г.Бишкек

от 29 мая 1999 года N 39

КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О выборах в Кыргызской Республике
(Изложен в новой редакции в соответствии с Законом КР от

23 октября 2007 года N 158)

(В редакции Законов КР от

10 января 2009 года N 3, 23 января 2009 года N 20)

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава I. Общие положения. Избирательные права граждан

Глава II. Избирательные комиссии

Глава III. Избирательные округа и избирательные участки

Глава IV. Списки избирателей

Глава V. Выдвижение, регистрация и гарантии деятельности

кандидатов

Глава VI. Информационное обеспечение выборов

Глава VII. Организация и порядок голосования

Глава VIII. Определение результатов выборов

Глава IX. Финансирование выборов

Глава X. Гарантии свободы выборов

II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава XI. Выборы Президента Кыргызской Республики

Глава XII. Выборы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Глава XIII. Выборы депутатов местных кенешей Кыргызской Республики

Власть в Кыргызской Республике осуществляется на основе свободного волеизъявления народа, выраженного посредством регулярно проводимых демократических выборов в соответствии с принципами всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Государство обеспечивает гарантии избирательных прав граждан, права избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления.
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава I

Общие положения.

Избирательные права граждан
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом
Настоящий Кодекс определяет избирательные права граждан Кыргызской Республики и их гарантии, регулирует отношения, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента, депутатов Жогорку Кенеша, депутатов местных кенешей.
Статья 2. Принципы участия граждан в выборах
1. Выборы в Кыргызской Республике проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы в Кыргызской Республике основываются на свободном и добровольном осуществлении гражданами республики своих избирательных прав. Никто не вправе оказывать воздействие на граждан с целью принуждения их к участию или неучастию в выборах, а также на свободное волеизъявление.

2. Граждане Кыргызской Республики, проживающие или находящиеся за пределами ее территории, обладают избирательными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дипломатические и консульские учреждения Кыргызской Республики обязаны оказывать содействие гражданам Кыргызской Республики в реализации избирательных прав, установленных настоящим Кодексом.

3. При проведении выборов в Кыргызской Республике женщинам, наравне с мужчинами, обеспечиваются равные возможности реализации права избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 3. Всеобщее избирательное право
1. Граждане Кыргызской Республики, достигшие 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией и настоящим Кодексом, - быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Граждане Кыргызской Республики могут избирать, быть избранными независимо от происхождения, пола, расы, национальности, должностного и имущественного положения, вероисповедания, политических и религиозных убеждений.

3. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы.

4. Не имеют права быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления лица, чья судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке.

Статья 4. Равное избирательное право
Граждане Кыргызской Республики участвуют в выборах в Кыргызской Республике на равных основаниях.
Статья 5. Прямое избирательное право
Граждане Кыргызской Республики избирают своих представителей в органы государственной власти и местного самоуправления непосредственно.
Статья 6. Тайное голосование
Голосование на выборах в Кыргызской Республике является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан.
Статья 7. Обязательность и периодичность выборов
1. Срок полномочий органов государственной власти и местного самоуправления устанавливается Конституцией и законами Кыргызской Республики.

2. Выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления в Кыргызской Республике являются обязательными и проводятся периодически в сроки, установленные Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Кодексом, законами Кыргызской Республики.

3. Выборы не проводятся во время чрезвычайного или военного положения, введенного на территории Кыргызской Республики либо ее части.
Статья 8. Основные термины, используемые в настоящем Кодексе
В настоящем Кодексе используются следующие термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;

активное избирательное право граждан - право граждан Кыргызской Республики избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

благотворительная деятельность - добровольная деятельность по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, выполнению работ, предоставлению услуг;

благотворительная организация - некоммерческая организация, созданная в соответствии с законом, и основным видом деятельности которой является осуществление благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;

близкие родственники - супруг(а), родители, дети, родные братья и сестры;

гарантии избирательных прав граждан - организационные, правовые, информационные и иные средства обеспечения избирательных прав граждан Кыргызской Республики;

государственные служащие - граждане Кыргызской Республики, занимающие государственные должности, осуществляющие на постоянной основе за денежное вознаграждение за счет государственного бюджета профессиональную деятельность по реализации предоставленных по должности полномочий и несущие ответственность за их исполнение;

документ, удостоверяющий личность избирателя, - паспорт гражданина Кыргызской Республики (ID карта) (далее - паспорт) или заменяющий его документ. К заменяющим паспорт документам относятся: удостоверение офицера действительной военной службы, военный билет военнослужащего срочной службы, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение;

должностное лицо органов государственной власти или местного самоуправления - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах и органах местного самоуправления;

дополнительный список избирателей - список избирателей, составляемый соответствующими участковыми избирательными комиссиями после получения основного списка избирателей, в который включаются сведения об избирателях на основании обоснованных письменных заявлений граждан о невключении их в основной список избирателей и при предъявлении паспорта с регистрационной отметкой (пропиской) о проживании на территории данного избирательного участка или наличии данных, не соответствующих действительности в основном списке избирателей, а также открепительного удостоверения;

единый избирательный округ - избирательный округ, включающий в себя всю территорию Кыргызской Республики;

избиратели - граждане Кыргызской Республики, обладающие активным избирательным правом и включенные в списки избирателей;

избирательные документы - списки избирателей (основные, дополнительные), список досрочно проголосовавших избирателей, бюллетени действительные, недействительные, неиспользованные (погашенные), испорченные (заполненные с ошибками), а также бюллетени, выданные избирателям для досрочного голосования и для голосования вне помещения избирательного участка, открепительные удостоверения, протоколы избирательных комиссий, их решения по вопросам выборов, регистрационные документы кандидатов, сводные таблицы о результатах голосования, акты соответствия данных, внесенных в автоматическую систему "Шайлоо", списки и схемы избирательных округов, участков;

избирательные комиссии - коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;

избирательные права граждан - право граждан Кыргызской Республики избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;

информационная программа - периодически транслируемая теле- и радиопрограмма, содержащая информацию о текущих событиях и новостях;

информационное обеспечение выборов - информирование избирателей и предвыборная агитация, способствующие осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов;

информирование избирателей - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, средств массовой информации, юридических и физических лиц по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании, способствующей побудить избирателей к участию в выборах, осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов, кроме информации, содержащей описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата (списков кандидатов), агитацию за того или иного кандидата (списка кандидатов) либо против них, выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов (списков кандидатов), умаляющие честь, достоинство и деловую репутацию кандидатов, политических партий, а также информации органов государственной власти и органов местного самоуправления о кандидатах (списках кандидатов);

кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством выборов должность в органе государственной власти или органе местного самоуправления;

международный наблюдатель - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Кыргызской Республике в соответствии с установленным законом порядком;

место временного пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся постоянным местом жительства гражданина;

место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, специальный дом для престарелых, доминтернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в которых гражданин проживает постоянно или преимущественно в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

многомандатный избирательный округ - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов, причем за каждого из них избиратели голосуют персонально;

муниципальный служащий - гражданин Кыргызской Республики, занимающий муниципальную должность, осуществляющий на постоянной основе за денежное вознаграждение за счет местного бюджета профессиональную деятельность по реализации предоставленных по должности полномочий и несущий ответственность за их исполнение;

наблюдатель - лицо, назначенное кандидатом, политической партией, некоммерческой организацией вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов, установлением итогов голосования и определением результатов выборов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

некоммерческая организация - организация, созданная в соответствии с законом о некоммерческих организациях и участвующая в выборах в пределах, установленных настоящим Кодексом;

органы государственной власти - органы, сформированные и осуществляющие властные полномочия в соответствии с Конституцией и законодательством Кыргызской Республики;

органы местного самоуправления - выборные коллегиальные органы, состоящие из депутатов местного кенеша, избираемых непосредственно местным сообществом и наделенные полномочиями по управлению делами местного значения;

основной список избирателей - список избирателей, составляемый системным администратором исключительно на основании письменных сведений, полученных от органов регистрации (учета) граждан, который подписывается и предоставляется в соответствующие избирательные комиссии главами местного самоуправления, главами местных государственных администраций, мэрами городов, командирами воинских частей в сроки, установленные настоящим Кодексом;

пассивное избирательное право граждан - право граждан Кыргызской Республики избираться в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

постоянное место проживания - место жительства гражданина на территории Кыргызской Республики при наличии регистрационной отметки органов регистрационного учета в документе, удостоверяющем личность;

правоохранительные органы - органы внутренних дел, национальной безопасности, финансовой полиции, прокуратуры, таможенной инспекции, юстиции, а также органы по контролю за наркотиками;

