На правах рукописи

ПРОХОРЕНКО Оксана Сергеевна


РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ

В УСЛОВИЯХ МИРОВЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

08.00.14 – Мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Москва – 2012

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии.

Научный руководитель:	доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент Россельхозакадемии Папцов Андрей Геннадьевич
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор, академик Россельхозакадемии, руководитель Аграрного Центра Института Европы РАН Назаренко Виктор Иванович
	кандидат экономических наук, доцент, заместитель руководителя аппарата Комитета Совета Федерации Федерального Собрания по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ленчевский Игорь Юрьевич

Ведущая организация – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА им. К.А.Тимирязева»
Защита диссертации состоится «24» апреля 2012 г. в 15.30 на заседании диссертационного совета Д.006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии по адресу:123007, Москва, Хорошевское шоссе, д.35, корп.2, ГНУ ВНИИЭСХ.
С диссертацией можно познакомиться в библиотеке института.

Автореферат размещен на сайте Минобрнауки России

Referat_vak@mon.gov.ru 22 марта 2012 г.
Автореферат разослан «23» марта 2012 г.
Ученый секретарь

диссертационного совета Александр Иванович Суслов

1. 
   ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
   

Актуальность исследования. В настоящее время в мире нарастающими темпами развиваются процессы экономической интеграции, происходит тесное взаимодействие экономических систем, создание единых рынков и рыночной инфраструктуры групп государств, в результате чего количество интеграционных экономических союзов и единых таможенных зон непрерывно растет. Вместе с тем, процессы экономической интеграции получают все большее развитие на территории бывшего СССР. Постепенно начинают создаваться таможенные союзы, зоны свободной торговли и другие экономические институты, направленные на стимулирование перемещения товаров, экономических ресурсов и проведение других форм экономического сотрудничества на постсоветском пространстве. Это побуждает страны на территории бывшего СССР формировать все важнейшие отрасли национального хозяйства с учетом нарастающих процессов интеграции с Россией.

Аграрный сектор Украины является одним из крупнейших среди стран СНГ и выделяется достаточно высокими производственными показателями и экспортной ориентированностью. Вместе с тем, осуществление реформ в аграрной сфере, зачастую проводимых по сценариям, в значительной мере не соответствующим национальным интересам, привело к серьезным последствиям, выразившимся в спаде производства и деградации его материально-технической базы.

Вступление Украины во Всемирную Торговую Организацию и стремление присоединения к Европейскому Союзу также вносит серьезные коррективы в направления развития агропромышленного комплекса и формирование основ современной аграрной политики. Это создает новую ситуацию на экономическом пространстве в целом и аграрной сфере стран СНГ, диктуя необходимость разработки новых подходов к обеспечению коллективной продовольственной безопасности.

В связи с этим необходимо проведение исследования по оценке направлений и перспектив развития сельского хозяйства Украины в условиях процессов глобализации и интеграции с точки зрения возможности использования накопленного опыта в отечественной практике, что особенно важно в условиях вступления России в ВТО, формирования Единого экономического пространства с точки зрения его возможного расширения, что определяет актуальность данной работы.

Состояние изученности проблемы. Проблеме развития интеграционных процессов и развития сельского хозяйства государств на территории бывшего СССР посвящены работы многих отечественных и зарубежных исследователей, среди которых следует выделить А.И.Алтухова, О.Г Билоруса, О.Т.Богомолова, И.Н.Буздалова, В.И. Власова, В.Г. Гусакова, В.А.Клюкача, З.М.Ильиной, Р.В.Илюхиной, Э.И.Крылатых, Г.А.Калиева, А.Б.Молдашева, В.И.Назаренко, А.Г.Папцова, Б.И.Пошкуса, В.П. Рябоконя, П.Т.Саблука, А.Ф.Серкова, Столярчука Я.М., В.И.Тарасова, И.Г.Ушачева, Г.И. Шмелева и ряда других ученых-экономистов.

Вместе с тем, функционирование сельского хозяйства отдельных стран СНГ в условиях глобализации и ускорения развития процессов межстрановой и межрегиональной интеграции требует продолжения углубленного исследования данной проблемы.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке на основе проведения всестороннего анализа экономических параметров развития сельского хозяйства Украины в условиях поведении реформ и присоединения к ряду международных соглашений, а также предложений по использованию опыта конкретной страны в отечественной практике в сфере совершенствования организационно-экономических мер поддержки АПК.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- уточнить сущность интеграционных процессов в условиях глобализации;

- выявить направления интеграции стран СНГ в сфере обеспечения национальной и коллективной продовольственной безопасности;

- проанализировать основные тенденции развития отраслей аграрного сектора Украины в условиях осуществления экономических реформ;

- выявить основные направления и оценить эффективность функционирования продовольственного рынка Украины в условиях вступления страны в ВТО и формирования зоны свободной торговли с ЕС;

- оценить перспективы и направления возможного сотрудничества Украины и России в аграрной сфере с учетом вступления стран в ВТО и формирования Единого экономического пространства.

Объект и методы исследования. Объектом исследования являлось сельское хозяйство Украины.

