МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)
МИД РОССИИ
__________________________________________________________________
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО И
ФИНАНСОВОГО ПРАВА
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по программному развитию
МГИМО (У) МИД России
Худайкулова А. В.
«___» _________________ 2012 г.
ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА
В АСПИРАНТУРУ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 12.00.14 - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
Москва
2012
Авторы программы:
ВЕРЕМЕЕНКО Иван Иванович, д.ю.н., специальность 12.00.14 – административное право, административный процесс, профессор кафедры административного и финансового права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.
КРИВЕЛЬСКАЯ Ольга Валентиновна, к.ю.н., специальность 12.00.14 – административное право, административный процесс, ст.преподаватель кафедры административного и финансового права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.
МАЛИНОВСКАЯ Виктория Михайловна, к.ю.н., специальность 12.00.14 – административное право, административный процесс, доцент кафедры административного и финансового права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России;
РЫЖКОВА Екатерина Александровна, к.ю.н., специальность 12.00.01 - теория и история права и государства, история учений о праве и государстве, специальность 12.00.04 – финансовое право, налоговое право, бюджетное право, доцент кафедры административного и финансового права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.
Программа курса утверждена на заседании кафедры административного и финансового права Международно-правового факультета МГИМО (У) МИД России.
Протокол заседания № от « » 2012 г.
Подпись зав. кафедрой: _________ /Гончаренко И.А./
Коллектив авторов, 2012
МГИМО (У) МИД России, 2012
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая программа (далее - «Программа») подготовлена для лиц, поступающих в аспирантуру по специальности 12.00.14 – «административное право, административный процесс».
Программа содержит темы курсов «Административное право России и зарубежных стран», «»Административный процесс России и зарубежных стран», нормативные правовые акты, учебно-методические работы, монографии, иные научные работы, необходимые для подготовки к вступительному экзамену. Рекомендуемый список литературы, а также перечень основных нормативных правовых актов приводится в конце Программы.
Программа рассчитана на базовый объем знаний, полученных в высшей школе.
В Программе дается примерный список вопросов, которые будут включены в билеты вступительных экзаменов в аспирантуру.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
Тема 1. Административное право: предмет и система. Наука административного права.
Общее понятие управления. Государственное управление: основные черты.
Исполнительная власть: понятие, механизм, соотношение с государственным управлением (государственным регулированием).
Административные реформы в Российской Федерации и зарубежных странах.
Общественные отношения, регулируемые административным правом
Место административного права в правовой системе Российской федерации и зарубежных стран. Связь административного права с другими отраслями права.
Система административного права: общая и особенная части.
Возможности, пределы и перспективы сравнительного анализа в праве.
Идеология различных правовых систем и систем права. Административно-правовые доктрины.
Общее и особенное в походах к понятию, источникам и субъектам административного права России и зарубежных стран.
Организация публичной администрации.
Формы и методы защиты прав, свобод и интересов частных лиц от произвола публичных властей.
Перспективы использования знаний административного права зарубежных стран при защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций РФ.
Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения
Понятие и особенности административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм.
Источники административного права: законы, подзаконные акты, договоры, международно-правовые документы, решения высших судебных органов.
Понятие и основные черты административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве.
Тема 3. Субъекты административного права
Понятие субъекта административного права. Виды субъектов административного права. Коллективные и индивидуальные субъекты.
Статусы субъектов административного права. Взаимоотношения субъектов административного права.
Тема 4. Административно-правовой статус граждан
Понятие административно-правового статуса гражданина.
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
Обращения граждан и их виды. Право граждан на жалобу. Административные и судебные жалобы.
Порядок обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
Тема 5. Органы исполнительной власти
Понятие и система органов исполнительной власти.
Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Администрация Президента Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации. Аппарат Правительства Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти. Федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство: особенности статуса и компетенции.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Административные органы иностранных государств - сравнительно-правовой обзор.
Тема 6. Государственная служба
Понятие и правовая основа государственной службы.
Виды государственной службы. Государственная гражданская, военная и правоохранительная служба.
Правовое положение государственного гражданского служащего.
Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
Государственно-служебные системы в зарубежных странах: основные модели.
Тема 7. Административно-правовой статус предприятий и организаций
Понятие и виды предприятий и учреждений. Коммерческие и некоммерческие организации.
Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.
Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений.
Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений.
Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений.
Тема 8. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти.
Понятие и виды административно-правовых форм. Правовые и неправовые формы.
Административно-правовые акты: понятие, юридическое значение. Виды административно-правовых актов. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам. Процедуры подготовки и принятия административно-правовых актов. Государственная регистрация правовых актов органов исполнительной власти.
Административный договор: понятие, виды.
Административно-правовые методы: понятие и виды.
Административное принуждение. Понятие и основание применения административного принуждения. Виды административного принуждения. Административное предупреждение. Административное пресечение.
Административные режимы: понятие и виды.
Государственный контроль и надзор. Природа государственного контроля и надзора. Субъекты государственного контроля и надзора.
Тема 9. Административное правонарушение и административная ответственность.
