ОАО «РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

«ГИПРОГОР»



Муниципальный заказчик:

Администрация Алеутского муниципального района

Камчатского края
Муниципальный контракт:

№ 01-17/38 от 02.06.2009 г.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АЛЕУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Материалы по обоснованию

Генерального плана

Пояснительная записка.

Том 2

МОСКВА 2009
ОАО «РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

«ГИПРОГОР»



Муниципальный заказчик:

Администрация Алеутского муниципального района

Камчатского края
Муниципальный контракт:

№ 01-17/38 от 02.06.2009 г.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АЛЕУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Материалы по обоснованию

Генерального плана

Пояснительная записка.

Том 2

Первый заместитель

генерального директора С.И. Бычков
Директор по архитектуре,

градостроительству

и проектным работам И.М. Шнайдер

Главный инженер проекта В.И. Алехин

СОСТАВ ПРОЕКТА

№ п/п.	Наименование
Том 1. Утверждаемая часть
1.	Том 1. Положения о территориальном планировании. Пояснительная записка
Графические материалы:
2.	Генеральный план. Схема с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. М 1: 5 000
3.	Генеральный план. Схема обеспечения инженерными, транспортными коммуникациями и сооружениями. М 1: 5 000
Том 2. Материалы по обоснованию генерального плана
4.	Том 2. Материалы по обоснованию генерального плана. Пояснительная записка
Графические материалы:
5.	Особенности транспортно-географического положения. Внемасштабная
6.	Схема современного использования территории сельского поселения. М 1: 5 000
7.	Схема зон с особыми условиями использования территории сельского поселения. М 1: 5 000
Том 3. Демонстрационные материалы
8.	Альбом графических материалов

Содержание

1. Общие сведения
Никольское сельское поселение образовано Законом Камчатской области от 17.12.2004 г. № 296 «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Алеутского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения». 17 декабря является официальным днем Никольского сельского поселения.

Никольское сельское поселение является муниципальным образованием, расположенным на территории Алеутского муниципального района Камчатского края и наделенным статусом сельского поселения. Поселение имеет равные права во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями.

Изменение границ поселения, его преобразование осуществляется законом Камчатского края по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Камчатского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131 от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Существующие границы территории Никольского сельского поселения, утверждены в виде картографического описания Законом Камчатской области от 17.12.2004 г. № 296 «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Алеутского муниципального района Камчатской области и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения».

В состав поселения входит село Никольское, которое является также центром Алеутского муниципального района и является единственным населенным пунктом на его территории и Командорских островов.
Разработанный «Генеральный план Никольского сельского поселения Алеутского муниципального района» является базовым градостроительным документом муниципального уровня и должен стать основой для разработки градостроительных документов следующих территориальных уровней (генерального плана села, правил землепользования и застройки и др.), которые не должны противоречить общим принципам, заложенным в данном Генплане.

Графическая часть работы выполнена в электронном виде с использованием программного обеспечения МаpInfo.

Авторский коллектив ОАО «Гипрогор»:

Руководитель работы, главный инженер проекта	Алехин В.И.
Главный архитектор проекта	Буланова Т.В.
Главный экономист проекта	Вайнберг Э.И.
Архитектор	Хованская М.В.
Гл. специалист по компьютерным технологиям	Бухарин И.А.
Инженер по компьютерным технологиям	Сметанин А.А.
Гл. специалист по инженерной подготовке территории	Ивашкина Е.И.
Инженер по транспорту	Буланова Т.В.
Инженер-землеустроитель, эколог	Смирнов Д.С.
Инженер-землеустроитель	Лавров К.О.

Авторский коллектив выражает признательность жителям с. Никольское и специалистам Алеутского муниципального района за помощь в сборе необходимой информации и благодарит за участие в творческой работе, за предложения и практические советы при разработке генерального плана:

- Николая Николаевича Извекова,

- Ивана Дмитриевича Ярошенко,

- Татьяну Борисовну Митину,

а также всех сотрудников и работников министерства строительства Камчатского края, которые оказали практическое содействие при разработке отдельных разделов проекта.

2. Особенности географического положения
Командорские острова, на которых расположен Алеутский район, частью которого является Никольское сельское поселение, представляют собой западное завершение Алеутской островной гряды, оконтуривающей с юга Берингово море – самое северное море Тихого океана.

Никольское сельское поселение расположено на самом крупном из Командорских островов - острове Беринга, в его северо-западной части, на побережье Тихого океана.

Расстояние от центра района – с. Никольское до Петропавловска – Камчатского 540 км, до поселка Усть – Камчатск – ближайшего к району аэропорту и порту в прибрежной части Камчатского полуострова – 240 км соответственно.

Регулярного морского сообщения с материком район не имеет. Местное воздушное сообщение района с краевым центром осуществляется самолетом Л-410 через п. Усть – Камчатск два раза в неделю и зависит от погодных условий.

Вблизи Командорских островов (Командор) проходит морской путь федерального значения из Северного Ледовитого океана на Камчатку и Владивосток, без захода в настоящее время на Командоры.

