностируются практически у каждого усыновлённого ребенка. При лечении используются крайне жестокие и абсурдные методы: голод, устрашения ребенка, унижение, телесные наказания, причиняющие сильную боль и т. п. (Читайте большую статью, посвящённую этой методике, и смотрите видео).

[править] Цель принятия закона

Благодаря ангажированной подаче информации в СМИ и блогосфере в массовом сознании сложилось представление, будто этот закон сводится исключительно к запрету на усыновление российских детей гражданами США. Это представление в корне неверно.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Что же на самом деле делает «Закон Димы Яковлева»?

  1. Создаёт открытый список граждан США, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации
  2. Устанавливает меры воздействия на лиц, перечисленных в этом списке
  3. Устанавливает запрет для упомянутых граждан на распоряжение имуществом, находящимся на территории Российской Федерации
  4. Приостанавливает деятельность на территории Российской Федерации находящихся под их контролем юридических лиц
  5. Приостанавливает полномочия (членство) в советах директоров или иных органах управления организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации
  6. Приостанавливает деятельность некоммерческих организаций, которые участвуют в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ, и безвозмездно получают денежные средства и иное имущество от граждан (организаций) США или реализуют на территории РФ проекты, программы либо осуществляют иную деятельность, которые представляют угрозу интересам РФ
  7. Запрещает гражданам РФ, имеющим гражданство США, быть членом или руководителем некоммерческой организации, участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ
  8. Запрещает передачу детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление (удочерение) гражданам США

Как мы видим, запрет на усыновление — это всего лишь одна из мер воздействия, предусмотренная данным законом и далеко не самая главная. Вполне очевидно, что пункт о приостановке деятельности кормящихся с рук у Хиллари Клинтон организаций причинил немало боли нашим оппозиционерам. Однако клич «разрешите нам получать гранты» в плане пиара не очень выигрышен. То ли дело невинные младенцы…

[править] Критика закона

Ещё на стадии обсуждения этого закона был сформирован миф, что благородные американцы усыновляли исключительно больных детей. Однако Павел Астахов это опровергает:

Даже по сведениям гражданских активистов лишь 10 % от устроенных в семьи в США имели инвалидность, а по данным Министерства образования их доля не превышала 5 %» [6]

Критика закона усилилась в январе 2013 года, когда несистемная оппозиция провела в Москве т.н. «Марш против подлецов»[7] (подлецами названы авторы закона).

  • Сергей Удальцов, оппозиционер
Cлучаи насилия над усыновленными детьми в США случаются, но это единичные случаи, которые требуют точечных мер
  • Глеб Павловский, политолог
«Антимагнитский» закон затронул всех нормальных людей, которых заботит судьба сирот. Нельзя наказывать детей на глазах у всего мира. Это могли сделать только мерзавцы. Закон нацелен на раскол общества, власть и дальше будет натравливать народ на «людей в очках

Тогда же, в январе 2013 года, стало известно о письме тяжелобольного воспитанника челябинского дома-интерната № 13 Максима Каргапольцева Президенту РФ с просьбой смягчить закон Димы Яковлева. Достаточно быстро выяснилось, что никакого письма не было, но шуму этот вброс наделал предостаточно. На самом деле было интервью подростка местным телевизионщикам, которые задали ему традиционный предновогодний вопрос: «Если бы у тебя была возможность обратиться к Путину, что бы ты ему сказал?». На что ребенок ответил, что попросил бы его разрешить выехать в США. Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов заявил, что «никто не запрещает брать и вывозить детей для проведения лечения, оздоровления, реабилитации за границу. В том числе в США».

Депутаты Госдумы приняли во втором чтении «закона Димы Яковлева» поправку, которая запрещает гражданам США усыновлять российских детей.

Вызвавшая бурную дискуссию в обществе поправка в «антимагнитский» закон приняла Госдума во втором чтении документа.

НТВ.Ru напоминает: идея законопроекта, неофициально названного именем Димы Яковлева, который погиб по вине американских приемных родителей, зародилась после того, как Конгресс США в начале декабря одобрил так называемый «акт Магнитского». Согласно этому документу, Америка вводит финансовые и визовые санкции против десятков российских чиновников, виновных, по мнению Вашингтона, в гибели в СИЗО юриста Hermitage Capital Сергея Магнитского.

В Москве такой закон сочли оскорбительным и немедленно приняли меры. Уже 14 декабря Госдума приняла в первом чтении законопроект, который должен стать симметричным ответом на «акт Магнитского» и ввести санкции по отношению к гражданам США. В черный список попадают не только американские усыновители, виновные, по мнению официальной Москвы, в гибели российских детей, но и чиновники, судьи, сотрудники спецслужб — все те, кто нарушал права россиян, например арестами или допросами. Таким американцам будет не только запрещен въезд в Российскую Федерацию, им запретят вести любой бизнес на территории нашей страны.

Ко второму чтению законопроект дополнился поправкой, расширяющей действие документа не только на США, но и на все страны, нарушающие права россиян.

Однако этого депутатам показалось мало. Настоящей «бомбой» стали поправки, которые предложили ко второму чтению депутат от «Единой России» Екатерина Лахова и от ЛДПР Елена Афанасьева. Они считают, что всем без исключения гражданам США следует запретить усыновлять российских детей — сирот и инвалидов.

