@ЗАГОЛОВОК = Сирия: дискуссии в ООН

@АВТОР = /Владимир Кикило, корр.ИТАР-ТАСС в Нью-Йорке/

Россия распространила 16 января в Совете Безопасности ООН новую версию проекта резолюции по Сирии. В ней ко всем сторонам, вовлеченным в конфликт в этой стране, обращен призыв к прекращению насилия, началу переговоров и общенациональному политическому диалогу. Российский проект находится на рассмотрении Совета Безопасности с 15 декабря 2011 года. За это время прошло несколько раундов закрытых консультаций на уровне экспертов, представляющих все 15 стран-членов СБ, в ходе которых, по словам дипломатов, состоялось "полное чтение" российского проекта. К нему были представлены многочисленные поправки и предложения. Последний раз дипломаты совещались по российскому проекту за закрытыми дверями 17 января. Дата следующих консультаций пока не определена.

В ходе недавнего визита в Ливан генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун выразил надежду на то, что Совет Безопасности самым серьезным образом подойдет к событиям в Сирии и выработает совместную позицию. "Важно, чтобы мировое сообщество говорило одним голосом в отношении кризиса в Сирии", - сказал он. Между тем, состоявшиеся в СБ обсуждения российского проекта показали, что расхождения в позициях сторон не только не уменьшились, но и продолжают углубляться.

Западные страны пытаются добиться введения санкций против Сирии, в том числе запрета на зарубежные поездки сирийских должностных лиц, замораживания активов Центрального банка Сирии и Сирийского коммерческого банка, запрета всех полетов гражданской авиации. Россия недвусмысленно дала понять, что не пропустит через СБ санкционную антисирийскую резолюцию. Именно так и произошло 4 октября прошлого года, когда Россия и Китай наложили вето в Совбезе на проект резолюции, угрожающий Сирии санкциями в случае, если власти этой страны не прекратят подавление выступлений оппозиции, подготовленный Францией, Германией, Португалией и Великобританией. Показательно, что западные санкционные предложения, присутствовавшие во втором обновленном варианте проекта, никак не отражены в его последнем варианте, что вызвало среди некоторых делегаций глухой ропот.

Кроме того, западные страны не согласны с тем, что российский проект "требует от всех сторон в Сирии в соответствии с инициативой Лиги арабских государств немедленно прекратить любое насилие, независимо от того, от кого оно исходит". Они настаивают на том, что подавляющая часть вины за насилие должна быть возложена на силы безопасности, действующие по приказу президента Асада. Согласно их формулировке, Совет должен "осудить по- прежнему совершаемые сирийскими властями в широких масштабах грубые нарушения прав человека и фундаментальных свобод, такие как использование силы против гражданского населения".

Наученная горьким ливийским опытом, Москва настаивает на том, чтобы в новой резолюции были зафиксированы необходимость соблюдения суверенитета Сирии и невмешательства в ее внутренние дела. В российском варианте преамбулы подчеркивается "необходимость мирного разрешения нынешнего кризиса в Сирии, исключающего какое бы то ни было военное вмешательство извне".

Принципиальная позиция российской дипломатии, которая последовательно развивает заявление председателя СБ ООН по Сирии от 3 августа 2011 года /в нем члены СБ осудили "принявшие широкие масштабы нарушения прав человека и применение силы против мирного населения сирийскими властями" и призвали к "немедленному прекращению всех насильственных действий" - прим.ИТАР-ТАСС/, вызывает плохо скрываемое раздражение у западных делегаций в Совете. Так, французы в частных беседах сетуют на то, что российский проект "очень далек от реальной ситуации". Немецкий посол Питер Уиттиг на днях открыто заявил, что российский проект - "недостаточно жесткий". Английский посол Марк Лайалл Грант обвинил Москву в "отсутствии гибкости".