предвыборная агитация - деятельность граждан Кыргызской Республики, кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов, политических партий по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов (списков кандидатов) либо против них;

представитель кандидата - член избирательной комиссии с правом совещательного голоса, уполномоченный представитель, доверенное лицо, наблюдатель, представляющий зарегистрированного кандидата;

представитель политической партии - член избирательной комиссии с правом совещательного голоса, уполномоченный представитель, доверенное лицо, наблюдатель, представляющий политическую партию, выдвинувшую список кандидатов;

преимущественное место проживания - место жительства гражданина, находящегося за пределами Кыргызской Республики, связанное с его производственной, научной, служебной и иной деятельностью;

системный администратор - специалист, обеспечивающий эксплуатацию комплекса автоматизированной информационной системы "Шайлоо" в соответствующей избирательной комиссии;

список избирателей, проголосовавших досрочно - список избирателей, составляемый соответствующими окружными избирательными комиссиями за 9-1 день до дня голосования, в который включаются сведения об избирателях, проголосовавших досрочно на основании обоснованного письменного заявления и предъявления соответствующих документов, установленных настоящим Кодексом;

список кандидатов - зарегистрированный избирательной комиссией единый список кандидатов, выдвинутых политической партией на выборах по пропорциональной системе.

(В редакции Закона КР от 23 января 2009 года N 20)

Глава II

Избирательные комиссии

Статья 9. Система избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии организуют подготовку и проведение выборов в Кыргызской Республике, обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Кыргызской Республики.

2. Единую систему избирательных комиссий Кыргызской Республики образуют:

1) Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральная избирательная комиссия);

2) областные, Бишкекская, Ошская городские комиссии по выборам и проведению референдумов (далее - областные, Бишкекская, Ошская городские избирательные комиссии);

3) окружные избирательные комиссии;

4) районные, городские избирательные комиссии;

5) участковые избирательные комиссии.

3. Правовое положение избирательных комиссий устанавливается Конституцией Кыргызской Республики, Законом о Центральной избирательной комиссии, настоящим Кодексом и законодательством о выборах.

4. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, политических партий, других юридических лиц, их должностных лиц, а также отдельных граждан не допускается.

5. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, других юридических лиц, их должностных лиц, кандидатов, политических партий, избирателей, а также нижестоящих избирательных комиссий.

6. Решение избирательной комиссии, противоречащее Конституции Кыргызской Республики, настоящему Кодексу, законодательству Кыргызской Республики либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.

7. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и предприятия, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий, связанных с подготовкой и проведением выборов, в течение двух календарных дней в ходе подготовки выборов, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

8. Избирательные комиссии могут обращаться к политическим партиям, некоммерческим организациям, другим юридическим лицам, средствам массовой информации, а также к их должностным лицам с просьбой о предоставлении необходимых сведений и материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в сроки, установленные настоящим Кодексом, законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 23 января 2009 года N 20

Статья 10. Полномочия Центральной избирательной комиссии
1. Центральная избирательная комиссия:

1) осуществляет на территории Кыргызской Республики контроль за соблюдением избирательных прав граждан, за исполнением положений Конституции Кыргызской Республики, настоящего Кодекса, законодательства Кыргызской Республики, обеспечивает их единообразное применение;

2) организует подготовку и проведение выборов, руководит деятельностью избирательных комиссий;

3) в пределах своих полномочий издает постановления, инструкции, положения, иные акты, вытекающие и не противоречащие настоящему Кодексу, законодательству Кыргызской Республики, и контролирует их исполнение;

4) оказывает нижестоящим избирательным комиссиям правовую, методическую, организационно-техническую помощь;

5) действует в качестве окружной избирательной комиссии по выборам Президента;

6) действует в качестве окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Жогорку Кенеша;

7) формирует областные, Бишкекскую, Ошскую городские избирательные комиссии и публикует их составы в средствах массовой информации;

8) распределяет денежные средства, выделенные из республиканского бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, включая оплату за использование ими помещений, транспорта, связи, других расходов, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

9) формирует специальный фонд и использует поступившие в фонд средства для проведения выборов, развития избирательной системы, на обеспечение деятельности избирательных комиссий;

10) определяет порядок учета поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, и средств избирательных фондов кандидатов, политических партий, специального фонда, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;

11) устанавливает формы финансовой отчетности избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, финансовой отчетности кандидатов, политических партий, специального фонда;

12) устанавливает формы, порядок изготовления и утверждает текст избирательных бюллетеней по выборам Президента и депутатов Жогорку Кенеша; устанавливает формы и порядок изготовления избирательных бюллетеней по выборам депутатов местных кенешей;

13) устанавливает формы протоколов заседаний избирательных комиссий, подписных листов в поддержку кандидатов, других избирательных документов; образцы ящиков для голосования, которые должны быть изготовлены из прозрачного материала; форму кабин для голосования; сроки и порядок хранения избирательных документов; утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их изготовление. Печати избирательных комиссий разных уровней отличаются друг от друга по содержанию надписи и цифровому номеру. При этом номер печати участковой избирательной комиссии совпадает с номером соответствующего избирательного участка;

14) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по выборам Президента, депутатов Жогорку Кенеша, других избирательных документов;

15) заслушивает сообщения министерств и других органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

16) устанавливает порядок участия в выборах наблюдателей, международных наблюдателей, представителей иностранных и местных средств массовой информации, обеспечивает их соответствующими документами;

17) издает инструкции или иные нормативные акты о порядке предоставления кандидатам, политическим партиям эфирного времени на каналах теле- радиоорганизаций, печатной площади в периодических печатных изданиях;

18) совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления, избирательными комиссиями организует государственную систему регистрации (учета) избирателей;

19) регистрирует кандидатов на должность Президента;

20) регистрирует списки кандидатов политических партий по выборам депутатов Жогорку Кенеша;

21) регистрирует уполномоченных представителей, доверенных лиц кандидатов на должность Президента;

22) регистрирует уполномоченных представителей, доверенных лиц политических партий по выборам депутатов Жогорку Кенеша;

23) выдает зарегистрированным кандидатам на должность Президента, их уполномоченным представителям, доверенным лицам удостоверения установленного образца;

24) выдает кандидатам в депутаты Жогорку Кенеша, уполномоченным представителям и доверенным лицам политических партий удостоверения установленного образца;

25) информирует избирателей о ходе предвыборной кампании;

26) на основании протоколов нижестоящих избирательных комиссий определяет результаты выборов Президента и направляет их для дачи заключения о конституционности выборов в Конституционный суд Кыргызской Республики, а также публикует их в средствах массовой информации;

27) регистрирует избранного Президента и вручает удостоверение, нагрудный знак и Штандарт (Флаг) Президента Кыргызской Республики установленного образца;

28) на основании протоколов избирательных комиссий определяет результаты выборов депутатов Жогорку Кенеша;

29) регистрирует избранных депутатов Жогорку Кенеша и вручает им удостоверение, нагрудный знак установленного образца;

30) может признать итоги голосования или результаты выборов недействительными в случаях и порядке, установленном настоящим Кодексом;

31) назначает переголосование, повторное голосование и поручает окружной избирательной комиссии их проведение в избирательном округе, при этом может указать в решении на необходимость проведения выборов участковыми избирательными комиссиями в новом составе, в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом;

32) назначает и организует проведение повторных выборов, в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом;

32) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия избирательных комиссий, выносит по ним решения;

34) обеспечивает реализацию целевых программ, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы в Кыргызской Республике, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса;

35) устанавливает сроки, порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов.

2. Центральная избирательная комиссия осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 23 января 2009 года N 20

Статья 11. Статус избирательных комиссий и порядок их формирования
1. Областные, Бишкекская, Ошская городские избирательные комиссии формируются Центральной избирательной комиссией в составе 11 членов с правом решающего голоса. Состав и адрес областных, Бишкекской, Ошской городских избирательных комиссий публикуются Центральной избирательной комиссией в средствах массовой информации не позднее 5 календарных дней со дня их формирования. Срок полномочий областных, Бишкекской, Ошской городских избирательных комиссий пять лет. Полномочия областных, Бишкекской, Ошской городских избирательных комиссий прекращаются с момента формирования нового состава комиссий.

Председатели областных, Бишкекской, Ошской городских избиратель-

ных комиссий являются должностными лицами и назначаются Центральной избирательной комиссией на пять лет.

Члены областных, Бишкекской, Ошской городских избирательных комиссий с правом решающего голоса работают без отрыва от основной работы на общественных началах.