Думский комитет по конституционному законодательству и госстроительству одобрил эту поправку, после чего в обществе и политических кругах вспыхнула небывалая по накалу дискуссия: правильно ли вмешивать в политические игры тысячи сирот, годами ожидающих усыновления? Против поправок в закон высказались министр образования Дмитрий Ливанов и глава МИД Сергей Лавров. Спикер Совета Федерации Валентина Мативенко посоветовала депутатам не спешить и не принимать такой закон «на эмоциях».

Читайте так же:  Причины подать на алименты

стало известно и о позиции Владимира Путина, который будет подписывать закон в окончательном виде. Со слов его Дмитрия Пескова, президент понимает «эмоциональную реакцию» российских парламентариев, однако позиция исполнительной власти более сдержанная. Кроме того, ранее Путин говорил, что российский ответ на «акт Магнитского» должен быть «адектватным, но не запредельным».

Почему американцам запрещено усыновлять детей в России?

Анна Кузнецова

уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка

«26 тысяч “неответов” пришли с американской стороны. Может быть, нашим детям там прекрасно и все у них замечательно, но мы об этом не знаем. Американская сторона сейчас закрыта для общения абсолютно!»

О том, что российское Министерство образования и науки направило в США 26 тысяч запросов касательно ранее усыновленных российских детей, уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова рассказала в ответ на вопрос ведущего программы Владимира Познера: почему американцам – в отличие от граждан других иностранных государств – законодательно запрещено усыновлять или удочерять детей-сирот в России?

«Направляются запросы: как там наш ребенок? Не отвечают. Где он сейчас? Что с ним? Жив ли вообще? Как можно сделать вывод, что там все хорошо? Сравним с итальянцами или с французами. Сейчас доля итальянцев – иностранных усыновителей держится стабильно высоко. А с Францией есть целая комиссия ежегодная, когда разбираются случаи», – подчеркнула Кузнецова.

Предоставлять информацию об усыновленных российских детях Соединенные Штаты обязались в Соглашении о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей. В документе, в частности, предусматривалась возможность сохранения двойного гражданства российскими сиротами, усыновленными гражданами США, и, следовательно, было закреплено право Российской Федерации на получение информации об усыновленных детях.

«Исполнительный орган принимающего государства обязуется в порядке, разрешенном его национальным законодательством, предоставлять исполнительному органу государства происхождения по его письменному запросу информацию, касающуюся конкретных случаев усыновления, в том числе отмены усыновления и/или переустройства ребенка в другую семью», – говорится в статье 15 Соглашения.

Документ был подписан в Вашингтоне 13 июля 2011 года, вступил в силу 1 ноября 2012 года, как отмечается на сайте Министерства внутренней безопасности США. Однако два месяца спустя в России был принят так называемый «закон Димы Яковлева» (по имени усыновленного российского мальчика, погибшего в США по халатности приемного отца, который в итоге был оправдан судом), вступивший в силу с 1 января 2013 года. Он предусматривал полный запрет на усыновление российских детей американскими гражданами.

И Россия расторгла Соглашение в одностороннем порядке: нота с уведомлением была передана в США российским МИД 1 января 2013 года. Хотя за две недели до этого министр иностранных дел Сергей Лавров предупреждал в интервью: «Если мы его денонсируем, у нас не будет никакой правовой возможности требовать доступа к нашим детям. Хотя бы только поэтому я бы не стал так далеко идти в нашей реакции».

Соглашение действовало всего два месяца, а за такой срок подготовить ответы на «тысячи запросов» России о находящихся в США усыновленных детях невозможно. Упомянутые же уполномоченной по правам ребенка Франция и Италия действительно сотрудничают с Россией по вопросам усыновления, но аналогичные соглашения, регулирующие обмен информацией между странами, действуют уже несколько лет. Так, соглашение с Италией было подписано в 2008 году, с Францией – в 2011-м.

Российский запрет на усыновление детей именно американцами был признан дискриминационным Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ) в январе этого года, после того как в суд обратились 22 гражданина США, начавшие в России процедуру усыновления, но не завершившие ее из-за введения запрета. Суд признал, что «закон Димы Яковлева» нарушает статью 14 Европейской конвенции о правах человека.

Об этом решении ЕСПЧ речь зашла и во время телепередачи. На вопрос ведущего: «Можете ли вы сказать твердо, что «закон Димы Яковлева» не связан с какой-либо политикой, а только с тем, что американцы не отвечают на наши запросы?» – Анна Кузнецова ответила так: «Я вам скажу то, что сейчас видно. Мы видим российских усыновителей, что сейчас – приоритет для них. Если мы увидим динамику… Вся ситуация, в том числе и политическая, если вы это имеете в виду, она гибкая, гибкая, в зависимости от складывающихся обстоятельств».

Приоритет российских усыновителей был впервые прописан в «законе Димы Яковлева». После чего доля «иностранных усыновлений» в России резко сократилась. Если до принятия закона, в 2012 году она составляла 4,2% от общего их количества, то в 2013 – 2%, а в 2015 году – 1,3%. Анна Кузнецова признала: «2016 год – стала динамика такая, что чуть больше детей, которые остаются в детских домах, по сравнению с теми, которые переданы в семьи». До принятия «закона Димы Яковлева» США занимали второе место после Италии по количеству усыновленных в России детей и первое место по количеству усыновленных детей-инвалидов. В целом, по словам Кузнецовой, сегодня в России «число иностранных усыновлений сократилось до нескольких сотен».

