Об итогах работы
Министерства культуры Российской Федерации
в 2009 году и задачах на 2010 год
Москва
2010 год
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I |
|
3 4 24 27 49 62 69 74 81 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Деятельность Министерства культуры Российской Федерации (далее – Министерство) в 2009 году была направлена на выполнение задач, поставленных в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года, Основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года, одобренных Правительством Российской Федерации 01.06.2006 № МФ-П44-2462.
В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 406 (в редакции постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 № 753, от 07.11.2008 № 814, от 29.12.2008 № 1052, от 27.01.2009 № 43, от 15.06.2009 № 480), Министерство осуществляло функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав) и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.
Реализация указанных функций обеспечивалась совместно с находящимися в ведении Министерства Федеральным архивным агентством (Росархив), Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура).
В соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации приоритетными направлениями Министерства в 2009 году стали:
- сохранение и развитие единого культурного пространства России;
- сохранение и популяризация культурного наследия;
- развитие библиотечного дела;
- совершенствование отечественной системы художественного образования и науки;
- дальнейшая интеграция России в мировой культурный процесс и укрепление ее позитивного образа за рубежом;
- совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ, ИСКУССТВА, ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, КИНЕМАТОГРАФИИ, БИБЛИОТЕЧНОГО И АРХИВНОГО ДЕЛА, ОБРАЗОВАНИЯ
В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года одним из приоритетных направлений развития культуры является сохранение и популяризация культурного наследия. С этой целью Министерство в 2009 году осуществляло разработку карт проектов «Сохранение и повышение доступности объектов культурного наследия» и «Развитие библиотечного дела». Основными задачами, поставленными в картах проектов, являются:
– сохранение накопленного российскими библиотеками потенциала и ускорение процессов развития библиотек на новом современном уровне, содействие развитию новых информационных технологий библиотек, развитие корпоративных проектов в сфере библиотечного дела, предоставление библиотечных услуг пользователям на качественно новом уровне в соответствии с Конституцией Российской Федерации;
– формирование и ведение Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации с целью обеспечения гражданам России равного права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям и обеспечения сохранности Музейного фонда Российской Федерации;
– формирование и ведение Единого государственного реестра объектов культурного наследия с целью популяризации и сохранения культурного наследия;
– реставрация объектов культурного наследия с целью сохранения объектов культурного наследия.
Важнейшие вопросы государственной охраны, сохранения и популяризации культурного наследия нашей страны были обсуждены на совместном заседании президиума Государственного совета Российской Федерации и президиума Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству 18 сентября 2009 г. в г. Великий Новгород.
Участниками заседания были выделены главные задачи, благодаря решению которых богатейший потенциал, заложенный в культурном наследии – исторических городах, памятниках истории и культуры, музеях и музеях-заповедниках, музейных и архивных ценностях, народных художественных промыслах – найдёт своё выражение в повышении материального и культурного уровня жизни граждан, укреплении государства.
В рамках формирования единого государственного реестра объектов культурного наследия подготовлены и приняты распоряжения Правительства Российской Федерации «Об отнесении объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Гориной», где бывал А.И. Солженицын» в г. Кисловодске к объектам культурного наследия федерального значения» (от 19.05.2009 № 678-р), а также «Об исключении объектов из единого государственного реестра объектов культурного наследия» (от 10.01.2009 № 15-р, от 08.05.2009 № 626-р, от 19.05.2009 № 679-р, от 18.06.2009 № 827-р, от 20.08.2009 № 1217-р, от 28.09.2009 № 1361-р).
В целях сохранения исторического облика древних российских городов принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 января 2010 года № 2 «Об утверждении Порядка согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений».
Утвержден приказ Минкультуры России от 7 сентября 2009 года № 693 «Об образовании Межведомственной рабочей группы по определению состава недвижимого имущества особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации», в которую вошли представители Минкультуры России, Минрегиона России, Росохранкультуры, Рособразования, Росимущества. На первом заседании рабочей группы рассмотрен вопрос об установлении пообъектного состава недвижимого имущества ФГУК «Государственный академический Малый театр России».