Как и весь Камчатский край, Алеутский район и Никольское сельское поселение отнесены к районам Крайнего Севера, к его абсолютно дискомфортной зоне.

Никольское сельское поселение являются местом проживания и жизнедеятельности коренного малочисленного народа Севера (КМНС) – алеутов и включено в составе Командорских островов в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера (постановление Правительства Российской Федерации № 22 от 11.01.1993 года).

Океан вблизи поселения не замерзает.

Поселение расположено в зоне сейсмической активности.

Островное положение, удаленность от материковой части Камчатского края, при ненадежности и сложности воздушного и морского сообщения, - ведущий негативный фактор стабильного социально – экономического развития поселения.

Никольское сельское поселение расположено в северной части острова Беринга, на которую не распространяется землепользование заповедника «Командорский».
3. Краткая историческая справка
Использование человеком природных ресурсов острова Беринга началось, видимо, задолго до его открытия II Камчатской экспедицией в 1741 г., что подтверждается археологическими раскопками.

В период, предшествовавший крушению корабля «Св. Петр» осенью 1741г., острова были необитаемы и длительное время не испытывали влияние человека.

Русско–Американской компанией, созданной в конце 18 века, были отправлены на Командоры в 1798 – 1801 и 1805 – 1812 г.г. для многолетнего промысла несколько групп промышленников.

В 1819 г. на о. Беринга существовали 3 колонии с общей численностью около 30 человек, в том числе и на месте с. Никольское. Среди них, наряду с русскими, вероятно, были алеуты и креолы.

Первые постоянные поселения на Командорских островах появились в 20-х годах 19 века, сначала на о. Беринга.

В 1825, 1826 г.г. на Командоры были доставлены для ведения пушного промысла и жительства две группы алеутов и креолов с островов Атту и Атха Алеутской гряды. Их сначала было 110 человек, а к 1867 г. – 400 человек. Появились их первые жилища. Они вели смешанное промысловое хозяйство, занимались котиковым промыслом и обработкой шкур, добычей песца. Питались мясом морских животных, птицей, рыбой. Складывалась традиция комплексного землепользования с активным освоением почти всех биологических ресурсов.

При этом РАК вела строго регулируемый промысел и придерживалась определенных мер охраны наиболее ценных видов ресурсов.

В 1867 г. были проданы русские владения в Америке США и ликвидирована РАК. Командоры оказались единственной частью РАК, оставшейся в составе России.

Они были отданы в аренду компании «Гутчисон, Куль и Кº» до 1891 г. Произошли значительные изменения в островном природопользовании, т.к. компания стремилась к максимально интенсивному использованию ресурсов котиков.

В 1882 г. с Камчатки на о. Беринга завезли домашних оленей.

В 70-е годы 19 века начинаются попытки огородничества.

Население Никольского росло за счет естественного и механического прироста. Завершается формирование смешанной, креольской по облику, группы командорских алеутов, состоящей из двух общностей – беринговской и медновской, со своими языками и культурой. К 90-м годам 19 века их стало около 600, примерно поровну между островами Беринга и Медный. Приезжих было 20 -30 человек. Повышается доля привозных продуктов и товаров и соответственно сокращается доля местных.

В последнее десятилетие 19 века и до 1917 г. Командоры последовательно сдавались в аренду более мелким русским компаниям. В этот период система природопользования была далека от эффективной. Несколько раз острова подвергались хищническому разграблению.

Упал уровень жизни населения. Высокая смертность, алкоголизм привели к сокращению численности алеутского населения. Возросла роль потребительского рыболовства, огородничества, охоты на птиц и сбора яиц на птичьих базарах. В Никольском началось разведение крупного рогатого скота и домашней птицы.

Советская власть установилась на Командорах в 1923 г. К этому времени экономика здесь пришла в упадок, единая система природопользования отсутствовала.

Часть алеутов в 1917 г. была переселена на Камчатку, в 1928 – 1929 г.г. – на Шантарские острова.

В 1932 г. население островов было представлено менее чем 300 алеутами и примерно 40 приезжими.

Были осуществлены первые шаги по охране ресурсов: с 1925 г. – запрет на промысел калана; созданы первые песцовые питомники. В 1927 г. на о. Беринга повторно завозятся домашние олени.

Система природопользования была ориентирована на интенсивный регулируемый промысел песца, при скромной, растущей добыче котика.

Население медленно росло, в основном за счет приезжих.

В 1932 г. Алеутский район был объявлен национальным районом, т.е. районом с особым статусом коренного населения.

В 1952 г. в с. Никольское строится звероферма и начинается клеточное разведение голубого песца, а затем американской норки на отходах рыболовства и котикового промысла. Быстро растет население - до 1000 чел. за счет приезжих. Доля алеутов сократилась до 1/3. Жителей с. Преображенское в 1976 г. перевезли в с. Никольское.

В середине 80-х годов население Никольского достигло 1,5 тыс. чел. за счет приезжих, доля алеутского населения при этом была менее 20%.