2. Районные, городские избирательные комиссии формируются областными, Бишкекской городской избирательными комиссиями в составе председателя, секретаря и не менее 5 членов не позднее 10 календарных дней после назначения выборов. Состав и адрес районных, городских избирательных комиссий публикуются областными, Бишкекской городской избирательными комиссиями в средствах массовой информации не позднее 3 календарных дней после формирования.

Члены районных, городских избирательных комиссий с правом решающего голоса работают без отрыва от основной работы - на общественных началах.

Районные, городские избирательные комиссии, выполняющие функции окружных избирательных комиссий, прекращают свои полномочия по истечении 10 календарных дней со дня официального опубликования результатов выборов.

3. Участковые избирательные комиссии формируются вышестоящими избирательными комиссиями в составе не менее 7 членов комиссии с правом решающего голоса за 30 календарных дней до дня выборов. Численный состав участковых избирательных комиссий устанавливается формирующими их соответствующими избирательными комиссиями.

Состав и адрес участковых избирательных комиссий не позднее 2 календарных дней после их формирования направляется соответствующими избирательными комиссиями в средства массовой информации, которые их публикуют в своем ближайшем выпуске.

Председателями и секретарями участковых избирательных комиссий не могут быть избраны руководители государственных и муниципальных учреждений.

Члены участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса на период подготовки и проведения выборов временно освобождаются от исполнения обязанностей по основной работе.

4. Окружные, районные, городские и участковые избирательные комиссии из своего состава избирают председателя и секретаря комиссии.

Первое заседание избирательной комиссии открывает и проводит

старший по возрасту член избирательной комиссии с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательных комиссий осуществляется вышестоящими избирательными комиссиями по предложению политических партий, собраний избирателей.

Вышестоящая избирательная комиссия утверждает членов комиссии из числа представленных кандидатур. В случае если число представителей от политических партий, собраний избирателей окажется больше установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса, вопрос решается путем жеребьевки в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией.

В составе избирательной комиссии может быть не более одного представителя от каждой политической партии, собрания избирателей, а также представителя от одной и той же организации (учреждения, предприятия). Представители политических партий не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии. В случае если число представителей от политических партий окажется больше установленного числа, вопрос решается путем жеребьевки.

В случае если политические партии не выдвинут установленное настоящим Кодексом число кандидатов в члены избирательной комиссии, их места заполняются кандидатами в члены избирательной комиссии, выдвинутыми собраниями избирателей. Государственные и муниципальные служащие, служащие государственных, муниципальных учреждений не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Указанные положения могут не применяться при формировании участковых избирательных комиссий в больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания, на территориях воинских частей, расположенных в отдаленных и труднодоступных местностях, а также за пределами Кыргызской Республики.

Отобранные кандидатуры утверждаются решением соответствующей вышестоящей избирательной комиссии.

Неизбранные и (или) невключенные по итогам жеребьевки кандидаты в состав избирательной комиссии образуют резерв для включения их в состав избирательной комиссии в случае выбытия отдельных членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. В случае отсутствия резерва вышестоящая избирательная комиссия вправе включить в состав избирательной комиссии новые кандидатуры, а в случае расформирования избирательной комиссии формирует избирательную комиссию из числа вновь представленных кандидатур от политических партий и собраний избирателей.

6. После регистрации кандидата, списка кандидатов соответствующей избирательной комиссией зарегистрированный кандидат либо политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, список кандидатов, а также в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Зарегистрированный кандидат либо уполномоченный представитель политической партии должен направить официальные документы в соответствующую избирательную комиссию, председатель которой вносит назначенных лиц в списки членов комиссии с правом совещательного голоса и выдает им удостоверения.

Членами избирательной комиссии с правом совещательного голоса не могут быть назначены должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях, учреждениях, судьи, прокуроры, а также лица, чья судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке.

Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению кандидата, политической партии, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.

(В редакции Закона КР от 23 января 2009 года N 20

Статья 12. Порядок расформирования избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии, за исключением постоянно действующих избирательных комиссий, могут быть расформированы Центральной избирательной комиссией либо судом в случаях:

а) нарушения избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего за собой признание вышестоящей избирательной комиссией либо судом недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов;

б) неисполнения избирательной комиссией решения суда или вышестоящей избирательной комиссии, решений Центральной избирательной комиссии, принятых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

в) если при формировании состава избирательных комиссий были нарушены требования статьи 11 настоящего Кодекса.

2. С заявлением о расформировании избирательной комиссии вправе обратиться соответствующая вышестоящая избирательная комиссия, а также кандидат либо политическая партия.

Заявление о расформировании избирательной комиссии может быть подано не позднее чем за 10 календарных дней до дня голосования либо при проведении повторного голосования - в период после установления итогов голосования на данном участке, но не позднее чем за 7 календарных дней до дня повторного голосования.

Заявление о расформировании избирательной комиссии принимается к рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через 2 календарных дня со дня подачи заявления.

3. В случае принятия решения о расформировании избирательной комиссии, вышестоящая избирательная комиссия, формирует избирательную комиссию в новом составе.

Избирательная комиссия в новом составе должна быть сформирована не позднее чем через 3 календарных дня после вступления в силу решения о расформировании избирательной комиссии.

4. Расформирование избирательной комиссии не влечет за собой прекращение полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 12-1. Областные, Бишкекская, Ошская городские

избирательные комиссии и их полномочия

Областные, Бишкекская, Ошская городские избирательные комиссии:

1) осуществляют на территории области, городов Бишкек и Ош контроль за исполнением положений настоящего Кодекса и иного законодательства о выборах в Кыргызской Республике и обеспечивают их единообразное применение;

2) направляют деятельность нижестоящих избирательных комиссий, распределяют среди них государственные денежные средства, выделенные для проведения выборов, осуществляют контроль за целевым использованием этих средств;

3) организуют проведение выборов на соответствующей территории;

4) разрабатывают и утверждают схему избирательных округов по выборам депутатов местных кенешей с участием представителей местных органов власти и с учетом положений, установленных Особенной частью настоящего Кодекса, публикуют списки избирательных округов с указанием границ и места нахождения избирательных комиссий в средствах массовой информации;

5) формируют районные, городские (окружные) избирательные комиссии;

6) вправе присутствовать на собраниях по выдвижению кандидатов в депутаты местных кенешей;

7) контролируют создание необходимых материально-технических условий для деятельности нижестоящих избирательных комиссий;

8) образуют специальные фонды, используемые для проведения выборов на соответствующих территориях;

9) обеспечивают изготовление избирательных бюллетеней по выборам депутатов местных кенешей в соответствии с установленной Центральной избирательной комиссией формой и снабжают ими соответствующие избирательные комиссии;

10) заслушивают сообщения нижестоящих избирательных комиссий, руководителей предприятий, учреждений, организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

11) устанавливают итоги и определяют результаты выборов депутатов местных кенешей и публикуют их в средствах массовой информации в установленные сроки;

12) выдают избранным депутатам местных кенешей удостоверения об избрании установленного Центральной избирательной комиссией образца;

13) обеспечивают передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив или вышестоящую избирательную комиссию;

14) рассматривают вопросы, связанные с проведением переголосования на выборах депутатов местных кенешей;

15) рассматривают заявления и жалобы на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий, выносят по ним решения;

16) принимают постановления о досрочном прекращении или лишении полномочий депутатов местных кенешей в случае совмещения ими полномочий, не совместимых с исполнением полномочий депутата местного кенеша, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

Областные, Бишкекская, Ошская городские избирательные комиссии за 48 часов до принятия данного постановления обязаны письменно уведомить соответствующие лица о несовместимости занимаемых ими должностей и об их обязанности проинформировать соответствующую избирательную комиссию об уходе с одной из занимаемых должностей;

17) осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о выборах Кыргызской Республики.
Статья 13. Окружные избирательные комиссии и их полномочия
Окружная избирательная комиссия:

1) осуществляет на соответствующей территории контроль за исполнением положений настоящего Кодекса, законодательства о выборах Кыргызской Республики и обеспечивает их единообразное применение;

2) формирует участковые избирательные комиссии;

3) направляет деятельность участковых избирательных комиссий, распределяет среди них государственные денежные средства, выделенные для проведения выборов, обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;

4) организует проведение выборов на соответствующей территории;

5) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;

6) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

7) информирует население об адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий;

8) осуществляет контроль за представлением списков избирателей для всеобщего ознакомления;

9) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий, принимает по ним решения;

10) заслушивает сообщения избирательных комиссий, руководителей предприятий, учреждений, организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