Понятие административного правонарушения. Юридический состав. Виды административных правонарушений.
Понятие и основные черты административной ответственности.
Административные наказания. Понятие и цели административных наказаний. Виды административных наказаний. Наложение административного наказания.
Тема 10. Административный процесс.
Понятие и признаки административного процесса.
Соотношение категорий «процесс» и «производство».
Структура административного процесса.
Гарантии обеспечения прав физических и юридических лиц в административном производстве.
Нормы, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных административных дел.
Административно-процессуальные отношения. Субъекты административно-процессуальных отношений. Особенности административно-процессуальных отношений.
Принципы административного процесса.
Административно-процедурный процесс. Сущность и виды административно-процедурных производств.
Административно-юрисдикционный процесс. Виды административно-юрисдикционных производств.
Административная юстиция. Развитие административной юстиции: отечественный и зарубежный опыт.
Тема 11. Производство по делам об административных правонарушениях
Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Возбуждение дела об административном правонарушении.
Рассмотрение и разрешение дела об административном правонарушении
Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Особенности исполнения отдельных видов административных взысканий.
Тема 12. Управление в сфере экономики.
Управление в сфере экономического развития и торговли.
Управление в сфере транспорта.
Управление в антимонопольной сфере.
Управление в таможенной сфере.
Тема 13. Управление в сфере в социальной сфере и сфере культуры.
Управление в сфере здравоохранения и социального развития. Содержание управления в сфере здравоохранения и социального развития.
Управление в сфере образования и науки.
Управление в сфере культуры, печати и массовых коммуникаций.
Тема 14. Управление в административно-политической сфере.
Управление в сфере обороны.
Управление в сфере безопасности,
Внутренние войска. Полномочия органов государственной власти в сфере внутренних дел.
Управление в сфере юстиции.
Управление в сфере иностранных дел.
Рекомендуемая основная литература
Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЭКСМО, 2007.
Административная реформа в России. Регламентация гос. функции по надзору за исполнением органами фин. контроля федеральных органов исполнит. власти, органов гос. власти субъектов РФ, органов местного самоуправления законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре / Нац. ин-т систем. исследований проблем предпринимательства. - М., 2008.
Административное право Российской Федерации: учебник для вузов / под ред. Л.Л. Попова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт, 2010.
Административное право: учебник для вузов / под ред. Л.Л. Попова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006.
Административно-процессуальное право Германии. Verwaltungsrechtsschutz in Deutschland: Закон об административном производстве, Закон об административно-судебном процессе, Законодательство об исполнении административных решений / сост. В. Бергманн. - М.: Волтерс Клувер, 2007.
Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ж. Марку. - М.: Статут, 2011.
Актуальные вопросы административного и финансового права: сборник науч. трудов. Вып. 4 / МГИМО(У) МИД России, каф. административного и финансового права. - М.: МГИМО-Университет, 2006.
Актуальные вопросы административного и финансового права: сборник науч. трудов. Вып. 3 / МГИМО(У) МИД России, каф. административного и финансового права. - М.: МГИМО-Университет, 2005.
Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Рос. академия гос. службы при Президенте РФ. - 2-е изд., доп. - М.: Изд-во РАГС, 2008.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - 4-е изд., стереотип. - М.: Омега-Л, 2006.
Бакланов П.А. Проблемы оптимизации государственного управления: социальные мифы и символы // Наука управления: восхождение к знанию. - М. : Изд-во РАГС, 2005.
Барбер М. Приказано добиться результата: как была обеспечена реализация реформ в сфере государственных услуг Великобритании / пер. с англ. под науч. ред. Я.И. Кузьминова, А.В. Клименко. - М.: ИД ВШЭ, 2011.
Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. - М.: Формула права, 2008.
Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: ЭКСМО, 2008.
Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права. - М.: НОРМА, 2008.
Борискин В.В. Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение: учеб. пособие для вузов. - М.: Проспект, 2006.
Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник / Гос. ун-т управления. - М.: ПРОСПЕКТ, 2007.
Государственная гражданская служба в Российской Федерации: учеб. пособие. - М.: Ось-89, 2009.
Государственная служба в странах основных правовых систем мира: нормативные акты / ред. и вступ. ст. А.А. Демина. - М.: Книгодел, 2007.
Государственная служба: комплексный подход: учебник / отв. ред. А.В. Оболонский. - М.: Дело, 2009.
Государственное и муниципальное управление в Польше: сб. науч. статей / под ред. Л.И. Ворониной. - Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 2008.
Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КноРус, 2007.
Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: учеб. пособие / под общ. ред. В.М. Соколова, А.И. Турчинова. - М.: Статут, 2006.
Гудошников Л.М. Государственная служба Китайской Народной Республики // КНР перед XVII съездом КПК . - М., 2008.
Децентрализация управления в зарубежных государствах / Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ. - М.: ЭКСМО, 2009.
Зырянов С.М. Административный надзор / Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ. - М.: Юриспруденция, 2010.
Иларионова Т.С. Государственная служба ФРГ: к курсу "Зарубежный опыт государственной службы" / Рос. академия гос. службы при Президенте РФ. - М., 2008.