Экономика в этот период была убыточна. В Никольском функционировало около 40 организаций. Добыча котиков упала до 2-3 тыс. голов, а в 1986 г. совсем прекратилась. Ежегодно добывалось около 50 т рыбы, до 400 песцов, 140-150 норок; сбор грибов в урожайные годы составлял 8-10 т; интенсивно развивалось молочное животноводство, птицеводство с опорой на привозные корма, как и в клеточном звероводстве.

Рост населения, строительство, гусеничный транспорт, неорганизованный туризм резко обострили проблемы охраны природной среды.

В 1980 г. был создан орнитологический заказник, преобразованный в 1983 г. в комплексный зоологический заказник областного значения. Постановлением Правительства РФ от 23.04.1993 г. № 359 на Командорах был создан государственный наземно-морской природный заповедник «Командорский». Статус биосферного резервата ЮНЕСКО заповедник получил в 2002 г.

Более чем 250-летняя история освоения Командорских островов и, в том числе о. Беринга, тесно связана с использованием их природных ресурсов и свидетельствует о высокой уязвимости местных природных комплексов. С конца 19 – начала 20 веков стоит проблема научной оценки природных ресурсов и норм их рационального использования.
4. Природные условия и ресурсы
Рельеф сельского поселения представлен плоской террасированной аллювиальной равниной с высотами 40-60 м. Село Никольское располагается на террасах с превышением от 25 до 45 м над уровнем моря. Наивысшая точка, находящаяся в границах с. Никольское – 76 метров.

Береговая линия слабо изрезанна.

В районе с. Никольское древние береговые валы высотой до 25-30 м, которыми сложены террасы, под влиянием хозяйственной деятельности частично превратились в незакрепленные дюны.

В пределах села в море выступает мыс Входной риф, севернее которого расположена широкая открытая бухта, приуроченная к понижениям рельефа.

В результате взаимодействия основных климатообразующих факторов здесь формируется довольно своеобразный климат с относительно мягкой зимой и прохладным летом.

В среднем с мая по ноябрь температура воздуха имеет положительные значения, а с декабря по апрель – отрицательные.

Командорские острова не случайно называют «страной ветров и туманов»: средняя годовая скорость ветра достигает 7,1 м/сек. Почти в каждом месяце (кроме летних) бывают дни, когда скорость ветра достигает ураганной силы – более 30 м/сек. Более всего таких дней в марте и декабре. Число дней с ветром свыше 15 м/сек составляет около 80 в году.

Значительные ветровые ресурсы можно с успехом использовать в островном хозяйстве. Среднее годовое количество осадков на острове Беринга –470 мм. Почти 2/3 осадков выпадает в теплое время года. Общее число дней с осадками – 220–230 в году. Характерная особенность местных дождей – их небольшая интенсивность. Обычно в воздухе «висит» бус (очень мелкий моросящий дождь), и в день выпадает 0,1–5,0 мм.

Характерная особенность климата – большая вероятность пасмурного неба. Количество дней с туманом – 60 дней в году, с метелями – 45 дней. Среднее число дней без солнца – 137 дней в году. Снежный покров устанавливается в конце ноября, максимальная высота 75-80 см. Среднегодовая температура воздуха +2º С. Средняя максимальная температура воздуха самого теплого месяца года (август) – +12,5º С, средняя минимальная температура воздуха самого холодного месяца года (февраль) - -6º С. Средняя продолжительность безморозного периода составляет 127 дней.

В целом можно отметить, что географическое положение островов определяет здесь формирование океанического типа климата с большим количеством осадков малой интенсивности, высокой влажностью, сильными ветрами и небольшой амплитудой колебания температуры в течение года.

Постоянные метеонаблюдения на Командорах ведутся с 1885 года. Единственная метеостанция сейчас находится в юго-западной части села Никольское.

В р. Гаванская на 1 километр вверх по течению сказывается действие прилива. Гаванская - единственная относительно судоходная река островов, во время прилива в нее могли заходить крупные лодки. Однако, устье ее заносится песком.

Несмотря на нахождение Командорских островов в зоне 9-10-бальной сейсмики, ученые оценивают острова «зоной сейсмического затишья», создаваемой растяжением тектонических плит, «сейсмической брешью», в которой не происходит катастрофических землетрясений. Возможно, поэтому острова и их прибрежная зона стали «колыбелью» многих морских млекопитающих (морская корова и др.).

Никольское сельское поселение, как и все Командоры, находится в центре наиболее продуктивной северо-западной части Тихого Океана.

Из-за частых сильных ветров и низких летних температур территория безлесна. Все попытки вырастить привезенные деревья неизменно заканчивались неудачей.

Большую часть территории занимают различные виды тундр и травянистых сообществ.

Окрестности села Никольское богаты строительным песком, в районе реки Каменка вплоть до реки Полуденная достаточное количество огнеупорной глины.

В жилищном строительстве могут быть использованы вулканические шлаки, которыми сложена близлежащая к с. Никольское г. Наковальня.

Организация обеспечения с. Никольское качественной питьевой водой можно решить за счет приповерхностных грунтовых вод, значительные запасы которых сосредоточены в окрестностях села, так как магматические породы, на которых стоит село, являются хорошими водоупорами.