11) утверждает текст избирательного бюллетеня по избирательному округу, обеспечивает изготовление в соответствии с установленной Центральной избирательной комиссией формой, доставку избирательных бюллетеней и иных документов участковым избирательным комиссиям;

12) регистрирует кандидатов в депутаты местных кенешей, их уполномоченных представителей, доверенных лиц, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, выдает им удостоверения установленного образца;

13) организует встречи кандидатов с избирателями;

14) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов;

15) определяет результаты выборов депутатов местных кенешей по соответствующему округу, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы о результатах выборов в соответствующую областную, Бишкекскую, Ошскую городскую избирательную комиссию;

16) организует проведение переголосования, повторного голосования и повторных выборов;

17) может признать итоги голосования или результаты выборов недействительными в случаях и порядке, установленном настоящим Кодексом;

18) регистрирует избранных депутатов местных кенешей;

19) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов по избирательному округу, распределяет часть этих средств между участковыми избирательными комиссиями, обеспечивает контроль за их целевым использованием на территории избирательного округа;

20) может признать итоги голосования на отдельных избирательных участках недействительными в порядке, установленном пунктом 10 статьи 45 настоящего Кодекса;

21) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив или вышестоящую избирательную комиссию;

22) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о выборах Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 23 января 2009 года N 20

Статья 14. Районные, городские избирательные комиссии и

их полномочия

1. Районные, городские избирательные комиссии действуют в качестве окружных избирательных комиссий по выборам депутатов местных кенешей.

2. Районные, городские избирательные комиссии:

1) осуществляют контроль за подготовкой и проведением выборов на соответствующей территории;

2) информируют население об адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий;

3) координируют деятельность участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривают жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий, принимают по ним решения;

4) распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, распределяют их между участковыми избирательными комиссиями;

5) обеспечивают соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов;

6) организуют доставку избирательных бюллетеней и иных документов участковым избирательным комиссиям;

7) оказывают организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;

8) устанавливают итоги голосования по выборам на соответствующей территории, сообщают их средствам массовой информации и передают протоколы об итогах голосования в областную, Бишкекскую городскую избирательные комиссии;

9) обеспечивают передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив или вышестоящую избирательную комиссию;

10) осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о выборах Кыргызской Республики.

Статья 15. Полномочия участковых избирательных комиссий
Участковая избирательная комиссия:

1) оповещает население об адресе и номере телефона участковой избирательной комиссии, о времени ее работы, а также дне и месте голосования;

2) проводит ознакомление избирателей со списками избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей, решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений;

3) контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных материалов;

4) обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования;

5) организует на избирательном участке голосование в день выборов;

6) производит подсчет голосов и устанавливает итоги голосования по избирательному участку;

7) рассматривает заявления и жалобы на нарушения настоящего Кодекса, принимает по ним решения;

8) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в вышестоящую избирательную комиссию или в архив;

9) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о выборах Кыргызской Республики.

Статья 16. Статус члена избирательной комиссии
1. Членами избирательной комиссии не могут быть: депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, депутаты местных кенешей, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители, члены других избирательных комиссий, близкие родственники кандидатов, лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, работники правоохранительных органов, военнослужащие, а также лица, чья судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке.

Под непосредственным подчинением в настоящем Кодексе считаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего правом приема на работу и увольнения, а также отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

2. В состав одной избирательной комиссии не могут быть избраны близкие родственники.

3. Председатель, секретарь, члены избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождаются от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению сформировавшей вышестоящей избирательной комиссии, в случае:

- подачи заявления о сложении своих полномочий;

- выезда на постоянное место жительства за пределы Кыргызской Республики;

- выхода из гражданства или утраты гражданства Кыргызской Республики;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении них;

- вступления в законную силу решения суда о признании лица недееспособным, ограниченно дееспособным, умершим и объявлении его безвестно отсутствующим;

- смерти;

- появления оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи;

- признания на основании представления соответствующей избирательной комиссии решением вышестоящей избирательной комиссией, утвердившей члена избирательной комиссии, систематически не выполняющим обязанности;

- в случае расформирования избирательной комиссии.

Избирательная комиссия, сформировавшая нижестоящую избирательную комиссию, обязана утвердить (определить жеребьевкой) нового члена избирательной комиссии с правом решающего голоса вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам не позднее трех календарных дней со дня его выбытия. В этом случае вышестоящая избирательная комиссия вправе утвердить членом комиссии кандидатуру, ранее представленную и рассмотренную на заседании комиссии. В случае выбытия члена избирательной комиссии, выдвинутого политической партией, его место занимает другой член из этой же политической партии из резерва, если таковой имеется. В противном случае его место занимается представителем другой политической партии, находящимся в резерве. В случае выбытия председателя или секретаря участковой избирательной комиссии новый председатель или секретарь избираются на заседании соответствующей избирательной комиссии самим составом комиссии.

4. Членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным на период подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы (независимо от форм собственности). Указанным членам избирательных комиссий также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на проведение выборов, в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

Членам областных, Бишкекской и Ошской городских, районных, городских, участковых избирательных комиссий, временно освобожденным от исполнения обязанностей по основной работе на период проведения выборов, выплачивается вознаграждение:

- секретарю областных, Бишкекской и Ошской городских избирательных комиссий - в тридцатикратном размере от установленного законодательством расчетного показателя;

- председателю и секретарю районной, городской избирательных комиссий - в двадцатикратном размере от установленного законодательством расчетного показателя;

- председателю и секретарю участковой избирательной комиссии - в зависимости от количества избирателей на избирательном участке:

1) до 500 избирателей - в десятикратном;

2) от 500 до 1000 избирателей - в пятнадцатикратном;

3) от 1000 до 2000 избирателей - в двадцатикратном;

4) от 2000 до 2500 избирателей - в двадцатипятикратном размере расчетного показателя, установленного на день назначения выборов.

5. Членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, предоставляется поощрительный оплачиваемый отпуск продолжительностью в одну рабочую неделю.

6. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов не могут быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны и арестованы, подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия вышестоящей избирательной комиссии, за исключением случаев задержания на месте совершения преступления.

7. Председатель Центральной избирательной комиссии и ее члены во время подготовки и проведения выборов не могут быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы без согласия Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (в порядке формирования), за исключением случаев задержания на месте совершения преступления. Уголовное дело в отношении председателя и членов Центральной избирательной комиссии может быть возбуждено Генеральным прокурором Кыргызской Республики.

8. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения соответствующих выборов и в течение 6 месяцев после окончания выборов не могут быть уволены с работы по инициативе администрации (работодателя) или без их согласия переведены на другую работу.

9. Работу соответствующих избирательных комиссий организуют их председатели.

Член избирательной комиссии с правом решающего голоса:

- заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;

- вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, требовать проведения по данным вопросам голосования;

- вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

- вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий, получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;

- вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

- вправе проверять соответствие предъявленного документа личности избирателя и правильность получения бюллетеня.

10. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса обладают установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие данная избирательная комиссия.

11. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом избирательной комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи, за исключением права:

- выдавать и подписывать избирательные бюллетени, открепительные удостоверения;

- участвовать в сортировке, погашении избирательных бюллетеней и подсчете голосов избирателей;

- составлять протокол об итогах голосования и о результатах выборов;

- участвовать в голосовании на заседании комиссии и подписывать решения избирательной комиссии.

(В редакции Закона КР от 23 января 2009 года N 20

Статья 17. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто.

2. На заседаниях соответствующей избирательной комиссии вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, кандидаты, представители кандидатов, представители политических партий, выдвинувших список кандидатов, либо кандидаты из указанного списка, а также представители некоммерческих организаций, средств массовой информации.

3. Соответствующая избирательная комиссия обязана оповестить непосредственно вышестоящую избирательную комиссию, заинтересованные стороны о времени и месте проведения заседаний избирательной комиссии и обеспечить возможность свободного доступа лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, на заседания избирательной комиссии.

4. Решения избирательных комиссий, указанные в пункте 7 статьи 19 настоящего Кодекса, публикуются в средствах массовой информации в сроки, установленные настоящим Кодексом, законодательством Кыргызской Республики.

5. В день голосования, с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, а также наблюдатели, международные наблюдатели.