Как представляется, луч надежды для западной дипломатии блеснул 22 января. Произошло это в Каире, где главы МИД Лиги арабских государств призвали президента Башара Асада передать полномочия первому заместителю Фаруку аш-Шараа и наделить его властью для формирования правительства национального единства в течение двух месяцев с целью начала демократических реформ. Кроме того, министры потребовали немедленно прекратить насилие в стране, а также провести досрочные парламентские и президентские выборы, подчеркнув при этом, что намерены обратиться в СБ ООН, чтобы заручится поддержкой межарабской позиции и принятых Лигой решений.

Западные страны приступили к обсуждению в узком кругу разработанного Францией нового проекта резолюции по Сирии. Как стало известно из диписточников, уже состоялось две встречи западных дипломатов, составляющих так называемую "банду четырех" - Францию, Британию, Германию и Португалию, с их коллегами из "избранных арабских стран", чьи позиции по Сирии близки западной, - Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Иордании, Катара, а также непостоянных членов СБ Колумбии, Гватемалы, и Турции, не являющейся членом СБ ООН.

Французский проект обсуждался сначала 23 января на уровне послов, а затем - 24 января на уровне экспертов. Россия на эти консультации приглашена не была. В проекте выдвинуто требование к Сирийскому правительству в соответствии с планом действий Лиги арабских государств и коммюнике ЛАГ от 22 января 2012 года прекратить насилие, освободить всех произвольно задержанных лиц, вывести все вооруженные силы и силы безопасности из всех городов и населенных пунктов и вернуть их в казармы, гарантировать свободу мирных демонстраций, разрешить полный и беспрепятственный доступ миссии наблюдателей ЛАГ и т.д. и т.п.. В проекте резолюции выражается поддержка инициативы ЛАГ, изложенной в ее коммюнике от 22 января.

В случае невыполнения Сирией этого ультиматума авторы резолюции угрожают Дамаску принятием "дополнительных мер", иными словами, санкций.

Когда 24 января утром журналисты спросили посла Франции Жерара Аро, работает ли его страна над новой резолюцией по Сирии, которая бы заменила российский проект, дипломат заявил, что пока в СБ обсуждается только российский проект. Между тем, один французский дипломат сказал в частной беседе, что Париж считает "важным воспользоваться импульсом, созданным ЛАГ в выходные дни, и предпринять шаги по выработке такой резолюции СБ ООН, в которой бы содержалась недвусмысленная поддержка инициативы ЛАГ". Со своей стороны, постоянный представитель США при ООН Сюзан Райс, выступая 24 января, на открытом заседании СБ ООН по ситуации на Ближнем Востоке, призвала Совбез "в полной мере поддержать посреднические усилия ЛАГ, направленные на прекращение кровопролития и мирный переход к демократии в Сирии".

В свою очередь, английский посол Марк Лайалл Грант сообщил журналистам, что западные союзники проводят консультации с арабскими коллегами по вопросу о том, когда было бы лучше пригласить в СБ ООН генерального секретаря ЛАГ Набиля аль-Араби и премьер-министра Катара шейха Хамада бен Джасема Аль Тани, возглавляющего Спецкомитет ЛАГ по Сирии, с тем, чтобы он проинформировал членов СБ о ситуации в Сирии. Со своей стороны, Россия, как сообщается, направила аналогичное приглашение главе миссии наблюдателей ЛАГ суданскому генералу Мухаммеду Ахмеду Мустафе ад-Даби.

Касаясь расстановки сил в СБ в свете прихода туда 1 января с.г. пяти новых непостоянных членов, наблюдатели напоминают, что 19 декабря прошлого года четверо из них - Азербайджан, Гватемала, Марокко и Того - проголосовали в Генассамблее за резолюцию, в котором осуждалось насилие в Сирии и выражалась поддержка мирной инициативе ЛАГ. Пакистан тогда воздержался. Такую же позицию заняли Китай, Индия, Россия и Южная Африка.

---0---