На основании проектов, подготовленных Минкультуры России, в 2009 году в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации включены Московский педагогический государственный университет (Указ Президента Российской Федерации от 02.02.2009 № 112) и ФГУК «Государственный военно-исторический и природный музей-заповедник «Куликово поле» (Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2009 № 1089).
Эффективность мероприятий по сохранению объектов культурного наследия во многом обусловлена определённостью имущественного статуса объектов культурного наследия.
Во исполнение п. 2 ст. 63 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Минкультуры России в 2009 г. выданы заключения по сформированным Росимуществом перечням объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Чувашской Республики, Костромской, Калужской, Калининградской, Воронежской областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга. Данные перечни объектов культурного наследия федерального значения утверждены распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 1543-р, от 17.10.2009 № 1542-р, от 02.10.2009 № 1412-р, от 30.07.2009 № 1048-р, от 02.11.2009 № 1621-р, от 19.10.2009 № 1572-р, от 19.05.2009 № 680-р.
В сфере музейного дела важным направлением в работе Министерства стало обеспечение работы Комиссии по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации (в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 08.08.2006 № Пр-1343).
По утвержденному Комиссией плану-графику обеспечено завершение проверки 1864 федеральных, региональных и муниципальных музеев с общим фондом хранения 73 млн. предметов.
Проверка проводилась по трем основным направлениям:
– наличие, состояние учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации;
– вопросы совершенствования федерального и местного законодательства в области сохранения Музейного фонда Российской Федерации;
– состояние безопасности Музейного фонда Российской Федерации.
В соответствии с программой музейных проверок, утвержденных Комиссией, и её поручениями в течение 2009 года проведено 29 федеральных проверок музеев, осуществляющих хранение 8,5 млн. музейных предметов, и 4 контрольные проверки.
Проведено свыше 900 экспертиз материалов проверок региональных и муниципальных музеев из 45 субъектов Российской Федерации. Дано более 50 консультаций по вопросам организации и проведения проверок и документального оформления их результатов, организовано и проведено свыше 75 рабочих совещаний, семинаров и встреч. Осуществлены выезды федеральных экспертных комиссий в ряд субъектов Российской Федерации (Республику Карелия, Ростовскую, Калининградскую и Самарскую области).
С целью контроля за ходом комплексной проверки музеев в федеральные и региональные органы исполнительной власти направлено около тысячи письменных запросов. Под особый контроль были взяты музеи ведения Минкультуры России, которые ежемесячно докладывали о проделанной работе по выполнению предписаний, замечаний и рекомендаций, полученных в ходе комплексных проверок.
По поручению Комиссии, организовано 16 рабочих встреч руководства Минкультуры России с представителями органов исполнительной власти 55 субъектов Российской Федерации, в ходе которых обсуждались ход и итоги комплексных проверок региональных музеев, меры, предпринятые по устранению выявленных недостатков и совершенствованию условий обеспечения безопасности и сохранности музейных предметов.
В рамках выполнения поручений Комиссии организована подготовка материалов для разработки целевой программы обеспечения сохранения Музейного фонда Российской Федерации.
В целях упорядочения деятельности музеев в Российской Федерации разработаны, утверждены приказом Минкультуры России от 8 декабря 2009 года № 842 и направлены на регистрацию в Минюст России «Единые правила организации формирования, учета, сохранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в музеях Российской Федерации».
Совместно с МВД России изучен вопрос о целесообразности изменения действующей системы государственной охраны музеев, а также создания ведомственной охраны Минкультуры России, проработаны вопросы, связанные с использованием современных технических средств, в том числе электронных, для обеспечения сохранности и безопасности хранения музейных предметов.