Илышев А.В. Государственная служба в Японии / МИД РФ. - М.: ПРОСПЕКТ, 2007.
Илышев А.В. Японская государственная служба: монография / Рос. академия гос. службы при Президенте РФ. - М.: Изд-во РАГС, 2010.
Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности: труды кафедры конституционного и административного права. Вып. 1 / Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М.: ТЕИС, 2006.
Козлов Ю.М. Административное право: учебник. - М.: Юристъ, 2005.
Козырин А.Н. Публичная администрация и административные реформы в зарубежных странах: учеб. пособие / Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М.: ТЕИС, 2006.
Колесников В.А. Принципы и особенности государственного и муниципального управления в США / Волгоградская академия гос. службы. - Волгоград: Изд-во ВАГС, 2005.
Кузнецов В.И. Административные регламенты. Юридические вопросы: науч.-практ. пособие / Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ. - М.: Юриспруденция, 2010.
Лотова И.П. Профессиональная карьера государственных служащих: теория, методология, практика: монография. - М., 2008.
Лю И. Сравнительное исследование административных реформ в России и Китае. - М.: Издатель Воробьев А.В., 2010.
Макашов И.Н. История управления в государствах Ближнего Востока и Европы (I-XVIII вв.): монография. - М.: Компания Спутник+, 2008.
Мартынов А.В. Административный надзор в России: теоретические основы построения / под науч. ред. Ю.Н. Старилова. - М.: ЮНИТИ, 2010.
Мельгунов В.Д. Административно-правовое регулирование и административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности / Ин-т государства и права РАН. - М.: Волтерс Клувер, 2008.
Мельников В.П. Государственная служба в России: исторический опыт: учеб. пособие / Рос. академия гос. службы при Президенте РФ. - М.: Изд-во РАГС, 2005.
Мухаев Р.Т. История государственного управления в России: учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2007.
Негосударственные образовательные организации: правовые аспекты деятельности: науч.-практ. пособие / отв. ред. Н.В. Путило. - М.: Юриспруденция, 2010.
Нечипоренко В.С. Теория и организация государственной службы: курс лекций / Рос. академия гос. службы при Президенте РФ. - М.: Изд-во РАГС, 2008.
Новое законодательство Китайской Народной Республики / Ин-т Дальнего Востока РАН, Центр научной информации и документации. - М., 2009.
Обеспечение открытости органов власти для граждан и юридических лиц / под ред. А.В. Иванченко. - М.: Фонд "Либеральная миссия", 2007.
Обеспечение открытости органов власти для граждан и юридических лиц / под ред. А.В. Иванченко. - М.: Фонд "Либеральная миссия", 2007.
Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие для вузов / Моск. гос. юрид. академия. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007.
Охотский Е.В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание: учеб.-метод. комплекс. - М.: Экономика, 2011.
Писарькова Л.Ф. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века: эволюция бюрократической системы / Ин-т российской истории РАН. - М.: РОССПЭН, 2007.
Повышение эффективности деятельности органов государственной власти: подходы к проведению административной реформы в Российской Федерации / Всемирный банк. - М.: Алекс, 2005.
Попов Л.Л. Административное право России: учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: ПРОСПЕКТ, 2007.
Правительство в зарубежных странах: учеб. пособие / Центр публично-правовых исследований. - М.: Ось-89, 2009.
Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: учебник / под общ. ред. И.Н. Барцица. - М.: Изд-во РАГС, 2007.
Проблемы современного государственного управления в России: материалы постоянно действ. науч. семинара. Вып. № 8 (29) / Центр проблемного анализа и гос.-управленческого проектирования. - М.: Научный эксперт, 2010.
Пронкин С.В. Государственное управление зарубежных стран: учеб. пособие / МГУ им. М.В. Ломоносова, фак. гос. управления. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Кн. дом "Университет", 2007.
Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность / отв. ред. А.Г. Барабашев, С.В. Кабышев. - М.: Формула права, 2006.
Россия и европейский опыт госслужбы / Ин-т Европы РАН. - М.: Русский сувенир, 2008.
Тарасов А.М. Государственный контроль в России: монография. - М.: Континент, 2008.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007.
Учебные материалы по курсу государственного управления. Elements compares de gestion publique / Посольство Франции в России. - М., 2005.
Четвериков В.С. Административное право: учеб. пособие. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006.
Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник для вузов / Междунар. ун-т в Москве. - М.: Юристъ, 2005.
Чрезвычайный правовой режим в России и за рубежом / под ред. С.П. Щербы. - М.: Юрлитинформ, 2006.
Энциклопедия государственного управления в России. В 4 т / под общ. ред. В.К. Егорова. - М.: Изд-во РАГС, 2006.
Яновский В.В. Введение в специальность "Государственное и муниципальное управление": учеб. пособие для вузов. - М.: КноРус, 2009.
Eliantonio M. Europeanisation of administrative justice?: the influence of the ECJ's case law in Italy, Germany and England. - Groningen: Europa Law Publishing, 2009.
следующая страница >>
Смотрите также:
