Национальный Исследовательский Университет«Высшая Школа Экономики»
НОВАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ

Лектор – профессор Л. Полищук

Аннотация
(Новая) политическая экономия применяет экономические методы к исследованию политических процессов, а также изучает экономические последствия различных политических режимов. Тесное переплетение экономики и политики в современном мире, включая Россию, стимулировало быстрое развитие политической экономии, где с успехом применяются методы теории игр, общественного выбора, макроэкономики, экономики государственного сектора и общественных финансов, а также, особенно в последнее время – методы эмпирических исследований.
Курс служит введением в основные разделы современной политэкономии. Прослушав его, студенты узнают:

• 
  какие последствия для экономики могут иметь различные варианты конституционного устройства, в том числе правила проведения выборов и разделение властей
  
• 
  от чего зависит достоверность обязательств государства поддерживать благоприятный инвестиционный режим и не нарушать права собственности
  
• 
  какие преимущества и проблемы создает децентрализация властных полномочий
  
• 
  в каких случаях возникает конфликт интересов между обществом и властью, и что позволяет рассчитывать на его преодоление
  
• 
  какое влияние на политику и экономику может иметь ресурсное богатство страны
  
• 
  как связаны между собой демократическая форма правления и экономическое развитие
  
• 
  можно ли рассчитывать на проведение ответственной экономической политики авторитарным режимом
  
• 
  какие политические механизмы сохраняют или трансформируют политические и экономические институты; как и почему экономические и политические элиты могут препятствовать реформам и развитию
  
• 
  как экономисты исследуют сменыполитических режимов, включая революции и государственные перевороты
  
• 
  можно ли создать в государственном аппарате стимулы для эффективной работы чиновников; в каких случаях государству следует «приватизировать» часть своих функций
  

Курс лекций рассчитан на студентов экономического факультета, но может также представить интерес для студентов-политологов. Предполагается знакомство слушателей с основными понятиями микроэкономики. Необходимые для понимания курса теории и методы анализа, выходящие за пределы вводных разделов университетской программы будут подробно изложены в аудитории.

Программа курса
Курс включает 15 лекций и 8 семинарских занятий.
Лекция 1. Что и как изучает политэкономия
Роль государства в экономике: издержки беспорядка и принуждения. Природа политических и экономических институтов. Институты, стимулы и поведение. Проблема агентских отношений между обществом и властью. Поляризация интересов, политический конфликт и общественный выбор. Предмет и метод политэкономии. Обзор теоретических и эмпирических исследований.
Лекции 2. Государство, институты и развитие
Различия в качестве институтов и государственного управления и их значение для экономического роста. Измерение качества институтов и государственного управления. Экономическая типология институтов и государственного устройства. Взаимосвязь институтов и развития: проблема причинной связи. Роль и функции государства в институтах частной собственности и изъятия ренты. Институты открытого и ограниченного порядков. Политические механизмы трансформации институтов.
Лекции 3-4. Групповые и общественные интересы
Групповой выбор (publicchoice) и общественный интерес. Экономическое неравенство и конфликт интересов между обществом и элитами. Проблема коллективных действий. «Защита капитализма от капиталистов»: права собственности и конкурентные рынки. Анатомия неэффективных институтов. Политическая экономия «ресурсного проклятия»: связь между институциональными предпочтениями и экономическими интересами элит. Введение в экономику лоббирования и патронажа.
Лекция 5. Нормативный анализ политических режимов
Проблема агрегирования предпочтений и подотчетности власти. Разнообразие политических систем. Конституция с экономической точки зрения. Экономическое значение сдержек и противовесов. Проблема конституционного дизайна: общественный контроль и полномочия правительства. Оптимальные границы государства. Как «приручить Левиафана»?
Лекции 6-7. Экономический анализ демократии
Демократия и проблема общественного выбора. Агрегирование предпочтений и правило большинства. Экономический анализ политической конкуренции: чикагская и вирджинская школы. Механизмы политической подотчетностиexpostи exante. Роль прозрачности органов власти. Вероятностные модели голосования. Роль идеологии и экономических интересов. Модели избирательного поведения. Мажоритарные и пропорциональные избирательные системы. Общественные блага, трансферты, и присвоение ренты. Экономическая (не)эффективность политических равновесий.
Лекции 8-9. Экономический анализ автократии
Политические стимулы и экономические решения в демократиях и автократиях: последствия для налоговой и бюджетной политики. Теория «стационарного бандита» и роль ротации правящих элит. Наделенность правящего класса рыночными активами. Влияние автократического режима на качество институтов и предпринимательского климата. Возможна ли модернизация автокртических режимов? Склонность элит к инвестированию в институты и «потенциал государства». Механизмы и предпосылки перехода от автократии к демократии.
Лекция 10. Достоверность государственных обязательств
Динамическая согласованность государственной политики. Достоверность бюджетных и монетарных обязательств. Рациональные ожидания и политические равновесия. Множественность равновесий и проблема координации. Кризис доверия. Роль репутационных механизмов. Эндогенные права собственности.
Лекции 11-12. Экономика институциональных реформ
Возникновение спроса на реформы. Почему реформыоткладываются (склонность к сохранению статус кво). Политические ограничения exanteи expost. Бдагоприятствутет или препятствует реформам демократия? Распределение бремени и выигрыша реформ. Почему неверна «политическая теорема Коуза»? Проблема незавершенных реформ. Политические риски модернизации. Политическая экономия демократизации: почему элиты делятся избирательными правами? Демократия и внутриэлитный конфликт. Реформы и неравенство. Переход от ограниченного к открытому порядку.
Лекция 13. Политическая экономия федерализма
Экономические преимущества и риски федерализма. Локальные обществнные блага, конкуренция за мобильные ресурсы и конкуренция результатами. Федерализм, сохраняющий рынки. Экстерналии в федеральной системе и распределение ресурсов и полномочий между центром и регионами. Угроза «захвата» региональных органов власти группами интересов. Роль политической централизаци и общенациональных партий
Лекция 14. Экономический анализ госаппарата
Агентские отношения в административной иерархии. Выборы и назначения на государственные должности. Как заинтересовать чиновника в добросовестной работе? Стимулы карьерного роста. Равновесия административной культуры и доверие к государству. Введение в экономику коррупции. Границы сферы ведения государства: аутсорсинг государственных полномочий.
Лекция 15. Социальный фундамент демократиии и правового государства
Предпосылки устойчивости демократии и правового государства. Роль гражданской культуры. Нормы, ценности и политические предпочтения. Политическая проблема коллективных действий. Накопление «демократического капитала». Подотчетность государства и спрос на государственное регулирование. Гражданские альтернативы государству. Exitandvoice: гражданские акции или «уход от государства».

Семинарские занятия предназначены для углубленного обсуждения материалов лекций, рассмотрения кейсов, и получения навыков решения задач.

Отметка за курс складывается из оценок двух домашних заданий (20% каждое) и итогового экзамена (60%).

Библиография
Acemoglu, D. Why Not a Political Coase Theorem? Social Conflict, Commitment, and Politics.Journal of Comparative Economics, v. 31(4), pp. 620-652, 2003.

Acemoglu, D., and J. Robinson.Economic Origins of Dictatorship and Democracy.Cambridge Univ. Press, 2006.

Acemoglu, D., and J. Robinson.Economic backwardness in political perspective.American Political Science Review, 100, 115-131, 2006.

Aghion Ph., A. Alesina and F. Trebbi.Endogenous Political Institutions.Quarterly Journal of Economics, v. 119 (2), pp. 565-611, 2004.

Aghion, P., Y. Algan, P. Cahuc, and A. Shleifer.Regulation and Distrust.Quarterly

Journal of Economics, 125, 1015-1049, 2010.

Almond, G., and S. Verba.The Civic Culture.Political Attitudes and Democracy inFive Nations.Princeton Univ. Press, 1963.

Blanchard, O., and A. Shleifer.Federalism with and without Political Centralization: China versus Russia. IMF Staff Papers, 48(4), 2000.

Djankov, S., R. LaPorta, F. Lopez-de-Silanez, A. Shleifer. The Regulation of Entry.Quarterly Journal of Economics, v. 117(1), pp. 1-37, 2002.