Осуществлялась разработка технологии и методики по охранной и учетной маркировке культурных ценностей, хранящихся в фондах музеев России. Цель проекта: уточнение современных требований к процессам учета, идентификации и контроля хранения музейных предметов, анализ и изучение технологий маркировки, обеспечивающих решение автоматизированного процесса вышеуказанных задач, в том числе комплексно, отбор наиболее приемлемых для подробного изучения и опытного внедрения, в том числе на основе опыта применения в России и за рубежом. Анализируется возможность внедрения сертификата (паспорта) музейного предмета, с использованием отечественных апробированных технологий высокоточной цифровой фотофиксацией и комплексной маркировкой музейных предметов.
В Государственном Эрмитаже внедрена и используется современная система контроля доступа к музейным помещениям и хранящимся в них культурным ценностям, применение которой будет распространяться в музеях.
Результаты комплексной проверки, имеющиеся предложения по оптимизации работы музеев и сохранению культурных ценностей, хранящихся в музеях Российской Федерации, обобщались в докладах Комиссии, заседания которой состоялись 2 апреля и 8 декабря 2009 года. В сроки, установленные Правительством Российской Федерации, завершена трехлетняя комплексная проверка Музейного фонда Российской Федерации. Результаты проверки были доложены 8 декабря 2009 года на заседании правительственной Комиссии и получили положительную оценку. По поручению Комиссии, подготовлен проект итогового доклада Президенту Российской Федерации.
В целях совершенствования законодательства, направленного на регулирование отношений в области музейного дела, проведен анализ нормативно-правовой базы и правоприменительной практики в сфере сохранения Музейного фонда Российской Федерации.
В частности, обсуждена законопроектная инициатива в части уточнения положений, касающихся создания и функционирования музеев, в том числе музеев, обеспечивающих сохранность объектов культурного наследия в их исторической, культурной и природной среде, расширения видов и типов объектов культурного наследия, к которым могут быть отнесены историко-культурные заповедники.
Предложено внести изменения в статью 8 Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ в части наделения полномочиями Минкультуры России по определению порядка организации и проведению экспертизы с целью отнесения выявленных предметов к музейным предметам и музейным коллекциям.
В целях пополнения государственной части Музейного фонда Российской Федерации предложено внести изменения в статью 150 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие освобождение от уплаты НДС в отношении ввоза на территорию Российской Федерации культурных ценностей, приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, а также полученных в дар государственными музеями, архивами и другими учреждениями.
Разработана и утверждена форма договора «О передаче в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являющихся федеральной собственностью» (приказ Минкультуры России от 05.05.2009 № 226, регистрационный № 14227 в Минюсте России от 06.07.2009).
Подготовлено свыше 100 проектов приказов Минкультуры России на управление музейными предметами и музейными коллекциями, являющимися федеральной собственностью.
По результатам экспертизы документов на временную выдачу музейных предметов оформлено 307 разрешений Минкультуры России на зарубежные и внутренние выставки, 183 разрешения на временную выдачу (аренду) музыкальных инструментов Государственной коллекции редких и уникальных музыкальных инструментов. Оформлено 17 государственных гарантий на ввозимые в Российскую Федерацию культурные ценности для экспонирования в российских музеях.
В 2009 году в области изобразительного искусства была продолжена деятельность, направленная на пополнение коллекций отечественных музеев произведениями современного изобразительного искусства.
В целях комплектования государственной части музейного фонда Российской Федерации осуществлялась политика, направленная на пополнение музейных фондов произведениями как традиционного, так и актуального искусства. Деятельность по приобретению произведений изобразительного искусства объективно отражает состояние современного художественного процесса и ведется с учетом специфики художественных институций и их региональной значимости.
Министерством осуществлено приобретение произведений современного изобразительного искусства для государственной части Музейного фонда Российской Федерации в собрания Государственного центрального театрального музея им. А.А. Бахрушина (41 произведение театрально-декорационного искусства), Всероссийского музея декоративно-прикладного и народного искусства (16 произведений современного художественного стекла, ювелирного искусства), Государственного центра современного искусства (12 произведений современного актуального искусства), Государственного Русского музея (1 произведение).
