ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ

МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

«ЯЗЫКИ МЕНЬШИНСТВ В КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ:

ОПЫТ, ЗАДАЧИ И ПЕРСПЕКТИВЫ»

(г. Йошкар-Ола, 25-27 апреля 2011 г.)
Участники международной конференции, проведенной в рамках проекта «Компьютерные технологии для нацменьшинств: создание новых ресурсов для развития марийского языка (www.marlamuter.ru)», при поддержке совместной программы Европейского Союза, Совета Европы и Министерства регионального развития Российской Федерации «Национальные меньшинства в России: развитие языков, культуры, СМИ и  гражданского общества», заслушав выступления и доклады коллег из Республик Башкортостан, Бурятия, Калмыкия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Татарстан, Чувашской Республики, Удмуртской Республики, Кировской области, Ханты-Мансийского автономного округа, городов Москва и Санкт-Петербург, а также коллег из Австрии, Норвегии, США и Эстонии,
отмечают следующее:

1. 
   Языки России – важнейшее историческое и культурное достояние многонационального российского народа и всего человечества. Их сохранение для будущих поколений – наш гражданский долг, актуальная общественная и государственная задача.
   

2. 
   Носители большинства языков (прежде всего т.н. миноритарных языков, т.е. языков имеющих сравнительно малое количество носителей и ограниченные технологические, инфраструктурные и другие возможности в использовании) России и многих других стран испытывают серьёзные проблемы, связанные с существованием т. н. «информационного» или «цифрового неравенства» (англ. Digital Divide), трактуемого как «ограничение возможностей социальной группы из-за отсутствия у неё доступа к современным средствам коммуникации» [¹] на родном языке.
   

Дальнейшее сохранение ситуации непредставленности большинства языков России в электронном информационном пространстве на фоне его бурного развития лишь усугубит данное положение.

В связи с предпринимаемыми в настоящее время Правительством Российской Федерации позитивными усилиями по введению в действие информационных технологий в области государственного строительства и оказания государственных услуг [²], роль и значение цифровых технологий (в частности, интернет-услуг) ещё более увеличатся. При этом отсутствие возможности пользоваться родными языками в работе с различными цифровыми сервисами приведет к обострению осознания своего «цифрового неравенства» у значительных групп населения.

Несмотря на действие Федерального Закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в котором говорится об обязанности государственных органов и органов местного самоуправления создавать информационные системы и обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации (статьи 3, 8, 12), необходимые и адекватные действия до сих пор не предприняты – «цифровое неравенство» в сфере информирования населения о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления сохраняется.

В целом, «цифровое неравенство», по мере дальнейшей информатизации общества, угрожает и самому существованию абсолютного большинства языков мира. Несмотря на то, что «цифровое неравенство» рассматривается и международными организациями (ООН, ЮНЕСКО и др.), и руководством нашей страны как нетерпимое и требующее принятия скорейших мер для своей ликвидации [³], предпринимаемых на сегодняшний день усилий по его сглаживанию явно недостаточно.

3. 
   На конференции был представлен позитивный опыт работ по созданию и/или развитию электронной письменности абхазского, башкирского, бурятского, калмыцкого, коми, мансийского, марийского, татарского, удмуртского, хантыйского, чувашского, якутского языков.
   

Это свидетельствует о том, что в российских регионах накоплен значительный потенциал (кадровый, технологический, методологический) для выполнения работ по поддержке электронного представления миноритарных языков, ведущихся в широком спектре направлений.

а) Фундаментальные лингвистические и лексикографические исследования в области электронного представления миноритарных языков:

• 
  «Базовая электронная инфраструктура коми языка» – совместная работа Сыктывкарского государственного университета и Университета г. Тромсё (Норвегия);
  
• 
  «Лингвистическая информационная система «Машинный фонд башкирского языка» – Института истории, языка и литературы Уфимского научного центра РАН;
  
• 
  Проекты НИИ «Прикладная семиотика» (г. Казань) в области поддержки тюркских языков в информационных технологиях;
  
• 
  Работы по электронному представлению абхазского языка (компания «ЛИНУКС ИНК»).
  

б) Работы по созданию общедоступных электронных словарей (абхазский, бурятский, ингерманландский, коми, марийский, удмуртский, якутский и др.).

в) Работы по созданию практического инструментария для электронного представления миноритарных языков:

• 
  Создание компанией ПараТайп (г. Москва) общенациональных шрифтов с поддержкой большинства письменных языков народов Российской Федерации;
  
• 
  Работы компании ЛИНУКС ИНК (г. Санкт Петербург) по созданию базового слоя свободного программного обеспечения, локализованного на «малые» языки – в настоящее время практически реализованного как дистрибьютив операционной системы «НауЛинукс Абхазия» с абхазским интерфейсом;
  
• 
  Работы по локализации ЛИНУКС на бурятский язык (ООО «Информационные системы безопасности», г. Улан-Удэ);
  
• 
  Работы по локализации проприетарных продуктов компании Microsoft на татарский язык (НИИ «Прикладная семиотика», г. Казань);
  
• 
  Инициативная деятельность региональных интернет-сообществ по локализации интерфейсов популярных веб-сервисов (поисковых систем, социальных сетей) и приложений на языки народов России (бурятский, марийский, татарский, удмуртский, чувашский, якутский и др.).
  