При этом от каждого кандидата, политической партии, некоммерческой организации на избирательном участке вправе в одно и то же время присутствовать не более одного представителя (наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя). Представитель (наблюдатель, доверенное лицо или уполномоченный представитель) может быть заменен другим представителем (наблюдателем, доверенным лицом или уполномоченным представителем). В случае проведения повторного голосования на избирательном участке от каждого кандидата, политической партии, некоммерческой организации вправе в одно и то же время присутствовать не более двух представителей (наблюдателей, доверенных лиц или уполномоченных представителей). Запрещается присутствие на избирательных участках должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, кроме случаев реализации ими своего активного избирательного права, а также сотрудников правоохранительных органов кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

6. Лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, а также наблюдатели, международные наблюдатели вправе присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, в том числе в день голосования, при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

7. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдатели, представители средств массовой информации, присутствующие при голосовании и подсчете голосов избирателей в участковых избирательных комиссиях, вправе носить нагрудные знаки, не содержащие признаков предвыборной агитации, с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, фамилии, имени и отчества кандидата либо наименования политической партии, назначившей члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, направившей наблюдателя в избирательную комиссию, а представители средств массовой информации - с указанием наименования организации, которую они представляют.

8. В случаях, когда настоящим Кодексом предусмотрена выдача лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, заверенных копий протоколов об итогах голосования, иных документов избирательных комиссий, связанных с подготовкой и проведением выборов, заверение указанных копий производится председателем и секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемой копии документа делается запись "Верно" или "Копия верна", ставятся росписи, указываются фамилии и инициалы заверяющих лиц, дата и время заверения копии и проставляется печать соответствующей избирательной комиссии.

9. Председатель участковой избирательной комиссии ведет учет наблюдателей, международных наблюдателей, представителей средств массовой информации, представителей кандидатов, политических партий, присутствующих при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования.

(В редакции Закона КР от 23 января 2009 года N 20
Статья 18. Наблюдатели, международные наблюдатели, представители

средств массовой информации
1. Кандидат, политическая партия, некоммерческая организация вправе назначить наблюдателей. Наблюдатель, приобретает права и обязанности наблюдателя, предусмотренные настоящим Кодексом, после поступления в соответствующую избирательную комиссию направления в письменной форме от направившего его лица.

2. Наблюдателями могут быть граждане Кыргызской Республики, обладающие активным избирательным правом.

Наблюдателями не могут быть депутаты Жогорку Кенеша, депутаты местных кенешей, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, члены избирательных комиссий, судьи, прокуроры, работники правоохранительных органов, военнослужащие.

3. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме, выданном кандидатом, политической партией, некоммерческой организацией, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, номеров избирательных участков, наименований избирательных комиссий, в которые он направляется, а также записи об отсутствии у него ограничений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

4. Наблюдатель вправе:

а) знакомиться со списками избирателей, с реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в избирательной комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

б) находиться в помещении для голосования в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 6 статьи 17 настоящего Кодекса;

в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

г) наблюдать за установленными настоящим Кодексом организацией и порядком голосования, в том числе за выдачей избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания избирательных бюллетеней; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 6 статьи 17 настоящего Кодекса;

д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, в которую он направлен, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, в которую он направлен, а также с протоколами вышестоящих избирательных комиссий; изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте 6 статьи 17 настоящего Кодекса, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя соответствующая избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;

ж) обжаловать решения и (или) действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, в которую он направлен, непосредственно в вышестоящую избирательную комиссию, Центральную избирательную комиссию или в суд;

з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.

5. Наблюдатель не вправе:

а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;

в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательный бюллетень;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

ж) вести агитацию среди избирателей;

з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

6. Международные наблюдатели аккредитуются Центральной избирательной комиссией при наличии приглашения, направленного Президентом Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, Правительством Кыргызской Республики, Центральной избирательной комиссией Кыргызской Республики после официального опубликования решения о назначении выборов. Предложения о направлении приглашений могут быть поданы международными и национальными, некоммерческими организациями, имеющими признанный авторитет в области защиты прав человека. Центральная избирательная комиссия Кыргызской Республики направляет приглашения избирательным органам иностранных государств, а также международным организациям, специализирующимся по вопросам избирательного законодательства и выборов.

7. Деятельность международных наблюдателей регулируется законодательством Кыргызской Республики.

8. Центральная избирательная комиссия выдает международному наблюдателю удостоверение установленного образца на основании представленных им документов (заявления об аккредитации в качестве международного наблюдателя, полученного от органа или лица, указанных в пункте 6 настоящей статьи, а также документа, удостоверяющего личность международного наблюдателя). Удостоверение дает международному наблюдателю право осуществлять свою деятельность в период, указанный в пункте 9 настоящей статьи.

9. Срок полномочий международного наблюдателя начинается со дня его аккредитации Центральной избирательной комиссией и заканчивается в день официального опубликования результатов выборов.

10. Международные наблюдатели вправе публично излагать свое мнение о законодательстве Кыргызской Республики о выборах, о подготовке и проведении выборов, проводить пресс-конференции и обращаться к представителям средств массовой информации только после завершения голосования.

11. Международные наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за подготовкой и проведением выборов.

12. Центральная избирательная комиссия вправе отозвать аккредитацию международного наблюдателя в случае нарушения им общепризнанных принципов и норм международного права, настоящего Кодекса, законодательства Кыргызской Республики.

13. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, знакомиться с протоколами участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами избирательных комиссий о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, осуществлять видеосъемку для информационных передач с места, указанного председателем участковой избирательной комиссии, не нарушая при этом тайны волеизъявления голосующих. По требованию представителя средств массовой информации соответствующая избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах выборов.

Статья 19. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности.

2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

3. Вопросы организации деятельности Центральной избирательной комиссии определяются Конституцией, настоящим Кодексом, Законом о Центральной избирательной комиссии, Регламентом Центральной избирательной комиссии.

4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. В период подготовки и проведения выборов заседания избирательных комиссий проводятся не реже одного раза в две недели.

5. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.

6. Заседание избирательной комиссии правомочно при участии большинства от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избирательная комиссия по требованию любого ее члена с правом решающего голоса обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым ею на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

7. Решения избирательной комиссии по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, проведении переголосования, повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии принимаются на заседании избирательной комиссии не менее чем двумя третями от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

8. Никто из присутствующих на заседании членов избирательных комиссий не вправе воздержаться от голосования.

9. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.

10. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть отражено в протоколе заседания, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей (соответственно уровню выборов) избирательной комиссии не позднее чем в двухдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

11. Избирательные комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, нештатных работников по трудовым соглашениям.

12. В период подготовки и проведения выборов Президента, депутатов Жогорку Кенеша теле- радиоорганизации, подпадающие под действие пункта 16 статьи 30 настоящего Кодекса, бесплатно предоставляют Центральной избирательной комиссии не менее 15 минут эфирного времени еженедельно на своих каналах для разъяснения избирательного законодательства Кыргызской Республики, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, ходе избирательной кампании, а также для ответов на вопросы избирателей.

13. Редакции периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, подпадающие под действие пункта 16 статьи 30 настоящего Кодекса, бесплатно предоставляют Центральной избирательной комиссии не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, ходе избирательной кампании, а также для ответов на вопросы избирателей.

Глава III

Избирательные округа и избирательные участки

Статья 20. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов образуются единый избирательный округ и многомандатные избирательные округа на основе данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории, представляемых исполнительными органами власти и органами местного самоуправления.

2. При образовании избирательных округов должны соблюдаться следующие требования:

- примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более чем на 15 процентов;

- избирательный округ составляет единую территорию, не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий.

В схеме избирательных округов должны быть указаны границы избирательных округов, перечень населенных пунктов (улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ, наименование, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе.

При соблюдении указанных требований учитывается административно-территориальное деление республики.

3. При выборах Президента, депутатов Жогорку Кенеша единым избирательным округом является вся территория Кыргызской Республики. Избиратели, проживающие за пределами территории Кыргызской Республики, считаются приписанными к единому избирательному округу.

4. Для проведения выборов депутатов местных кенешей по многомандатным избирательным округам областные, Бишкекская, Ошская городские избирательные комиссии разрабатывают и утверждают схему избирательных округов с участием представителей местных органов власти и с учетом положений, установленных Особенной частью настоящего Кодекса, не позднее чем за 40 календарных дней до дня назначения выборов.

Соответствующие областные, Бишкекская, Ошская городские избирательные комиссии публикуют в средствах массовой информации схему избирательных округов по выборам депутатов местных кенешей с указанием границ избирательных округов и адресов избирательных комиссий в течение 7 календарных дней со дня утверждения избирательных округов.

5. При нарушении требований пункта 2 настоящей статьи изменения в схеме избирательных округов, определение их границ и места нахождения избирательных комиссий осуществляются Центральной избирательной комиссией или соответствующими областными, Бишкекской, Ошской городскими избирательными комиссиями.

Статья 21. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей избирательные участки образуются с учетом местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для избирателей.

2. Избирательные участки образуются соответствующими окружными избирательными комиссиями не позднее чем за 40 календарных дней до дня выборов из расчета не более 2500 избирателей на каждом участке. Не допускается пересечение границ избирательных округов границами участков.

3. Избиратели, находящиеся в день голосования в стационарных лечебно-профилактических учреждениях, санаториях, домах отдыха, в местах, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, на участках отгонного животноводства, в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания голосуют в местах своего временного пребывания в порядке, установленном в статье 42 настоящего Кодекса, если они постоянно проживают на территории избирательного округа, в которую входят по месту своего расположения в места их временного пребывания. Порядок приписки указанных избирателей к определенному избирательному участку определяется соответствующей окружной избирательной комиссией.

4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается голосование военнослужащих в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местах, в порядке, установленном в статье 42 настоящего Кодекса. Порядок приписки указанных избирателей к определенному избирательному участку определяется соответствующей окружной избирательной комиссией.

5. На выборах Президента и депутатов Жогорку Кенеша избирательные участки для граждан Кыргызской Республики, находящихся на территориях иностранных государств, образуются Центральной избирательной комиссией по представлению Министерства иностранных дел Кыргызской Республики. Избирательные участки образуются при дипломатических представительствах и консульских учреждениях Кыргызской Республики, а также в местах компактного проживания, пребывания граждан Кыргызской Республики. Требование о числе избирателей, указанное в пункте 2 настоящей статьи, может не применяться при образовании избирательных участков за пределами территории Кыргызской Республики.

6. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресов публикуются соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее 5 календарных дней со дня их образования.

Глава IV

Списки избирателей

Статья 22. Составление списков избирателей
1. При проведении выборов в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также проведения голосования составляется основной, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дополнительный список избирателей по каждому избирательному участку.

2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Кыргызской Республики, обладающие на день голосования активным избирательным правом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

3. Основанием для включения гражданина Кыргызской Республики в основной либо дополнительный список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания, другие основания, предусмотренные настоящим Кодексом.

4. Составление основного списка избирателей, формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях с момента назначения выборов обеспечивается местными исполнительными органами власти, а в отношении избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих на территории, расположения воинской части, - командиром воинской части.

5. Основной список избирателей составляется на основе сведений об избирателях, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Кыргызской Республики.

6. При выборах депутатов местных кенешей военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующей административно-территориальной единицы, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно не проживали на данной территории.

7. Сведения об избирателях временно пребывающих в домах отдыха, санаториях, стационарных лечебно-профилактических учреждениях, в местах, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, на участках отгонного животноводства, в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания, а также об избирателях, находящихся на территориях иностранных государств, составляются, подписываются руководителями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, руководителями указанных учреждений, руководителями представительств Кыргызской Республики в иностранных государствах, а в воинских частях командирами воинских частей и передаются в соответствующую избирательную комиссию. При выборах депутатов местных кенешей граждане Кыргызской Республики, обладающие активным избирательным правом и находящиеся на указанных в данной части местах временного пребывания избирателей, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей, если эти граждане постоянно не проживают на территории избирательного округа.

Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях на основании регистрационной отметки в паспорте, проставленной органами регистрационного учета не позднее дня назначения выборов, включаются в основной список избирателей и голосуют по месту нахождения общежития. Кандидат либо его представитель, уполномоченный представитель политической партии, зарегистрировавшей список кандидатов, вправе ознакомиться со всеми необходимыми документами, подтверждающими факт проживания студента и аспиранта в общежитии на основании регистрационной отметки.

8. Гражданин Кыргызской Республики, обладающий активным избирательным правом, находящийся в день голосования на выборах Президента, депутатов Жогорку Кенеша за пределами территории Кыргызской Республики и не имевший возможности получить открепительное удостоверение или проголосовать досрочно, включается соответствующей участковой избирательной комиссией в дополнительный список избирателей при его явке в день голосования в помещение участковой избирательной комиссии для голосования, образованной в стране пребывания и подачи заявления об исключении из списка избирателей по месту его постоянного проживания.

9. Гражданин Кыргызской Республики включается только в один основной либо дополнительный список избирателей. При обнаружении неточностей или ошибок в основном списке избирателей сведения об избирателе вносятся в дополнительный список избирателей, при этом сведения о нем в основном списке избирателей аннулируются в порядке, установленном настоящим Кодексом. В списке избирателей указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.

10. Основной список избирателей составляется в двух экземплярах, в которых сведения об избирателях располагаются в алфавитном порядке или по адресу места постоянного проживания избирателя (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). Основные списки избирателей по каждому избирательному участку подписываются в аилах, поселках, городах - руководителями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, в других городах - мэрами, а в городе Бишкек - главами районных администраций и не позднее 25 календарных дней до дня голосования по одному экземпляру передаются в соответствующую районную, городскую, окружную и участковую избирательные комиссии. Списки избирателей, временно пребывающих в домах отдыха, санаториях, стационарных лечебно-профилактических учреждениях, в местах, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, на участках отгонного животноводства, в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания, в воинских частях составляются в двух экземплярах, в которых сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном порядке, должны быть пронумерованы, прошнурованы и заверены подписью и печатью соответствующих руководителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, руководителей вышеуказанных учреждений, командиров воинских частей и передаются в соответствующую районную, городскую, окружную и участковую избирательные комиссии не позднее 10 календарных дней до дня голосования. Форма, вид и порядок представления сведений об избирателях, включаемых в списки избирателей при представительствах Кыргызской Республики в иностранных государствах, в соответствующие избирательные комиссии определяются Центральной избирательной комиссией по согласованию с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики.

Основные списки избирателей, представленные в избирательные комиссии, должны быть пронумерованы, прошнурованы и заверены подписью и печатью соответствующих руководителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, глав районных администраций, мэров городов, командиров воинских частей. Основные списки избирателей остаются неизменными с момента их подписания и заверяются печатями соответствующих избирательных комиссий.

Ответственность за достоверность, полноту и своевременность передачи основных списков избирателей в соответствующую районную, городскую, окружную и участковую избирательные комиссии несут соответственно руководители исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, главы районных администраций, мэры городов и командиры воинских частей, иные лица, указанные в настоящей статье.
Статья 23. Ознакомление со списками избирателей
1. Основные списки избирателей представляются районным, городским, окружной и участковой избирательным комиссиям для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 25 календарных дней до дня голосования, по избирательным участкам, образованным при представительствах Кыргызской Республики в иностранных государствах, - за 5 календарных дней до дня голосования. Гражданам обеспечивается возможность в помещениях соответствующих избирательных комиссий знакомиться со списками избирателей, а также проверять правильность внесенных в них данных об избирателях.

2. Каждый гражданин Кыргызской Республики, обладающий активным избирательным правом, вправе письменно заявить в избирательные комиссии о невключении его в основной список избирателей, о любой ошибке или неточности в основном списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее 2 часов до окончания голосования избирательные комиссии обязаны проверить письменное заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию, а ее решение в Центральную избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в двухдневный срок, а в день голосования - немедленно.

3. Исключение гражданина из основного списка избирателей производится соответствующей избирательной комиссией только на основании письменных сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей, или письменного заявления самого избирателя, подтвердившего сведениями, отраженными в паспорте, неправомочность голосовать на данном избирательном участке. При этом в основном списке избирателей указываются дата исключения гражданина из основного списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя избирательной комиссии и может быть обжалована в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию, а ее решение может быть обжаловано в Центральную избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в двухдневный срок, а в день голосования - немедленно.

4. Органы исполнительной власти Кыргызской Республики обязаны оказывать необходимое содействие избирательным комиссиям при решении вопроса о включении или невключении граждан Кыргызской Республики в списки избирателей, об ошибках или неточностях в списках избирателей.

5. Гражданин Кыргызской Республики, обладающий активным избирательным правом, включается решением соответствующей участковой избирательной комиссии в дополнительный список избирателей на основании обоснованного письменного заявления (с указанием паспортных данных) о невключении его в основной список избирателей, о любой ошибке или неточности в основном списке избирателей, поданного в участковую избирательную комиссию, и при предъявлении паспорта с регистрационной отметкой (пропиской) о проживании на территории данного избирательного участка. Граждане, голосующие по открепительным удостоверениям в день голосования, включаются в дополнительный список избирателей на основании открепительного удостоверения. Запись о включении гражданина в дополнительный список избирателей заверяется председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и печатью участковой избирательной комиссии, а также подписями не менее двух членов избирательной комиссии с совещательным голосом, при отсутствии членов избирательной комиссии с совещательным голосом - другими представителями кандидата, политической партии или наблюдателями.