В статье 6 «закона Димы Яковлева» говорится, что его действие «распространяется на граждан государств, которые приняли решение о запрете въезда граждан РФ на территории этих государств и об аресте активов граждан РФ по мотиву причастности граждан РФ к нарушениям прав человека в Российской Федерации«.

Этот закон широко называли в Москве «прямым ответом» России на принятый в конце 2012 года в США так называемый «Акт Магнитского» (им вводились санкции США против ряда российских чиновников, причастных, с точки зрения Вашингтона, к смерти в 2009 году в московском следственном изоляторе юриста Сергея Магнитского, который, как считается, раскрыл схему крупного хищения средств из российского госбюджета под видом возврата НДС).

В апреле 2013 года глава Министерства юстиции России отметил, что «у ведомства нет претензий к работе сотрудников, попавших в «список Магнитского», а результаты проверки по делу о смерти в московском СИЗО Сергея Магнитского не подлежат сомнению или пересмотру».

«Россия готова к диалогу с США по так называемому «закону Димы Яковлева», который не является самоцелью, – заявила в январе 2017 года спикер Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко. – При определенных гарантиях США все можно вернуть на круги своя».

Полгода спустя тему усыновления обсуждали президенты России и США во время личной встречи в рамках саммита G20, однако об отмене «закона Димы Яковлева», по словам пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова, «речь не идет».

Запрет на усыновление детей американцами признан неправомерным

Сегодня Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес решение по серии исков против России в связи с так называемым «законом Димы Яковлева» 272-ФЗ, запретившим с 2013 г. усыновление российских детей-сирот в американские семьи.

[править] Последствия принятия закона

Одним из главных следствий принятия закона и поднятой вокруг него шумихи явилось повышенное внимание российских властей к теме детдомовцев. 14 января 2013 года премьер Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Ольге Голодец форсировать роспуск детских домов и раздачу детдомовцев по семьям. Если учесть тот факт, что сейчас в детских домах находится 105 тысяч детей — по одному ребёнку на 1 300 россиян — задача тотальной ликвидации детских домов вполне может быть решена за несколько лет.

Читайте так же:  Проблема насилия над женщиной в семье

28 декабря 2012 года Владимир Путин подписал указ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который утверждает создание механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан РФ, намеревающихся усыновить или взять под опеку ребенка, упрощение процедур усыновления (удочерения), включая осуществление последующих мер государственной поддержки. Также этот указ предусматривает увеличение размеров пособий и льгот для приёмных родителей.

По данным Правительства РФ в 2013 году на воспитание в семьи устроено 62 973 ребёнка, что на 1 545 человек больше, чем в 2012 году [5].

[править] Выводы

Как показало время, никаких страшных последствий Закон Димы Яковлева не принес. Наоборот, государство и общество обратили пристальное внимание на судьбу, пожалуй, самой незащищённой части нашего общества — сирот. Опасения, что дети станут заложниками политической ситуации оказались несостоятельны. Да и порождены эти опасения были представителями пятой колонны, которые в этом законе, точнее в одном его пункте, увидели отличную возможность поднять очередную волну недовольства властями. Шум был поднят такой, что украинские эксперты прогнозировали рост усыновлённых украинских детей в случае принятия закона № 272, однако этого не произошло: «Несмотря на большое количество заявлений о том, что определённые процессы в России повлияют на увеличение усыновления на Украине, как мы и прогнозировали в конце прошлого года, этого не произошло и не происходит» — сказал уполномоченный украинского президента по правам ребенка Юрий Павленко [8]. К сожалению, ни Немцов, ни Гудков, с удовольствием поливавшие грязью принявших закон депутатов и сенаторов, не объясняют, что помешало сердобольным американцам переключиться на украинских детей.

Да и вообще, оппозиция, как обычно, пошумела, погудела, поделала вид, что обеспокоена будущим российских детей и успокоилась. Забывать о тех, кто больше не приносит политических очков — это совершенно нормально для российской оппозиции. Ведь именно так ведёт себя их американский родитель — Государственный департамент США, а дети во всём копируют родителей.

Госдума запретила американцам усыновлять российских детей

Гражданское общество: Закон без срока давности

Из опубликованного решения суда следует, что он признал нарушения статей 14 и 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. «Запрет на усыновление является дискриминационным. поскольку предотвращает усыновление российских детей исключительно в зависимости от национальности потенциальных приемных родителей; а также поскольку запрет такого рода непропорционален заявленным правительством целям, учитывая его ретроактивность и применение вне зависимости от конкретных обстоятельств (усыновителей). Однако суд нашел необоснованным утверждение о том, что запрет послужил причиной жестокого обращения с детьми, установив, что в России они получили адекватное медицинское обеспечение», – говорится в тексте решения. Таким образом, факт дискриминации установлен в отношении приемных родителей, но не детей.

В ответ на Магнитского

Председатель Совета по правам человека при президенте России Михаил Федотов высказался в поддержку решения ЕСПЧ, но напомнил, что «закон Димы Яковлева» был реакцией на «список Магнитского», принятый в США. «Мы поддерживаем решение ЕСПЧ. Я думаю, что сейчас как раз будет возможность, если американская сторона проявит добрую волю, значительно улучшить отношения между нашими странами. И в рамках такого улучшения могли бы быть пересмотрены законодательные акты и американские, и российские», — сказал Федотов («Интерфакс»).