В работе использованы методы сравнительного анализа, экономико-статистический, таблично-графический, монографический. В качестве информационной базы служили данные органов Государственной службы статистики Украины, обследования национальных органов управления и данные конкретных сельскохозяйственных предприятий Украины, данные Организации Экономического Сотрудничества и Развития, базы данных ФАО и Мирового Банка.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнены направления интеграции и дана оценка роли региональных интегрированных формирований в мировом хозяйственном комплексе;

- выявлены тенденции, определяющие направления и инструменты обеспечения национальной и коллективной продовольственной безопасности государств на территории бывшего СССР в условиях нарастания явлений общеэкономического и мирового продовольственного кризисов;

- дана экономическая оценка проводимых в сельском хозяйстве Украины организационно-экономических и административных реформ в период после распада СССР и формирования национального агропродовольственного комплекса;

- обоснованы формы и направления государственного регулирования национального сельского хозяйства Украины в условиях его реформирования и дана оценка последствий присоединения страны к ВТО;

- дана оценка возможных результатов формирования Зоны Свободной Торговли с ЕС и перспектив вхождения страны в Единое экономическое пространство для агропродовольственного рынка Украины.

Практическая значимость результатов исследования определяется одной из важнейших государственных внутриполитических задач Российской Федерации – на основе конкретного зарубежного опыта разработка стратегии развития национального агропромышленного комплекса в условиях проведения реформ в экономике и глобализации мирохозяйственных связей.

Научные положения и выводы диссертации могут быть использованы органами законодательной и исполнительной власти при разработке мер по совершенствованию стратегии вовлечения российских товаропроизводителей на мировой продовольственный рынок и их протекционизму в условиях вступления страны в ВТО, а также в высших учебных заведениях в процессе обучения студентов по специальности «Мировая аграрная экономика» и «Международные экономические отношения».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на научно-практических конференциях (2009, 2010 годы), отражены в научных публикациях.

Некоторые положения диссертации использовались при подготовке ряда аналитических материалов для Министерства экономического развития и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Основные положения работы нашли отражение в 7 научных публикациях, при этом 3 из них опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, состояние и степень ее изученности, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, обоснована научная новизна, достоверность и практическая значимость работы.

В первой главе – «Научные основы интеграционных процессов в мире и на постсоветском пространстве» раскрыты сущность и направления интеграции и создания межстрановых формирований в мировом хозяйственном комплексе.

Во второй главе – «Основные тенденции развития сельского хозяйства Украины» дана оценка тенденций развития сельского хозяйства Украины в условиях его реформирования, проведен анализ организационной структуры и функционирования основных отраслей агропромышленного производства с учетом меняющейся ситуации в их ресурсном обеспечении.

В третьей главе – «Оценка перспектив развития сельского хозяйства Украины в условиях глобализации» определены направления государственного регулирования сельского хозяйства, проанализированы условия и дана оценка последствий вступления страны в ВТО и формирования зоны свободной торговли с ЕС для сельского хозяйства Украины.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты проведенного исследования.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. В современных условиях интеграция является важнейшим фактором и направлением развития мирового хозяйственного комплекса, при этом значительно возрастает роль региональных

интегрированных формирований в обеспечении устойчивого

социально-экономического развития стран
В последние десятилетия в мировой экономике отмечены стремительно нарастающие интеграционные процессы. Межгосударственные отношения обретают интеграционный характер, когда два или большее число государств объединяют свои усилия (как правило, на договорной основе) для достижения единых целей и создают развернутую инфраструктуру органов, обеспечивающих поступательное развитие интеграционных процессов. Определение общих целей качественно изменяет характер и механизмы взаимодействия между участниками интеграции, а также их взаимоотношения с третьими странами.

Вместе с тем, анализ современных мировых экономических тенденций свидетельствует о повышении интеграционных формирований.

Региональная интеграция вырастает из интенсивных торгово-экономических отношений между определенными странами, динамика которых значительно опережает развитие взаимодействия с другими государствами. Эта тенденция объективно способствует одновременному расширению каналов политической коммуникации между субъектами объединения и подталкивает к интеграционным инициативам в политической сфере. С другой стороны, региональная интеграция возникает в результате политических отношений, которые не всегда могут опираться на соответствующий уровень экономического взаимодействия и учитывать географические и исторические особенности. Эти две тенденции глубоко взаимосвязаны между собой.

На межгосударственном уровне интеграция происходит путем формирования региональных экономических объединений государств и согласования их внутренней и внешней экономической политики. Взаимодействие и взаимоприспособление национальных хозяйств проявляется, прежде всего, в постепенном создании «общего рынка» – в либерализации условий товарообмена и перемещения производственных ресурсов (капитала, труда, информации) между странами.

Многие страны добровольно отказываются от полного национального суверенитета и образуют интеграционные объединения с другими государствами. Главной причиной этого процесса является стремление к повышению экономической эффективности производства, а сама интеграция носит, прежде всего, экономический характер.

Бурный рост экономических интеграционных блоков отражает развитие международного разделения труда и международной производственной кооперации.