Djankov, S. E. Glaeser, R. La Porta, F. Lopez-de-Silanes, and A. Shleifer. The New Comparative Economics, Journal of Comparative Economics, v. 31 (4), pp. 595-619, 2003.

Enikolopov, R., and Zhuravskaya, E. Decentralization and Political Institutions,

Journal of Public Economics, 91 (11), pp. 2261-2290, 2007.

Glaeser, E., R. La Porta, F. Lopez-de-Silanez, A. Shleifer. Do Institutions Cause Growth? Journal of Economic Growth, 9, 271-303., 2004.

Hart, O., A. Shleifer, and R. Vishny.Proper Scope of Government.Theory and an Application to Prisons.Quarterly Journal of Economics, 112(4), pp. 1126-61,1997.

Hellman, J. Winners take All: The Politics of Partial Reform in Postcommunist Transition. World Politics, 50, 203-234, 1998.

Hirschman, A.Exit, Voice, and Loyalty: Responses to Decline in Firms, Organizations, and States. CambridgeUniversity Press, 1970.

Karl, T. The Paradox of Plenty: Oil Boom and Petro States. Berkeley University Press., 1997.

La Porta, R., F. Lopez-di-Silanes, A. Shlofer, and R. Vishny. The Quality of Government.Journal of Law, Economics, and Organization, 15(1), 222-279, 1999.

Lizzeri, A., and N. Persico. WhyDid Elites Extended the Suffrage? Democracy and the Scope of Government, with an Application to Britain’s “Age of Reform”.Quarterly Journal of Economics, v. 119 (2), pp. 707-765, 2004.

Menyashev, R., and L. Polishchuk. Does Social Capital Have an Economic Payoff in Russia? Working Paper WP10/2011/01, Higher School of Economics.

McGuire, M., and M. Olson. The Economics of Autocracy and Majority Rule: The Invisible Hand the Use of Force. Journal of Economic Literature, v. 34(1), pp. 72-96, 1996.

North, D., J. Wallis, and B. Weingast.Violence and Social Orders: A Conceptual Framework for Interpreting Recorded Human History. Cambridge Univ. Press, 2009.

Olson, M. The Rise and Decline of Nations: Economic Growth, Stagflation, and Social Rigidities, Yale University Press, 1982.

Persson, T., and G. Tabellini.Political Economics.MIT Press, 2000.

Persson, T., and G. Tabellini.The Economic Effects of Constitutions.MIT Press, 2003.

Polishchuk, L. (2011) Misuse of Institutions: Lessons from Transition. To appear in G. Roland (ed.), Transition Economies. The Long Run View, Palgrave.

Polishchuk, L., and A. Savvateev. Spontaneous (non)emergence of Property Rights. Economics of Transition, 12(1), 103-28, 2004.

Polishchuk, L., and G. Suynyaev.Taming the (Not So) Stationary Bandit: Turnover of Ruling Elites and Protection of Property Rights. Working Paper WP10/2011/04, Higher School of Economics.

Qian, Y., and G. Roland, Federalism and the Soft Budget Constraint.American Economic Review, 88(5), pp. 1143-1162, 1998.

Pranab, B. Decentralization of Governance and Development, Journal of Economic Perspectives, 16, 185-205, 2002.

Rajan, R., and L. Zingales.Saving Capitalism from Capitalists.CrownBusiness, 2003.

Robinson, J., R. Torvik, Th. VerdierPolitical foundations of the resource curse. Journal of Development Economics, 79, 447-468., 2006.

Shleifer, A., and R. Vishny.Politicians and Firms.Quarterly Journal of Economics, 109(4), 995-1025, 1994.

Weingast, B. The economic role of political institutions: market-preserving federalism and economic development. Journal of Law, Economics, and Organization, 11, 1-31, 1995.

Weingast, B. The Political Foundations of Democracy and the Rule of Law.American Political Science Review, 91, 245-263, 1997.

Лаффон, Ж.-Ж. Стимулыиполитэкономия. ГУ-ВШЭ, 2007.