Важную миссию в развитии единого культурного и информационного пространства страны играют библиотеки. Определены основные задачи в разрабатываемой Министерством карте проекта «Развитие библиотечного дела»: сохранение культурного наследия, внедрение современных информационных технологий, улучшение обслуживания читателей и организация удаленного доступа пользователей к библиотечным фондам.
В рамках реализации Федерального закона от 26 марта 2008 года № 28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» утвержден и зарегистрирован в Минюсте России приказ Минкультуры России от 29 сентября 2009 года № 675 «Об утверждении перечней библиотечно-информационных организаций, получающих обязательный федеральный экземпляр документов».
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 131-р велась организационная работа по проведению в 2009-2011 годах переписи библиотек, находящихся на территории Российской Федерации. Были подготовлены и направлены в Росстат проекты опросного листа и методики по заполнению, направлены письма в заинтересованные органы исполнительной власти федерального и регионального уровней и в общественные организации. Целью сбора сведений является получение информации о численности и состоянии библиотек, их территориальном расположении, деятельности, других данных, необходимых для создания системы координации деятельности библиотек. Выявится сетевой, информационный, материально-технический и кадровый потенциал библиотечной системы страны. Полученные сведения будут использоваться в качестве базовых при оценке перспективного развития библиотечного обслуживания населения России.
Продолжалась работа, начатая в 2008 году, по комплектованию муниципальных библиотек на основе заключения соглашений с субъектами Российской Федерации. Произошло увеличение по сравнению с предыдущим периодом размера финансирования на эти цели с 300 млн. рублей до 450 млн. рублей. В то же время, потребность в ежегодном финансировании приобретения новых книг для муниципальных библиотек составляет примерно 10 млрд. рублей.
В рамках ФЦП «Культура России (2006-2011 годы)» продолжалось создание Национальной электронной библиотеки, Сводного электронного каталога библиотек России.
Фонд Национальной электронной библиотеки формируется в основном на базе оцифровки печатных фондов Российской государственной библиотеки (далее – РГБ), Российской национальной библиотеки (далее – РНБ) и нескольких федеральных и региональных библиотек. На декабрь 2009 года общий объем полнотекстовых документов в Национальной электронной библиотеке превысил 500 тысяч наименований. Ко всем документам Национальной электронной библиотеки обеспечивается бесплатный доступ для всех читателей библиотек – участников проекта. На интернет-сайтах РГБ и РНБ выставлены полные тексты изданий, срок действия авторского права на которые истек.
Сводный каталог библиотек России, ядром которого являются электронные каталоги РГБ и РНБ, предназначен для взаимного обмена библиографическими записями между участниками корпоративной каталогизации. В корпоративной каталогизации также участвуют федеральные библиотеки Минкультуры России, многие крупнейшие библиотеки других ведомств, две трети центральных региональных библиотек субъектов Российской Федерации, ряд городских и муниципальных библиотек. Объем Сводного каталога на 31 декабря 2009 года составил 3,46 млн. записей.
Как результат реализации этих двух проектов на портале www.gosuslugi.ru (предоставление государственных услуг в электронном виде) от Минкультуры России в 2009 году были размещены две услуги – предоставление библиографической информации из государственных библиотечных фондов и информации из государственных библиотечных фондов, в части, не касающейся авторских прав. В настоящее время этот портал работает в тестовом режиме.
В 2009 году продолжалась реализация проекта «Создание модельных сельских библиотек», в результате чего модернизирована 61 сельская библиотека в 18 регионах России. Проект направлен на создание в сельской местности образцовых (эталонных) библиотек, соответствующих современным требованиям информационного обслуживания населения с целью модернизации сельских библиотек за счет бюджетов других уровней и внебюджетных средств.