В соответствии с вердиктом Россия в качестве покрытия морального ущерба должна выплатить истцам по 3000 евро – в общей сложности около 75 000 евро. Кроме того, российская сторона обязана оплатить судебные издержки в размере 13 600 евро.

Россия будет обжаловать решение ЕСПЧ. «Мы внимательно изучим это решение и, безусловно, будем его обжаловать в Большой палате (ЕСПЧ)», – заявил замминистра юстиции России Георгий Матюшкин в эфире радиостанции «Эхо Москвы».

В своем особом мнении судья ЕСПЧ от России Дмитрий Дедов написал, что сумма компенсации по этому иску является символической по сравнению с обычной практикой суда, поскольку суд, по его мнению, сосредоточился на чисто техническом нарушении конвенции. Дедов указал, что финальные стадии подготовки усыновления, пройденные истцами, с формальной точки зрения не означают ни получения родительских прав, ни даже гарантии такового.

Иски были поданы от имени 45 граждан США и 27 детей – граждан России.

Истцы утверждали, что после вступления закона в силу процесс усыновления был прерван, попытки же граждан США добиться результатов в российских судах успеха не имели. В ЕСПЧ они пытались доказать, что действия российских властей нарушают ст. 3 («Запрещение пыток»), ст. 8 («Право на уважение частной и семейной жизни») и ст. 14 («Запрещение дискриминации») Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Истцы указывали, что оформляли документы на усыновление еще в 2010–2012 гг., а на момент вступления закона в силу имели на руках разрешение от российских властей.

«Закон Димы Яковлева», подписанный президентом Владимиром Путиным в декабре 2012 г., предусматривает запрет на усыновление российских детей гражданами США. Закон назван по имени двухлетнего мальчика из России Дмитрия Яковлева, который погиб в 2008 г. в США после того, как приемный отец оставил его на целый день в машине на солнцепеке. В среде российской оппозиции этот закон получил имя «закон подлецов».

Запрет на усыновления российских детей американцами: история «закона подлецов»

Уже пять лет в России действует закон Димы Яковлева, запрещающий американцам усыновлять русских детей. Данное постановление является одним из самых резонансных решений российского правительства и получило множество неофициальных названий, включая «закон подлецов». Именно такой хэштег был выведен в свое время в мировые тренда Твиттера.

Принятие закона Димы Яковлева ударило по детям-сиротам с проблемами со здоровьем, которые потеряли шанс быть усыновленными американцами и получить в Штатах ту медицинскую помощь, которая на территории России просто невозможна.

Закон Димы Яковлева был принят 21 декабря 2012 года и назван в честь двухлетнего мальчика, усыновленного американцами и погибшего вследствие халатности своих приемных родителей.

Дима Яковлев родился в 2006 году в Псковской области. Родная мать отказалась от сына, и мальчик попал в детский дом для детей с органическим поражением нервной системы с нарушением психики. Российские семьи не хотели брать малыша с проблемами со здоровьем. В 2008 году мальчика усыновила американская семья Харрисон. Харрисоны увезли Диму Яковлева в Америку, в штат Вирджиния, и дали мальчику имя Чейз.

Через три месяца после усыновления мальчик погиб. Его приемный отец Майлс Харрисон оставил малыша на 9 часов запертым в машине на солнцепеке. Мужчина должен был завезти мальчика в ясли по пути на работу, но просто забыл это сделать, и не заметил, что ребенок остался в автомобиле.

Майлсу Харрисону грозило до 10 лет тюремного заключения за непреднамеренное убийство, однако в итоге суд снял с мужчины все обвинения. В феврале 2009 года приемный отец Димы Яковлева сказал в интервью для The Washington Post:

«Я молю российский народ о прощении. Есть хорошие люди в этой стране, которые заслуживают детей, и есть дети в России, которые нуждаются в родителях. Пожалуйста, не наказывайте всех за мою ошибку».

Это не единственный случай жестокого обращения с российскими детьми, усыновленными американцами. Еще одним таким случаем стало происшествие с Ваней Скоробогатовым. Мальчик родился в 2002 году в Челябинской области, через год его усыновила американская чета Крэйвер. А в 2009 году Ваня скончался в больнице от черепно-мозговой травмы, также на его теле было обнаружено около 80 различных повреждений. Супругам Крэйвер было предъявлено обвинение в убийстве, но осуждены они были всего лишь на 16 месяцев тюремного заключения.

Читайте так же:  Жилищные условия для усыновления ребенка в россии

Подобные случаи, безусловно, имеют место, однако много российских сирот обрели в Штатах новую семью, получили хорошее образование и ведут счастливую активную жизнь. Светлана Прудовская, журналистка «Голоса Америки», представила видео-проект о том, как живется усыновленным русским детям в Штатах, и какие радостные изменения произошли с ними за 10 – 15 лет жизни в приемных семьях.

Закон Димы Яковлева вызвал широкий резонанс у общественности. Жара в дискуссию добавил инцидент, когда в Нижнем Новгороде через полгода после принятия закона умер сирота с пороком сердца, которого планировали усыновить американцы и даже начали оформлять документы.

Российские семьи не хотят брать на воспитание детей с проблемами со здоровьем, в то время ка американцы часто брали на усыновление именно таких российских сирот. Усыновленным детям в США оказывалась более квалифицированная медицинская помощь, многие из них в Америке получили шанс на здоровое будущее.