г) Создание интернет-ресурсов на миноритарных языках, а также вспомогательных и справочных интернет-ресурсов и руководств пользователя, проведение просветительской работы по использованю миноритарных языков в работе с информационными технологиями:

• 
  сайты www.marlamuter.ru, www.sakhatyla.ru, www.buryadxelen.com, www.udmurt.info, www.chuvash.org и др.;
  
• 
  наполнение и поддержка национальных разделов Википедии на марийском, удмуртском, коми, татарском, башкирском, якутском и других языках;
  
• 
  деятельность Института повышения квалификации и переподготовки работников образования Удмуртской Республики в области пропаганды и внедрения средств электронной письменности, соответствующих международным стандартам.
  

д) внедрение электронных средств обучения на миноритарных языках и этим языкам (бурятский, калмыцкий, марийский, мордовские, удмуртский, якутский языки).
Эти разработки в той или иной степени пользуются поддержкой региональных органов власти Российской Федерации, что существенно повышает значимость работ и эффективность их внедрения. Ряд работ выполнен на средства международных грантов.

Работа по преодолению «цифрового неравенства» ведётся не только в России, но и во многих других многонациональных регионах мира, в частности в тех странах, представители которых участвовали в работе конференции: в Эстонии, Норвегии, Австрии, США.

Опыт работы по сохранению и развитию языков в различных регионах и странах показывает, что применение лингвистических информационных технологий способно эффективно способствовать изменению ситуации в языковой сфере в позитивную сторону, дать новый импульс расширению сфер использования языка, привлечь интерес к родному языку со стороны молодежи, дать надежду и уверенность его носителям.

4. 
   Вопросы развития языковой компоненты в электронном информационном пространстве во всем его многообразии, – начиная от локализации программного обеспечения на миноритарные языки, вплоть до создания специализированных информационно-справочных систем на них – не могут рассматриваться лишь с позиции извлечения прибыли, экономии бюджетных средств и перекладывания ответственности на плечи самих носителей языка.
   

Создание и развитие электронной письменности миноритарных языков – ключевой фактор их выживания в условиях процесса глобализации, залог сохранения культурного и языкового разнообразия на планете.

Поэтому работы по сохранению и развитию языков, а, следовательно, и по их представлению в электронном информационном пространстве, должны быть неотъемлемой частью государственной политики в сфере этнокультурного развития, культуры, образования, информатизации, реализуемой как региональными органами государственной власти, так и Правительством Российской Федерации, властями всех государств.

Работы в данной области также нуждаются в поддержке грантовых фондов.

Некоммерческий благотворительный подход к поддержке миноритарных языков в своих технологиях со стороны региональных и международных компаний-разработчиков IT-продукции должен стать одним из основных принципов современной глобальной «цифровой культуры».

5. 
   В целом работы в области электронного представления миноритарных языков в различных регионах Российской Федерации ведутся разрозненно, отсутствует их координация, как с точки зрения последовательности и перечня объектов разработки, так и с точки зрения методологии.
   

Это приводит не только к различным подходам и методам решения аналогичных задач, распылению сил разработчиков и энтузиастов, но и к невозможности распространения имеющихся результатов выполненных разработок, найденных оптимальных решений в других регионах Российской Федерации.

Кроме этого, такие работы даже на базовом уровне в отношении многих языков Российской Федерации, как и языков многих других стран до сих пор не начаты. Малочисленность носителей этих языков и отсутствие обладающих необходимой квалификацией собственных кадров среди них делают невозможной эффективную работу по сохранению языкового многообразия без помощи государственных структур, общественных объединений и благотворителей.

Учитывая вышеизложенное, участники конференции считают необходимым:

1. 
   Наладить между участниками работ в различных регионах Российской Федерации более интенсивный обмен информацией о достигнутых результатах и дальнейших планах, исключить дублирование усилий разработчиков из различных регионов России, предотвратить распространение неквалифицированных решений в области информатизации миноритарных языков. Для достижения этого целесообразно предпринять следующие действия.
   

а) Инициировать создание региональных рабочих групп, целью которых является координация работ по развитию электронной письменности миноритарных языков, взаимодействие с разработчиками других регионов. Первыми результатами деятельности таких рабочих групп могут быть:

• 
  создание электронных словарей под свободными лицензиями, развитие вики-движения;
  
• 
  создание региональных центров обеспечения локализации базовых программных продуктов (в первую очередь для системы школьного и вузовского образования);
  
• 
  инициирование обсуждения и позитивного освещения этих вопросов в средствах массовой информации.
  

б) Создать на основе сложившегося и продемонстрировавшего в ходе работы конференции свою жизнеспособность сообщества «Ассоциацию поддержки электронной письменности языков России».

2. 
   Рекомендовать органам государственной власти, ответственным за реализацию государственной политики в области информатизации и образования, учебным и научным организациям, имеющим отношение к изучению и преподаванию миноритарных языков, региональным группам разработчиков ПО и представителям смежных областей начать выработку дополнений к Национальной технологической платформе [⁴] в части работ по поддержке миноритарных языков, считая при этом первоочередным создание компьютерного программного инструментария для обеспечения их полноценного функционирования в электронном информационном пространстве. В рамках этой работы необходимыми задачами являются:
   

• 
  стандартизация электронного представления графических систем национальных языков (на основе стандарта «Юникод»);
  
• 
  распространение в среде носителей малых языков соответствующих международным стандартам раскладок клавиатуры и компьютерных шрифтов с поддержкой национальных алфавитов;
  
• 
  создание электронных словарей под открытыми лицензиями;
  
• 
  создание и внедрение систем проверки правописания;
  
• 
  создание пакетов образовательного ПО, локализованных на миноритарные языки;
  
• 
  создание поисковых систем, полноценно реализующих поиск на миноритарных языках, а также локализацию интерфейсов поисковых систем на эти языки;
  
• 
  создание на миноритарных языках комплекса обучающих компьютерных программ и электронных учебников, общедоступных хранилищ мультимедийных материалов, предназначенных для использования в области образования при обучении языкам;
  
• 
  создание систем автоматического перевода.
  

3. 
   Просить Правительство Российской Федерации в лице Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
   

• 
  обратиться с ходатайством в международный консорциум «Юникод» о включении в таблицы стандарта «Юникод» графических символов языков народов РФ, которые до сих пор не представлены в таблицах «Юникода» (см.Приложение);
  
• 
  рассмотреть вопрос об организации целевого финансирования проектов по созданию и развитию электронной письменности языков России, в т.ч. по созданию электронных словарей и переводчиков, увеличению количества общенациональных доступных шрифтов, локализации ПО, созданию электронных информационных ресурсов на языках России;
  
• 
  целенаправленно содействовать внедрению в Национальную технологическую платформу работ по поддержке электронного представления языков России;
  
• 
  целенаправленно содействовать внедрению в федеральные и региональные государственные концепции и программы по информатизации задач по созданию условий для электронного представления языков России;
  
• 
  учитывать данный аспект при проведении экспертиз региональных и федеральных нормативно-правовых актов и программ на предмет соответствия целям и задачам государственной национальной и информационной политики Российской Федерации;
  
• 
  ходатайствовать о введении общенациональных доступных шрифтов в соответствующие государственные стандарты (ГОСТ).
  

4. 
   Просить исполнительные и законодательные органы власти субъектов Российской Федерации, университеты, исследовательские учреждения развернуть работу и организовать поддержку научно-исследовательским и практическим проектам в области электронного представления языков России.
   

5. 
   Рекомендовать университетам и другим образовательным учреждениям активно внедрять и использовать лингвистические информационные технологии и результаты деятельности разработчиков и энтузиастов по созданию электронной письменности на миноритарных языках, считать не соответствующим современным условиям и задачам в сфере модернизации российского общества отсутствие у выпускников по педагогическим, языковедческим и иным специальностям в области языков и этнических культур адекватных навыков и знаний в области использования компьютерных технологий для целей своей профессии и, прежде всего, в сфере электронной письменности на миноритарных языках.
   

6. 
   Просить ректораты университетов, руководство научно-исследовательских организаций оказывать всяческую поддержку (материально-техническую, кадровую, финансовую и т.д.) структурным подразделениям, занимающимся созданием и развитием электронной письменности национальных языков.
   

7. 
   Обратить внимание исследовательских институтов и разработчиков на необходимость содействия международной стандартизации изучаемых ими языков: прежде всего, присвоение языку кодов ISO, отсутствие которых является серьёзным препятствием в разработке локализованного ПО и решении других вопросов развития электронной письменности на этих языках.
   

8. 
   Рекомендовать образовательным учреждениям и языковым сообществам развивать программы дистанционного обучения в области национальных языков и культур, истории регионов.
   

9. 
   Считать ключевым принципом для дальнейшего успешного развития электронной письменности на языках России необходимость обеспечения свободного открытого доступа ко всем результатам исследований и разработок в области языкознания и лингвистических информационных технологий.
   

Участники Конференции благодарят учредителей Совместной программы «Национальные меньшинства в России: развитие языков, культуры, СМИ и  гражданского общества» – Европейский Союз, Совет Европы и Министерство регионального развития Российской Федерации, а также Правительство Республики Марий Эл, Институт финно-угроведения Марийского государственного университета, Марийский научно-исследовательский институт за поддержку проекта «Компьютерные технологии для нацменьшинств: создание новых ресурсов для развития марийского языка (www.marlamuter.ru)» и выражают надежду на дальнейшее взаимодействие на благо сохранения всемирного языкового разнообразия.