Впервые с 2009 года в структуру ФЦП «Культура России (2006-2011годы)» включен проект «Создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек».
Реализация данного проекта обусловлена необходимостью обеспечения регулярного библиотечного обслуживания населения страны (в т.ч. социально незащищенных слоев населения) в удаленных пунктах, не имеющих библиотек, на основе Библиомобилей (библиобусов). Основное содержание проекта – разработка и поставка модельных образцов библиомобилей (библиобусов) в библиотеки субъектов Российской Федерации, методическое, техническое и технологическое сопровождение проекта, обучение специалистов. Всего изготовлено для поставки в регионы 6 библиомобилей. В то же время, проект требует в дальнейшем более существенного финансирования.
Продолжалось выполнение комплекса мероприятий по обеспечению сохранности библиотечных фондов и страховому копированию библиотечных фондов.
Часть общенационального культурного достояния России составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом страны, включают большое количество книжных памятников мирового и общероссийского значения, в том числе часть Архивного фонда России, и, помимо научной, культурно-исторической и информационной, имеют огромную материальную ценность. В библиотеках России находится более 2 млрд. единиц хранения документов (рукописных, печатных, аудио-визуальных, в электронной форме). Среди них около 5 миллионов редких и ценных документов – книжных памятников с V по ХХ век.
Создается многоуровневая система федеральных и региональных центров сохранения библиотечных фондов: федеральные центры по каждому направлению Национальной программы созданы на базе крупнейших федеральных библиотек и иных организаций. На уровне субъектов Российской Федерации, на базе центральных библиотек создается система региональных центров консервации библиотечных фондов.
Принятие Федерального закона от 3 июня 2009 года № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» позволило регламентировать ряд важнейших позиций по регулированию сферы сохранения библиотечного фонда. Впервые на законодательном уровне определены понятия «библиотечный фонд», «национальный библиотечный фонд», «книжные памятники», и обозначена часть библиотечного фонда, сохраняемая как культурное достояние страны. В целях реализации этого закона подготовлен проект Положения о книжных памятниках, в котором определены порядок отнесения документов к книжным памятникам, порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников и порядок ведения реестра книжных памятников. Подготовлен доработанный в соответствии с Инструкцией о бюджетном учете проект Инструкции по учету библиотечных фондов.
Поддержано развитие 24 существующих и оказаны услуги по организации деятельности 5 новых центров сохранения библиотечных фондов на базе российских библиотек. Подготовлен к изданию сборник методических документов по проблемам сохранения книжных памятников в российских библиотеках и деятельности центров по сохранению библиотечных фондов.
Разработаны учебные программы по теме «Консервация библиотечных фондов» для Федерального центра консервации библиотечных фондов Российской национальной библиотеки; организовано повышение квалификации 20 представителей региональных библиотек России.
Осуществлено комплексное обследование 8 областных библиотек, внедрен электронный паспорт состояния документов редкого и краеведческого фондов в 6 региональных библиотеках, выполнены необходимые методические разработки.
Осуществлены комплексные обследования состояния безопасности 5-ти библиотек, мониторинг безопасности библиотек и библиотечных фондов (анкетирование библиотек в 84 регионах), формирование базы данных для контроля Минкультуры России степени защищенности библиотек и библиотечных фондов; подготовлены методические рекомендации и пособия: «Организация системы антитеррористической защиты библиотек», проект отраслевого стандарта «Обеспечение безопасности отделов и мест хранения редких и ценных книг в библиотеках», «Предотвращение краж книг в библиотеках, рекомендации по выбору оборудования контроля несанкционированного выноса».
Разрабатываются и внедряются новые технологии и методики исследования состояния документов. Внедряются новые методики и технологии обеспечения сохранности документов. Формируется система мониторинга состояния сохранности библиотечных документов.