Для интеграции стран на постсоветском пространстве характерны следующие сложившиеся проблемы: существенные расхождения в геополитической и внешнеэкономической ориентации участников Содружества, выбор характера их социально-экономического и военно-политического взаимодействия; недостаточное экономическое развитие отдельных государств-участников, различия в степени рыночного реформирования их экономик, в хозяйственном механизме и законодательстве, направлениях и способах воздействия на экономические процессы. Среди существующих моделей интеграции наиболее перспективной на территории бывшего СССР является Евразийская модель, предполагающая объединение независимых государств – в форме СНГ на Евразийском пространстве с явно выраженной лидирующей ролью Российской Федерации. Россия является признанным остальными группирующимися государствами ядром центра экономической силы. Это обусловлено историческими, политическими, правовыми и экономическими предпосылками.

Весьма перспективной формой региональной интеграции является Таможенный союз трех крупнейших государств СНГ – России, Белоруссии и Казахстана, который с 1 января 2012 г. был преобразован в Единое экономическое пространство, потенциал этого формирования в аграрной сфере огромен.

2. Интеграция в аграрной сфере является важнейшим фактором

обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного

производства и обеспечения продовольственной безопасности

государств СНГ
Интеграция участников СНГ аграрной сферы является одним из наиболее значимых ее направлений. Практика и накопленный опыт обеспечения роста экономик государств СНГ свидетельствуют, что наиболее эффективным средством достижения устойчивого развития АПК в нынешних условиях глобализации рынка и экономических отношений является активизация интеграционных процессов. Значимость интеграции в аграрной сфере определяется возможностью получить в этом случае существенные преимущества, к которым следует отнести:

• 
  получение синергетического эффекта, когда конечный результат превышает сумму исходных вкладов;
  
• 
  рациональное использование природных, трудовых, финансовых ресурсов, что способствует улучшению социально-экономического положения каждой страны и Содружества в целом;
  
• 
  осуществление перехода на инновационный путь развития за счет привлечения к этому процессу научного потенциала стран Содружества, каждая из которых имеет свои достижения в данной сфере, но не всегда может их полностью реализовать;
  
• 
  создание предпосылок и возможностей избежать существенных потерь от неоправданной конкуренции на внешних рынках.
  

После значительного снижения производства аграрной продукции в первый период становления СНГ начался процесс восстановления агропромышленного производства, который, однако, протекает в разных странах не одинаковыми темпами. К настоящему времени страны СНГ в целом смогли лишь выйти на показатели, зарегистрированные на момент распада СССР. Такое положение во многом объясняется необоснованно замедленным процессом интеграции в аграрной сфере, неиспользованием тех возможностей, которые способны обеспечить эффективные формы объединения.

Если Содружество не сумеет рационально использовать потенциал емкого Общего аграрного рынка, то его ждет перспектива потери своего экономического пространства и открытия внутренних рынков производителям США, Европейского Союза и государств Юго-Восточной Азии.

В условиях нарастания кризисных явлений на мировом продовольственном рынке интеграция в аграрной сфере государств-участников СНГ, в том числе и Украины, является объективной необходимостью, исходя из следующего.

Во-первых, это обеспечит формирование в рамках Содружества, союза современного агропромышленного сектора, что предполагает объединение потенциалов, ресурсов, политических и управленческих усилий стран в целях как можно более полного импортозамещения на всех основных рынках сельхозпродукции, но в первую очередь – на рынках мяса, молока, сахара и зерна.

Во-вторых, позволит достичь не просто достатка продовольствия, а уровня питания, отвечающего научно-обоснованным нормам по набору животного и растительного белка, витаминам, микроэлементам, углеводам, энергетической ценности, другим параметрам.

В-третьих, ускорит освоение инновационных технологий и техническое перевооружение АПК, развитие совместных форм научно-технического сотрудничества.

В-четвертых, будет способствовать превращению государств Содружества в значимых игроков на мировых рынках сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Таким образом, необходимость развития интеграции в аграрной сфере является объективной необходимостью для стран СНГ.

Именно процессы интеграции станут гарантией обеспечения коллективной продовольственной безопасности на постсоветском пространстве. Для этого необходимо:

• 
  проводить мониторинг состояния продовольственной безопасности стран Содружества в контексте мировых тенденций и оценки рисков;
  
• 
  разработать совместные балансы важнейших видов продовольствия;
  
• 
  поддерживать совместные государственные и частные инвестиции в развитие сельского хозяйства и фундаментальной аграрной науки;
  
• 
  разрабатывать новые методы и средства контроля за качеством сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов, особенно продовольственной продукции из генетически модифицированных организмов;
  
• 
  развивать сельские территории и повышать эффективность занятости сельского населения.
  

Таким образом, государства СНГ столкнулись с необходимостью более тесной интеграции в условиях нарастания мирового продовольственного кризиса и проблем обеспечения как коллективной, так и национальной продовольственной безопасности.
3. Сельское хозяйство Украины в период проведения экономических преобразований претерпевает значительные организационные

и экономические перемены, связанные с неурегулированностью