6. Письменные заявления граждан о включении либо невключении их в списки избирателей должны быть зарегистрированы секретарем соответствующей участковой избирательной комиссии в отдельном прошнурованном, пронумерованном журнале, скрепленном печатью соответствующей избирательной комиссии.

7. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

(В редакции Закона КР от 23 января 2009 года N 20

Статья 24. Государственная регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Кыргызской Республики, обладающие активным избирательным правом.

2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного проживания гражданина Кыргызской Республики на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим порядок реализации права граждан Кыргызской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на всей территории Кыргызской Республики.

3. Основанием для регистрации (учета) избирателей, проживающих за пределами территории Кыргызской Республики или находящихся в длительных заграничных командировках, является факт их постоянного проживания на территории иностранного государства или пребывания в длительных заграничных командировках, устанавливаемый дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Кыргызской Республики.

4. При осуществлении государственной регистрации (учета) избирателей используется автоматизированная система "Шайлоо". Ввод данных в автоматизированную систему "Шайлоо" для государственной регистрации (учета) избирателей осуществляется системными администраторами в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, которое утверждается Центральной избирательной комиссией на основе сведений, представляемых местными исполнительными органами власти, органами учета и регистрации граждан, командирами воинских частей, руководителями дипломатических представительств, консульских учреждений Кыргызской Республики.

5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машинопечатаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

6. Органы, осуществляющие регистрацию граждан по месту жительства и по месту пребывания, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Кыргызской Республики, не реже чем один раз в месяц по месту своего нахождения представляют руководителям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, мэрам городов, главам районных администраций сведения о фактах выдачи и замены паспортов граждан Кыргызской Республики, регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства гражданина Кыргызской Республики с указанием паспортных данных.

7. Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, не реже чем один раз в месяц по месту своего нахождения представляют сведения о фактах смерти граждан Кыргызской Республики руководителям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, мэрам городов, главам районных администраций.

8. Органы, осуществляющие воинский учет, органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы не реже чем один раз в три месяца сообщают соответственно о гражданах Кыргызской Республики, призванных (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной службы), содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, руководителям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, мэрам городов, главам районных администраций по месту жительства гражданина Кыргызской Республики.

9. Сведения указанные в пунктах шестом, седьмом настоящей статьи, не реже чем один раз в месяц, в пункте восьмом настоящей статьи, не реже чем один раз в три месяца передаются руководителями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, мэрами городов, главами районных администраций и командирами воинских частей в соответствующие избирательные комиссии, которые незамедлительно передают их в Центральную избирательную комиссию для формирования и ведения реестра избирателей.
Глава V

Выдвижение, регистрация и гарантии

деятельности кандидатов
Статья 25. Выдвижение кандидатов, списка кандидатов
1. Право выдвижения кандидатов принадлежит политическим партиям, а также гражданам путем самовыдвижения.

2. Политические партии, прошедшие на день назначения выборов официальную регистрацию в органах регистрации Кыргызской Республики, участвуют в выборах в соответствии с настоящим Кодексом и законом о политических партиях.

Государственный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, составляет список политических партий, зарегистрированных в соответствии с законом о политических партиях и имеющих право принимать участие в выборах органов государственной и местной власти на день официального опубликования решения о назначении выборов, и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования данного решения публикует указанный список с указанием руководителя каждой политической партии в государственных периодических печатных изданиях, а также в этот же срок направляет указанный список в Центральную избирательную комиссию.

Политические партии, участвующие на выборах, вправе назначать своих представителей - членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей, доверенных лиц, наблюдателей в соответствии с настоящим Кодексом.

3. На выборах по пропорциональной системе политическая партия вправе выдвинуть кандидатов в составе списка кандидатов в количестве не менее числа мандатов, установленных для распределения по пропорциональной системе.

В многомандатном избирательном округе политическая партия может выдвинуть число кандидатов, не превышающее числа мандатов, установленных по данному избирательному округу.

4. Выдвижение кандидатов в Президенты, депутаты Жогорку Кенеша, местных кенешей политической партией осуществляется в порядке и сроки, установленные Особенной частью настоящего Кодекса.

Политические партии не вправе выдвигать кандидатами лиц, являющихся членами иных политических партий.

5. Список кандидатов, выдвинутый политической партией по единому избирательному округу или многомандатному избирательному округу, представляется уполномоченным представителем политической партии в Центральную (соответствующую окружную) избирательную комиссию в печатном виде, в сроки, указанные в Особенной части настоящего Кодекса.

К решению политической партии о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу или многомандатному избирательному округу, заверенному подписью руководителя политической партии и печатью политической партии, должны быть приложены заполненные каждым кандидатом, включенным в список кандидатов, формы сведений в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

6. Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать лицу, представившему документы, указанные в пунктах пять настоящей статьи, письменное подтверждение получения этих документов.

Указанные подтверждение и справка выдаются незамедлительно после представления документов.

Статья 26. Уполномоченные представители кандидатов, политических

партий
1. Кандидаты, политические партии назначают уполномоченных представителей, которые представляют соответствующих кандидатов, политические партии по вопросам, связанным с участием в выборах, в том числе и по финансовым вопросам.

Уполномоченными представителями не могут быть депутаты, члены Правительства, сотрудники Администрации Президента, аппаратов Правительства, Жогорку Кенеша, должностные лица исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, члены избирательных комиссий, судьи, работники правоохранительных органов, военнослужащие, иностранные граждане и лица без гражданства.

2. Список уполномоченных представителей кандидата, политической партии представляется в соответствующую избирательную комиссию с указанием полномочий, фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и даты его выдачи, адреса места жительства, основного места работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номера телефона каждого уполномоченного представителя, а для уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам также права подписи финансовых документов. К указанному списку, представляемому в избирательную комиссию, прилагается также письменное согласие каждого перечисленного лица осуществлять указанную деятельность.

3. Соответствующая избирательная комиссия в течение 2 календарных дней со дня поступления необходимых документов выдает регистрационные свидетельства уполномоченным представителям либо принимает мотивированное решение об отказе в регистрации в соответствии с настоящим Кодексом. Уполномоченный представитель кандидата, политической партии считается назначенным, приобретает права и обязанности уполномоченного представителя после выдачи избирательной комиссией регистрационных свидетельств уполномоченным представителям.

4. Уполномоченные представители кандидата, политической партии, замещающие государственные или муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

5. Уполномоченный представитель:

заверяет подписные листы при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, подсчитывает число подписей, составляет протокол об итогах сбора подписей;

представляет в соответствующую избирательную комиссию подписные листы в поддержку кандидата, а также другие документы для регистрации кандидата;

получает от избирательной комиссии подтверждение в письменной форме (справку) о приеме подписных листов и других документов;

проводит предвыборную агитацию, распространяет агитационные материалы;

вправе участвовать в жеребьевках, проводимых избирательными комиссиями при определении порядка предоставления эфирного времени кандидатам, политическим партиям;

вправе присутствовать на заседаниях избирательных комиссий по вопросам, которые имеют отношение к кандидату, политической партии, назначивших уполномоченного представителя;

осуществляет иные полномочия, установленные законодательством о выборах Кыргызской Республики, полномочия по поручению кандидата, политической партии.

6. Кандидат, политическая партия вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего уполномоченного представителя.

7. Срок полномочий уполномоченных представителей кандидата, политической партии начинается со дня их регистрации избирательной комиссией и истекает с момента утраты статуса кандидата в Президенты, депутаты, всех кандидатов, выдвинутых в составе списка кандидатов политической партией по единому избирательному округу, но не позднее дня официального опубликования результатов выборов. Срок полномочий уполномоченных представителей кандидата, политической партии по финансовым вопросам истекает через 20 дней со дня определения результатов выборов.

Статья 27. Регистрация кандидатов, списка кандидатов
1. Для регистрации кандидата, списка кандидатов в окружные избирательные комиссии представляются следующие документы:

- документы, предусмотренные статьей 25 настоящего Кодекса;

- протокол выдвижения либо заявление о самовыдвижении;

- форма сведений о кандидате с указанием биографических данных;

- копия паспорта;

- справка с места работы или учебы (соответственно для лиц, имеющих место работы, и студентов);

- документ, подтверждающий внесение избирательного залога, предусмотренного Особенной частью настоящего Кодекса;

- иные документы, предусмотренные Особенной частью настоящего Кодекса.

2. Соответствующая избирательная комиссия в течение установленного Особенной частью настоящего Кодекса срока обязана проверить соответствие представленных документов требованиям настоящего Кодекса и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

При этом если избирательная комиссия обнаружила несоответствия в документах кандидата или списка кандидатов, которые являются препятствием для регистрации данного кандидата или списка кандидатов, в течение 24 часов после получения документов избирательная комиссия обязана уведомить кандидата или политическую партию о данных несоответствиях. Кандидат или политическая партия вправе в течение 48 часов с момента получения уведомления внести необходимые изменения и представить исправленные документы в соответствующую избирательную комиссию.

3. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем по одному многомандатному избирательному округу на одних и тех же выборах.

4. При регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, в соответствующем решении избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующей политической партией.

5. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату либо его уполномоченному представителю, уполномоченному представителю политической партии копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

Основаниями отказа являются:

1) непредоставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для регистрации кандидата, списка кандидатов, а также несоблюдение требований статьи 72 настоящего Кодекса;

2) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата, установленное Особенной частью настоящего Кодекса;

3) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

4) наличие факта регистрации кандидата в списке другой политической партии или по другому многомандатному избирательному округу на данных выборах;

5) несоздание кандидатом, политической партией своего избирательного фонда, в случаях, установленных настоящим Кодексом;

6) принадлежность к гражданству другого государства у кандидата.

В случае если кандидат, уполномоченный представитель политической партии не представил все необходимые для регистрации документы, указанные в настоящей статье, но представил их дополнительно до окончания срока регистрации, избирательная комиссия обязана зарегистрировать кандидата, список кандидатов.

6. Наличие оснований для отказа в регистрации, предусмотренных подпунктами 1, 3, 4 и 6 пункта 5 настоящей статьи, в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов по единому избирательному округу, может служить основанием только для их исключения из заверенного списка кандидатов.

7. Решение об отказе в регистрации списка кандидатов может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

8. Кандидат в Президенты или в депутаты местных кенешей, а также кандидат состоящий в списке кандидатов, вправе в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования отказаться от дальнейшего участия в выборах, подав письменное заявление об этом в Центральную (соответствующую окружную) избирательную комиссию. Политическая партия в любое время, но не позднее чем за три календарных дня до дня голосования вправе отозвать список кандидатов и отказаться от участия в выборах по единому избирательному округу либо исключить некоторых кандидатов из списка, заверенного соответствующей избирательной комиссией, подав соответствующее письменное заявление в Центральную избирательную комиссию. На основании указанных заявлений Центральная (соответствующая окружная) избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, обязана принять решение об отмене регистрации кандидата, исключении кандидата из соответствующего списка кандидатов.

9. В случае если в избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

10. Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем на пятый день после регистрации кандидатов публикует в печати сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (рода занятий), места работы и жительства каждого кандидата, а также сведений о его партийной принадлежности.

11. Центральная избирательная комиссия не позднее чем на пятый день после регистрации списка кандидатов публикует в печати сообщение о регистрации списка кандидатов с указанием наименований политических партий, а также фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (рода занятий), места жительства кандидатов, включенных в список кандидатов от политических партий.

12. Соответствующая избирательная комиссия в течение 2 календарных дней после регистрации выдает кандидатам соответствующие удостоверения кандидата с указанием избирательного округа и даты регистрации.

(В редакции Закона КР от 23 января 2009 года N 20
Статья 28. Статус кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

2. Кандидаты, замещающие политические и административные государственные должности и муниципальные должности, а также должности руководителей государственных, муниципальных предприятий, учреждений, предприятий с долей государственного (муниципального) участия более 30% и их подразделений, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Кодексе следует понимать:

привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных или муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;

использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае если иные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;

использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;

бесплатное или на льготных условиях использование транспортных средств, находящихся в государственной или коммунальной собственности для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с законодательством о государственной охране, а также на депутатов Жогорку Кенеша;

проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными служащими или муниципальными служащими в ходе служебных командировок;

преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.

Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению выборными должностными лицами своих обязанностей перед избирателями.

3. Руководители, заместители руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств и иных органов исполнительной власти, правоохранительных и фискальных органов, их областных, районных структурных подразделений, руководители, заместители руководителей местных государственных администраций, исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, государственных учреждений, предприятий с государственной и муниципальной долей в уставном капитале более 30% должны освобождаться от занимаемых должностей, если избирательный округ по выборам депутатов в Жогорку Кенеш, местные кенеши, по которому они баллотируются, находится в зоне влияния соответствующих вышеизложенных органов.

Зоной влияния в данном случае является административно-территориальная единица, на которую распространяется деятельность и услуга вышеуказанных органов.

Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные должности, муниципальные должности либо работающие в средствах массовой информации с момента регистрации и до определения результатов выборов должны быть освобождены от выполнения служебных, трудовых обязанностей либо исполнение должностных или служебных полномочий должно быть приостановлено. Данное правило не распространяется на Президента и депутатов Жогорку Кенеша.

Руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, командиры воинских частей и иные соответствующие должностные лица органов, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, в течение 3 календарных дней с момента обращения кандидата обязаны по заявлению, рапорту кандидата освободить его от выполнения должностных (служебных) обязанностей либо приостановить исполнение должностных полномочий с сохранением среднего размера оплаты труда за счет учреждения, предприятия, организации независимо от форм собственности.

Кандидаты либо их уполномоченные представители, уполномоченные представители политических партий представляют в избирательную комиссию заверенную копию соответствующих приказов (распоряжений) не позднее 5 календарных дней со дня регистрации.

Избирательная комиссия, осуществляющая регистрацию кандидатов, списков кандидатов, при регистрации обязана предупредить кандидата, уполномоченных представителей политической партии о наличии у кандидата вышеуказанных обстоятельств.

4. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы (должности) или без его согласия переведен на другую работу (должность).

Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.

5. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке до дня официального объявления избирательной комиссией итогов выборов в средствах массовой информации без согласия Центральной избирательной комиссии, за исключением случаев задержания на месте совершения преступления. Возбуждение уголовного дела не является основанием для запрета кандидату реализовать его право быть избранным.

6. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом кандидата, с момента официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой информации, а при досрочном выбытии - с момента выбытия. В случае если избирательная комиссия назначит повторное голосование, зарегистрированные кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения избирательной комиссией повторного голосования.

7. Кандидат, политическая партия вправе назначать членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей, доверенных лиц, наблюдателей в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, кандидат, политическая партия несут ответственность за действия своих представителей за нарушение ими требований настоящего Кодекса.
Статья 29. Доверенные лица кандидата, политических партий
1. Кандидат, политические партии вправе назначать доверенных лиц.

2. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, на основании письменного заявления кандидата, представления политической партии и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Избирательная комиссия выдает доверенному лицу удостоверение установленного Центральной избирательной комиссией образца.

3. Доверенными лицами не могут быть депутаты, члены Правительства, сотрудники Администрации Президента, аппаратов Правительства, Жогорку Кенеша, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, члены избирательных комиссий, судьи, работники правоохранительных органов, военнослужащие, иностранные граждане и лица без гражданства.

4. Доверенные лица действуют в пределах полномочий, предоставленных им кандидатами, политическими партиями.

5. Доверенные лица вправе:

осуществлять в любых допустимых законом формах и законными методами агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата, списка кандидатов, представлять их предвыборные программы;

выступать на предвыборных собраниях, встречах с избирателями, участвовать в предвыборных дебатах и дискуссиях;

получать необходимую помощь от государственных органов и органов местного самоуправления в проведении предвыборных собраний и встреч с избирателями;

присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;

находиться на избирательных участках, в том числе на участках, образованных за пределами территории Кыргызской Республики, при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и установлении итогов голосования;

знакомиться с документами избирательных комиссий, а также протоколами об итогах голосования, о результатах выборов;

обжаловать решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и присутствовать при рассмотрении жалоб и заявлений.

6. Доверенные лица не вправе:

вмешиваться в работу избирательных комиссий;

расписываться в помещении для голосования за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней, а также заполнять за него избирательные бюллетени в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования;

вести информационные теле- и радиопрограммы (передачи), участвовать в освещении выборов через средства массовой информации в случае, если они являются журналистами, творческими работниками либо должностными лицами этих редакций средств массовой информации.

7. Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставить доверенным лицам по их просьбе отпуск без сохранения оплаты труда до момента прекращения полномочий доверенного лица.

8. Кандидаты, политические партии, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения. Доверенное лицо вправе в любое время по собственной инициативе сложить свои полномочия, вернув в соответствующую избирательную комиссию выданное ему удостоверение и уведомив об этом назначившего его кандидата, политическую партию.

9. Полномочия доверенных лиц прекращаются по обстоятельствам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо вместе с утратой статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом, политической партией, выдвинувшей список кандидатов.