После принятия закона к Владимиру Путину обращались известные журналисты, усыновившие детей, с просьбой не принимать данного постановления:

«Мы считаем, что эти поправки, в первую очередь, ударят по судьбам российских граждан – детей-сирот, детей-инвалидов. Мы, как родители усыновленных детей, как никто другой, знаем о проблемах российских детских домов. Мы знаем, что там находится более 120 тысяч детей, большинство из которых в российских условиях никогда не получат квалифицированной медицинской помощи и ухода. И родительской любви и ласки».

Чтобы привлечь к усыновлению российских граждан, правительство решило увеличить финансовые выплаты опекунам и приемным родителям. Но это привело к тому, что брать сирот стало «выгодным решением». Дети у таких «профессиональных родителей» не получают должного ухода и нормального отношения. Некоторые опекуны вообще после получения единовременной выплаты предпочитают возвращать воспитанников обратно в детский дом. Подобные «возвраты» являются сильной психологической травмой для детей, так как фактически ребенок второй раз переживает потерю родителей.

Как рассказывает Игорь Рыбкин, волонтер и выпускник детского дома Тверской области:

«Это большие деньги для усыновителей в регионах, на них можно жить. Иногда семьи специально берут детей, чтобы получить выплаты. И руководствуются именно корыстными мотивами».

Многие жители США, которые в детском возрасте были усыновленными американцами и увезены из России, оставляли свои комментарии относительно закона Димы Яковлева. Параолимпийская чемпионка по плаванию Джессика Лонг, в детстве получившая имя Таня и воспитывавшаяся в российском детдоме, пишет:

«Кто бы мог себе представить, что девочка с инвалидностью из сибирского приюта для сирот станет тем, кем я стала сегодня? Я живое доказательство того, что ты можешь исполнить все свои мечты».

Многие усыновленные русские сироты получили в США образование и билет в счастливое будущее, в то время как других воспитанников российских приютов закон Димы Яковлева навсегда лишил такой возможности.

Видео (кликните для воспроизведения).

Об одном из положительных примеров недавно рассказывал Леонид Парфенов.

ЕСПЧ признал неправомерным запрет на усыновление российских детей американцами

Иски к России подали 45 граждан США, которые из-за «закона Димы Яковлева» не смогли завершить уже начатое оформление документов

Москва. 17 января. INTERFAX.RU — Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) во вторник признал неправомерным запрет на усыновление российских детей гражданами США, предусмотренный в «законе Димы Яковлева».

Тем самым суд поддержал 45 американских истцов, которым отказали усыновлении детей в РФ, несмотря на то, что они уже начали процедуру оформления. Иски были поданы от имени 45 граждан США и 27 российских детей.

В соответствии с вердиктом суда Россия в качестве покрытия морального ущерба должна выплатить истцам в общей сложности 75 тыс. евро. Кроме того, российские власти также должны оплатить судебные издержки в размере 13,6 тыс. евро.

По данным ЕСПЧ, «закон Димы Яковлева» вступил в силу 1 января 2013 года, в то время как граждане США занимались процедурами, связанными с усыновлением детей в России. Из-за закона процесс усыновления был прерван, а попытки граждан США добиться результатов в российских судах успеха не имели.

Истцы утверждали, что меры российских властей нарушают статьи 3, 8 и 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. По их словам, запрет на усыновление нарушил их право на воспитание детей в семье, поскольку к моменту его введения процедуры по усыновлению находились на финальных стадиях, и между усыновителями и приемными детьми установились крепкие связи, что он носил дискриминационный характер, поскольку был направлен лишь против американских усыновителей, и подпадал под категорию плохого обращения с детьми, поскольку он препятствовал тому, чтобы дети получали специализированный медицинский уход в США.

В постановлении суд признал неприемлемой жалобу истцов на то, что запрет на усыновление стал причиной плохого обращения с детьми, поскольку в ходе расследования выяснилось, что дети в России получали отвечающую требованиям медицинскую помощь.

«Закон Димы Яковлева» предусматривает запрет на усыновление российских детей гражданами США. Закон был назван по имени двухлетнего мальчика из России, который погиб в 2008 году в США после того, как приемный отец оставил его на целый день в машине на солнцепеке.

«Закон Димы Яковлева»: игры политиков против американцев или сирот

МОСКВА, 18 дек — РИА Новости. Ответная реакция России на «акт Магнитского» в виде поправок к «закону Димы Яковлева», запрещающего американцам усыновлять детей, которым не нашлось усыновителей в России, стала самой обсуждаемой на сегодняшний день в топах блогов Yandex. Блоггеры убеждены в том, что сироты окажутся заложниками политических игр, а чиновники продолжают настаивать на необходимости принятия поправок в «закон Димы Яковлева».

Сенат США 6 декабря принял «закон Магнитского» о визовых санкциях в отношении россиян, причастных, по мнению конгрессменов, к нарушениям прав человека. В ответ Госдума подготовила «закон Димы Яковлева», в первом чтении он был принят 14 декабря. Второе чтение запланировано на среду, третье — на пятницу, а вступление закона в силу — на 2013 год. Ко второму чтению законопроекта парламентарии намерены внести поправку о денонсации российско-американского соглашения и запрете на усыновление детей американцами. Законопроект распространяется на граждан США, которые нарушили права россиян или были причастны к преступлениям в отношении них. Документ предусматривает составление списка таких американцев: им запретят въезд в Россию, а деятельность подконтрольных им юрлиц на территории России будет приостановлена.

Госдума берет детей в заложники

С критикой «закона Димы Яковлева» одним из первых выступил министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов. «Логика как бы «око за око», но логика неправильная, так как могут пострадать наши дети, которым не нашлось усыновителей в России,» — написал Ливанов своем микроблоге в Тwitter.

На это первый зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина заявила, что Ливанов своей реакцией на возможную отмену усыновления гражданами США российских детей признался в собственной профнепригодности.

Пользователи социальных сетей в основном склоняются к мысли, что Госдума берёт детей в заложники. Об этом в своем ЖЖ написал журналист Антон Носик.

«Американцы с 1999 года усыновили 45,112 российских детей. Согласно п. 4 ст. 124 Семейного кодекса РФ, усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан. Простыми словами: иностранцам разрешено усыновлять только тех детей, которых никакая российская семья не захотела принять под свою опеку — даже на время, даже за деньги. Именно этим российским детям, по замыслу наших прекрасных думцев, и предстоит расплачиваться за обиды, нанесённые патриотическим жуликам Конгрессом США и президентом Обамой», — написал в своем ЖЖ журналист Антон Носик.

Читайте так же:  Ребенок жалуется что его обижают

Журналистка Наталья Радулова разделяет позицию коллеги и приводит в своем блоге список из девяти имен детей, которые сейчас находятся в процессе усыновления, со ссылкой на Валерия Панюшкина. Все дети с различными формами инвалидности (в основном ДЦП или синдром Дауна). «Если Дума примет закон, запрещающий усыновление в Штаты, эти дети останутся в детдомах. Надо тогда привезти этих девятерых к составительнице закона госпоже Лаховой. Пусть она и растит. Небось, материальное положение позволяет», — говорится в сообщении.

Кроме того, известные российские журналисты, ставшие приемными родителями детям из детских домов, составили обращение к президенту России Владимиру Путину, депутатам Госдумы и членам Федерального собрания. В своем письме они отмечают, что российские граждане усыновляют далеко не всех детей, содержащихся в домах ребенка. Составители письма призывают «не делать заложниками российских детей-сирот, не лишать их будущего» и просят «органы государственной власти принять кардинальные меры, способствующие поддержке российских семей, усыновивших детей, а также меры по поддержке детей-инвалидов».

Дети-инвалиды — под ударом

Представители агентств по усыновлению убеждены, что принятие закона ударит, в первую очередь, по детям-инвалидам и детям мигрантов, у которых еще был шанс обрести семью в Америке.

«И так американцам на данный момент достаются только больные дети и дети, от которых многократно отказались российские усыновители, — это обязательное условие. По состоянию здоровья — это дети, у которых нет шансов быть усыновленными здесь. Поэтому эти игры политиков ударят по самому больному месту, в этом нет никаких сомнений», — сообщила РИА Новости глава представительства некоммерческой корпорации «Зе Глэдни Сентер фор Эдопшн» (США) в России Татьяна Терехова.

Глава представительства в России некоммерческой корпорации «Международная группа содействия» (США) Андрей Барсуков сообщил РИА Новости, что в Петербурге подавляющее большинство детей, которые усыновляются за границу, — это дети, рожденные от нелегальных трудовых мигрантов.

«Если решение о запрете усыновления гражданами США будет принято, эти дети так и останутся без родителей, так как российское общество мало готово к усыновлению в принципе, тем более, когда речь идет о детках, которые были рождены от выходцев из Средней Азии. К сожалению, здесь перспектив и шансов практически нет», — отметил он.

Терехова сообщила, что у них в агентстве сейчас есть дети, которые готовились уехать к своим американским родителям, и теперь их судьба неизвестна. Есть двухлетний мальчик, у которого мама страдает слабоумием первой степени, российские семьи многократно отказались от него. «Никто не дает никаких гарантий, будет этот ребенок дальше развиваться или не будет, но американцы не боятся и хотят его взять. В банке данных он находится уже два года, но не может обрести семью», — сказала Терехова.

«Закон Димы Яковлева» должен был случиться раньше

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов заявил, что является противником иностранного усыновления и отметил, что «принятие «списка Димы Яковлева» должно было случится еще в 2010 году.»

Астахов убежден, что страна должна отдавать приоритет внутрироссийскому усыновлению, готовить приемных родителей, оказывать им помощь и сопровождать. Для этого разработана федеральная целевая программа «Россия без сирот», предусматривающая комплекс мер поддержки семейного устройства детей, оставшихся без родителей.

Кроме того, депутатом-единороссом Михаилом Старшиновым уже подготовлена поправка, в соответствии с которой «закон Димы Яковлева» распространяется на любые государства, нарушающие права россиян, а не только на США.

При этом пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что Кремль пока не сформировал отношение к поправкам про запрет на усыновление.

Поправка будет временной или нет

Принятие этой поправки может быть временной мерой, но на данный момент Совет Федерации, скорее всего, поддержит закон, считает председатель профильного комитета верхней палаты по социальной политике Валерий Рязанский.

По его мнению, введение запрета на усыновление станет не ответной реакцией на «акт Мангнитского», но и «сможет заставить американские власти уважать договор об усыновлении». Пока же, по словам Рязанского, в США не спешат его выполнять. В частности, Астахова до сих пор не допускают к проверкам условий проживания в США усыновленных российских детей. «Поэтому нам и надо сказать американцам: «Стоп, нужно разобраться в наших отношениях в этой сфере», — сказал Рязанский.

Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин (ЕР) считает, что предложение о запрете усыновления российских детей американцами станет механизмом защиты жизни и здоровья детей.

По словам члена Общественной палаты (ОП) Ольги Костиной, отношения между нашими странами пока не позволяют контролировать положение усыновленных детей из России.

«Было бы разумно продолжать добиваться правовых норм и соглашений, которые позволяли бы нам, вне зависимости от разницы законов, контролировать положение ребенка в американской семье», — цитирует пресс-служба ОП Костину.

Шанс быть усыновленным

Запрет американцам усыновлять детей из России вызвал критику не только со стороны журналистов и блогеров. Возможная поправка возмутила и некоторых чиновников.

Как депутаты запретили американцам усыновлять российских детей

Вспоминаем самые скандальные законы VI созыва Госдумы: «закон Димы Яковлева»

После воссоединения с Крымом антизападные меры стали чем-то привычным и даже заурядным. Мало кто помнит, что первым нашим антисанкционным и «симметричным ответом американцам» стал так называемый «антимагнитский» закон, принятый в декабре 2012 года. Из-за одной важной поправки для его сторонников он стал «законом Димы Яковлева», а для противников — «законом подлецов». О самой скандальной инициативе, принятой уходящим созывом ГД, о том, как она «сломала депутатов», и сколько сирот попрощались со своей «американской мечтой» — в материале «URA.Ru»

Изначально закон с длинным названием «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» предполагался как симметричный ответ на американский «Закон Магнитского». 14 декабря 2012 года США ввели визовые и экономические санкции в отношении россиян, причастных, по мнению американских конгрессменов, к нарушениям прав человека в России. Список назвали по имени скончавшегося в заключении аудитора Сергея Магнитского, и изначально закон был направлен против лиц, подозреваемых в причастности к его смерти.

Российские власти, по словам попечителя Российского совета по международным делам, президента Института современного развития (ИНСОР) Игоря Юргенса, неоднократно говорили американским коллегам, что не потерпят подобного вмешательства во внутренние дела России.

«Наши соответствующие высокопоставленные лица предупреждали американцев о том, что если они примут „закон Магнитского“ в том виде, в котором они это сделали, со значительным перебором и вторжением во внутреннее законодательство РФ, то наши отношения будут серьезно ухудшены. В этом смысле — не мы первые начали. Но ответили мы, по моему мнению, несправедливо и коряво», — пояснил «URA.Ru» Игорь Юргенс.

При этом собеседник отметил, что

диалог по этому вопросу начался еще на этапе 2007—2008 годов, когда в США только затевалась активная лоббистская компания по созданию этого закона.

В итоге ответ на принятый «Список Магнитского» последовал незамедлительно. В тот же день, 14 декабря 2012 года, в Госдуме в первом чтении голосовали за первоначальную версию закона с ответными симметричными мерами — визовыми и финансовыми ограничениями в адрес американских граждан, нарушающих права россиян. На рассмотрение проект закона внесли спикер парламента Сергей Нарышкин и лидеры всех четырех партий, а рекордное число депутатов — 370 человек из 450 — числилось его авторами.

Читайте так же:  Раздел земельного участка закон

Скорее всего, это был бы заурядный по сегодняшним меркам антисанкционный закон, не появись ко второму чтению поправка, запрещающая американцам усыновлять детей из России. Более того, депутаты предложили переименовать его в «закон Димы Яковлева» в память о мальчике, погибшем по неосторожности приемных родителей в США: отец забыл ребенка в запертой машине.

Спустя 4 года после введения этого запрета один из авторов закона, Ольга Баталина («ЕР») отмечает, что у России есть потенциал для решения проблемы сиротства и та поправка этому лишь поспособствовала.

«Главное значение „закона Димы Яковлева“ в том, что с каждым годом все больше детей-сирот воспитывается в семьях. И это российские семьи. Закон заставил задуматься над тем, что мы должны сделать, чтобы в нашей стране было меньше сирот, чтобы дети жили не в детских домах, а в семьях, чтобы международное усыновление со временем сошло на нет», — отметил в разговоре с «URA.Ru» депутат «Единой России» Ольга Баталина.

Тем не менее в декабре 2012 года целый ряд общественных и политических деятелей выступил с критикой этой меры. Среди них были министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, вице-премьер Ольга Голодец, курировавшая социальные вопросы кабмина, и даже глава профильного комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Депутат тогда заявил, что закон лишит порядка 50 тысяч уже усыновленных детей российского гражданства и не даст возможность многим детям, проживающим на данный момент в детских домах, приобрести семью. Правда, во время итогового голосования Мизулина нажмет на кнопку «за», как и подавляющее большинство депутатов: из 450 парламентариев 7 были против, 1 воздержался, а 21 не голосовал.

По словам одного из противников этого закона, депутата Дмитрия Гудкова, некоторые парламентарии после признались ему, что жалеют о своем решении.

«Большинство депутатов понимало, что закон Димы Яковлева убивает сирот и, когда ты голосуешь за этот закон, то сам становишься в каком-то смысле палачом.

Этот закон сломал Думу: многие депутаты не могут себе этого простить,

многие же вообще после этого перестали уделять внимание голосованию, потому что если ты за это проголосовал, то любой закон Яровой пролетает даже без всякой дискуссии», — поделился с «URA.Ru» Дмитрий Гудков.

Депутат назвал голосование за «закон Димы Яковлева» самым важным и показательным за время работы этого созыва. По его словам, парламентарии во всем мире зачастую принимают решения, иногда попирающие права и свободы своих граждан, в зависимости от своих политических интересов, но в том случае закон был «не про политику, а про общечеловеческую этику».

С момента внесения именно этой «детской» поправки в оппозиционных кругах закон окрестили «людоедским» «законом Царя Ирода». Но окончательно с легкой руки оппозиционера Алексея Навального за проектом закрепилось альтернативное название «закон подлецов». А журналист Владимир Познер, критикуя именно эту поправку в своей программе на «Первом канале», оговорился, назвав Госдуму «Государственной дурой»: так VI созыв нижней палаты парламента получил очередное нелицеприятное прозвище. В СМИ активно публиковали «списки порядочных людей», не поддержавших инициативу. Речь шла о коммунистах Жоресе Алферове и Олеге Смолине, справедливороссах Дмитрии Гудкове, Андрее Озерове, Сергее Петрове и Илье Пономареве. Отдельно отметили смелость единоросски Марии Максаковой-Игенбергс, последовательно воздержавшейся при голосовании во время всех трех чтений закона. Также в число особо «рукопожатных» парламентариев тогда попал Борис Резник, он был единственным членом «Единой России», который пошел вразрез с партийной линией и проголосовал против. В своей правоте депутат убежден и спустя 4 года.

«Нельзя ни одного человека, особенно детей-инвалидов, лишать надежды в этой жизни.

У многих из них здесь нет будущего, а там оно было, потому что американцы не все изверги, как мы их сейчас показываем.

Они брали и воспитывали детей, лечили их» — заявил «URA.Ru» Резник.

Депутат пояснил, что знает о проблеме не понаслышке, так как вот уже много лет возглавляет благотворительный фонд помощи тяжелобольным детям «Надежда», и, по его словам, американские врачи провели 286 бесплатных операций для его подопечных.

Но сторонники закона уверяют, что эта поправка подтолкнула россиян к широкой общественной дискуссии и тем самым обратила внимание властей к проблеме сиротства в стране.

По информации, представленной «URA.Ru» Ольгой Баталиной, в конце 2012 года, когда принимался закон, в детских домах и интернатах проживали 119 тысяч детей-сирот, а на сегодняшний момент удалось изменить ситуацию, существенно сократив их число. Сейчас на учете в государственном банке данных находятся сведения о 65 тысячах детей. «Ничего подобного не было с начала 2000-х годов» — отмечает собеседница агентства. По словам Баталиной, в целом улучшилась ситуация с устройством детей-инвалидов, а доля международного усыновления сократилась почти в 3 раза.

Отметим, что до принятия закона ежегодно родителей в других странах находили около 3500 российских сирот. Треть из них обретали дом в США.

В январе 2013 года ВЦИОМ изучил мнение россиян: 76% опрошенных тогда поддержали закон, сославшись на то, что сироты должны быть усыновлены соотечественниками, а государство обязано самостоятельно решать проблему сиротства. В той или иной степени были готовы задуматься о возможности принять ребенка в семью 14% россиян, из них лишь 4% заявили, что уже имеют такое желание. Взять ребенка с серьезными проблемами со здоровьем и отклонениями в развитии даже теоретически захотели не более 4% опрошенных, в то время как личный опыт усыновления был всего лишь у 2%.

По данным правительства РФ, в 2013 году на воспитание в семьи были устроены 62 973 ребенка, что на 1 545 человек больше, чем в 2012 году.

Но о первоначальной «антимагнитской» задаче этого закона сейчас практически никто не помнит. «Детская» поправка перекрыла первичную цель — ввод санкций в отношении американцев, нарушающих права российских граждан. Как отметил депутат Дмитрий Гудков, о симметричном ответе по факту не могло быть и речи: «Потому что никакого адекватного ответа на „список Магнитского“ у нас нет, так как никакие американские чиновники не стремятся отправлять своих детей в Россию на учебу, не покупают у нас недвижимость и не ездят к нам отдыхать».

Но в то же время, как отметил член Общественной палаты России Игорь Юргенс, у общества остался запрос на разъяснение относительно «списка Магнитского». Для граждан осталось загадкой, почему ответом на список россиян, якобы замешанных в крупном международном антикоррупционном расследовании, стало введение запрета на усыновление детей из России, и очевидно, что эту меру никак нельзя назвать симметричным ответом США.

Спустя 2 недели после внесения «закона Димы Яковлева» в Госдуму Совет Федерации поддержал его единогласно. Президент Владимир Путин его подписал прямо накануне новогодних праздников — 28 декабря 2012 года.

Видео (кликните для воспроизведения).

«Закон Димы Яковлева» вступил в силу 1 января 2013 года, а на его базе был сформирован список из 60 невъездных граждан США: судьи, агенты спецслужб, прокуроры, причастные к судебному процессу над россиянами Виктором Бутом и Константином Ярошенко, а также авторы «Закона Магнитского», кроме того, американцы, нарушившие права усыновленных детей из России.

Источники

Закон о запрете усыновления российских детей американцами
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here