Продолжалась работа по созданию и развитию Российского страхового фонда документов библиотек как части Единого российского страхового фонда документации, развитие Российского регистра страховых микрофильмов, его интеграция в европейский регистр микроформ.
Продолжалась реализация мероприятий Минкультуры России в рамках программы ЮНЕСКО «Информация для всех».
На 35-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в 2009 году Россия во второй раз за всю историю Программы была избрана членом Межправительственного совета Программы ЮНЕСКО. В 2009 году было проведено первое консультативное совещание руководителей национальных комитетов Программы в Москве (7-8 декабря 2009), организованное Российским комитетом Программы и его рабочим органом – Межрегиональным центром библиотечного сотрудничества (МЦБС) при поддержке ЮНЕСКО, Минкультуры России и Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО. Участники совещания признали деятельность Российского комитета самой успешной и эффективной в мире. Была проведена серия семинаров по всем приоритетам Стратегического плана Программы «Информация для всех» на 2008-2013 гг. – «Сохранение информации», «Информационная грамотность», «Информационная этика», «Доступ к информации», «Информация в целях развития», продолжалось издание аналитических материалов по этой проблематике.
Важной вехой в деятельности по реализации Национальной программы поддержки и развития чтения, развернувшейся практически во всех регионах России, стало проведение 19 и 20 ноября 2009 года при поддержке Минкультуры России и Роспечати Всероссийской научно-практической конференции «Библиотеки, издательства, книжная торговля и СМИ: влияние на круг чтения» и Третьей Всероссийской конференции «Национальная программа поддержки и развития чтения: итоги и перспективы». Организатором этих конференций – Межрегиональным центром библиотечного сотрудничества – был подготовлен и издан фундаментальный труд «Национальная программа поддержки и развития чтения и Методические рекомендации по её реализации», реализован проект «Мониторинг региональной политики и деятельности библиотек в сфере поддержки и развития чтения», участие в котором приняли 78 субъектов Российской Федерации.
В целях определения ключевых направлений развития сельских библиотек 10–12 ноября 2009 года в г. Брянске состоялся первый Всероссийский съезд сельских библиотекарей. Организаторами съезда выступили Министерство культуры Российской Федерации, Фонд «Пушкинская библиотека», Администрация Брянской области, Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.М. Тютчева. В работе съезда участвовали представители сельских библиотек 42 регионов Российской Федерации, Украины и Беларуси. В адрес участников Съезда поступило приветствие Президента Российской Федерации Д.А. Медведева. Особое внимание на Съезде было уделено:
– состоянию и перспективам развития сельских библиотек в Российской Федерации;
– использованию информационных технологий в работе сельских библиотек;
– профессиональной подготовке современного сельского библиотекаря;
– обзору региональных программ модернизации сельских библиотек;
– повышению значимости модельных сельских библиотек в социо- культурной жизни села;
– специфике создания модельных библиотек в различных регионах.
17-22 мая в городе Вологде – Библиотечной столицей России 2009 года стал г. Вологда, где прошел Всероссийский библиотечный конгресс: XIV Ежегодная Конференция РБА. В нём приняли участие более 700 специалистов библиотек, представителей органов власти, книгоиздательских, книгораспространительских и других организаций из 57 регионов России, зарубежные гости (из Белоруссии, Германии, Финляндии и США).
Программа заседаний Конгресса, объединенных общей темой «Библиотеки России в обществе знаний: динамика интеграции» включала 54 профессиональных мероприятия: 2 пленарных заседания; 16 совместных заседаний секций и круглых столов РБА, 32 самостоятельных заседаний секций и круглых столов РБА, 3 специальных мероприятия (научную конференцию «Генеалогия и история вологодских семей», коллоквиум «Вопросы генеалогии Русского Севера), Стендовую сессию; Торжественное мероприятие в честь 90-летия основания Вологодской областной универсальной научной библиотеки им. И.В. Бабушкина; Торжественную церемонию награждения победителей Всероссийских профессиональных конкурсов; Торжественную церемонию представления «Библиотечной столицы России 2010 года»; Выставку издательской продукции, новых информационных технологий, продуктов, товаров, услуг; обучающие семинары, профессиональные визиты участников в библиотеки Вологды, заседание Совета РБА.
В целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года (далее – Послание Президента Российской Федерации) Минкультуры России приказом от 2 февраля 2009 года № 34 утвердило план мероприятий по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации по осуществлению поддержки национальных традиций и культуры народов России на 2009 год.
Планом предусмотрены мероприятия, направленные на сохранение традиций отечественного образования в сфере культуры и искусства, культурного наследия народов России, духовно-нравственное и патриотическое воспитание граждан.
С целью сохранения накопленного в предшествующий период позитивного опыта в подготовке профессиональных кадров для отрасли культуры и искусства усилия Министерства были направлены на реализацию «Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы».
Во исполнение Плана мероприятий по реализации Концепции развития образования в сфере культуры и искусства на 2008-2015 годы, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1244-р, Министерство совместно с Комитетом Государственной Думы Российской Федерации по культуре разработало два законопроекта:
– «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части особенностей послевузовского образования по творческо-исполнительским специальностям). В Государственной Думе Российской Федерации указанному законопроекту присвоен № 231678-5;
– «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (в части среднего профессионального образования в области искусства). В Государственной Думе Российской Федерации указанному законопроекту присвоен № 272334-5.
Кроме того, Министерством разработаны:
– законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части регулирования деятельности детских школ искусств (по видам искусств). В настоящее время указанный законопроект находится на согласовании в Минфине России;
– проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации».
В ноябре 2009 года проведены парламентские слушания на тему «Вопросы развития системы художественного образования (законодательный аспект)», организованные Комиссией Совета Федерации по культуре, Комитетом Государственной Думы по культуре и Комитетом Государственной Думы по образованию с участием Департамента науки и образования Минкультуры России. На данном совещании представителями образовательных учреждений и деятелями искусства обсуждались актуальные вопросы по развитию и сохранению отечественной системы подготовки профессиональных кадров для отрасли.
Министерством проведена работа по подготовке проектов федеральных государственных образовательных стандартов среднего и высшего профессионального образования третьего поколения в области культуры и искусства, а также проекта перечня образовательных программ по уровню «специалист в области искусства», который утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1136.
В 2009 году в рамках реализации «Концепции сохранения нематериального культурного наследия народов Российской Федерации», утвержденной приказом Минкультуры России от 17.12.2009 № 267, разработан каталог нематериальных культурных ценностей (нематериального культурного наследия), проведены обучающие семинары для работников Домов (центров народного творчества) по ведению каталога.
Механизмом реализации Концепции служит Федеральная целевая программа «Культура России» (2006-2011 годы), в которой, начиная с 2009 года, предусмотрены мероприятия по сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации. Ресурсы программы позволили обеспечить сохранность и преемственность нематериального культурного наследия путем укрепления материально-технической базы учреждений культуры, совершенствования системы фестивалей, выставок, иных просветительских и развивающих проектов.
В рамках реализации Концепции разрабатывается комплекс мер, направленных на сохранение национальной идентичности каждого народа, адресную поддержку носителей и хранителей народных традиций и учреждений, внесших большой вклад в развитие традиционной народной культуры, что позволит решить системные проблемы, сложившиеся в данной сфере.
Принимаемые меры будут способствовать развитию и укреплению инфраструктуры учреждений культуры, сохраняющих разнообразные виды и формы нематериального культурного наследия, поддержат носителей, хранителей народных знаний и умений, образов и языка, обычаев и нравов семейной и обрядово-праздничной жизни, фольклорно-этнографические и национально-культурные центры, создадут долговременные и благоприятные условия для сохранения нематериального культурного наследия народов России как основы национального самоуважения.
следующая страница >>
Смотрите также:
