Информация

Главного управления Московской области

«Государственная жилищная инспекция Московской области»

о работе с обращениями граждан, поступившими в 2011 году

Одним из приоритетных направлений в деятельности Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – Госжилинспекция) является работа с обращениями граждан.

В 2011 году в Госжилинспекцию поступило 11959 обращений граждан, что на 5338 обращений больше, чем в 2010 году (6621 обращений).

В обращениях было поставлено 24938 вопросов.

В 1,9 раза увеличилось количество обращений граждан, направленных непосредственно в Госжилинспекцию Московской области – 7442 в 2011 году против 3857 в 2010 году.

В 1,7 раза увеличилось количество обращений граждан, направленных из Правительства Московской области – 2191 в 2011 году против 1324 в 2010 году.

В 1,6 раза увеличилось количество обращений граждан, направленных на рассмотрение в Госжилинспекцию районными, городскими прокуратурами и прокуратурой Московской области – 1515 обращений в 2011 г. против 966 в 2010 г. Наибольшее количество таких обращений поступило из прокуратур: г.Балашиха – 180, г.Орехово-Зуево – 88, г.Одинцово – 81, г.Дмитров – 73, г.Люберцы и г.Ногинск – по 67.

За отчетный период в 1,4 раза увеличилось количество обращений, направленных на рассмотрение в Госжилинспекцию депутатами Госдумы (25 против 18 в 2010 году) и в 2,8 раза увеличилось количество обращений, направленных депутатами Мособлдумы (25 против 9 в 2010 г.).

Анализ поступивших обращений граждан показывает, что значительное увеличение числа обращений происходит по следующим причинам:

1. Жители области, не получив положительных решений и ответов на местах, стали чаще обращаться напрямую в Госжилинспекцию, которая уполномочена осуществлять государственный контроль в жилищной сфере.

2. Деятельность Госжилинспекции при рассмотрении обращений приносит положительные результаты, ее авторитет среди населения растет, а это приводит к росту из года в год количества обращений. Так, в 2011 году непосредственно в Госжилинспекцию поступило на 3585 обращений больше, чем в 2010 г., и составило 7442 против 3857 в 2009 году.

3. Федеральным законом от 04.06.2011 №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственные жилищные инспекции субъектов Российской Федерации наделены дополнительными полномочиями, в том числе в части проверки по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме правомерности принятия решения о создании ТСЖ, избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления ТСЖ и других членов, принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников решения о выборе управляющей организации, что привело к росту обращений по вопросам проверки деятельности ТСЖ и управляющих организаций. В Госжилинспецию по этим вопросам только во втором полугодии 2011 года (за 5 месяцев) поступило 543 обращения граждан.

4. На высоком уровне продолжает оставаться количество обращений с вопросами не входящими в компетенцию Госжилинспекции. Количество таких вопросов в 2011 году увеличилось на 1445 (3453 вопросов в 2011 году против 2008 в 2010г.). Это вопросы капитального строительства, эксплуатации котельных, содержания дорог, постановки в очередь на улучшение жилищных условий и предоставление жилой площади, об увеличении тарифов на коммунальные услуги, жалобы соинвесторов на неудовлетворительное качество и срывы сроков строительства жилых домов, об устранении строительных недостатков, споры по разделу жилой площади, об использовании управляющими организациями собираемых с населения денежных средств и другие.
Вопросы, наиболее часто затрагиваемые в обращениях граждан

Вопросы	2011 год количество и % от общего количества обращений	2010 год количество и % от общего количества обращений	Увеличилось ( + ) /уменьшилось ( - ) количество обращений
Содержание и ремонт жилого фонда	3987 (16%)	1991 (17%)	+2,00
Ремонт кровель	3500 (14%)	1111 (9%)	+3,15
Ремонт подъездов, лестничных площадок и мест общего пользования	2705 (11%)	1093 (9%)	+2,47
Отопление	2016 (8%)	1185 (10%)	+1,70
Горячее водоснабжение (ГВС)	1508 (6%)	882 (7%)	+1,71
Неудовлетворительное состояние подвалов и технических этажей	1468 (6%)	675 (6%)	+2,17
Холодное водоснабжение (ХВС)	1332 (5%)	564 (5%)	+2,36
Благоустройство придомовой территории	1168 (5%)	333 (3%)	+3,51
Канализование	699 (3%)	376 (3%)	+1,86
Ремонт межпанельных швов	674 (3%)	360 (3%)	+1,87
Перепланировка и переоборудование	671 (3%)	385 (3%)	+1,74
Электроснабжение	603 (2%)	273 (2%)	+2,21
Лифты	460 (2%)	228 (2%)	+2,02
Вентиляция	319 (1%)	158 (1%)	+2,02
Прочие вопросы	3453 (14%)	2008 (17%)	+1,72

Количество обращений, поступивших

из муниципальных образований и городских округов

Московской области

Муниципальные образования и городские округа	2011год, количество и % от общего количества обращений	2010 год, количество и % от общего количества обращений	Увеличилось ( + ) /уменьшилось ( - ) количество обращений
Ногинский муниципальный район	2069 (17%)	482 (7%)	+4,29
Городской округ Балашиха	619 (5%)	338 (5%)	+1,83
Одинцовский муниципальный район	508 (4%)	313 (5%)	+1,62
Красногорский муниципальный район	413 (3%)	317 (5%)	+1,30
Раменский муниципальный район	409 (3%)	248 (4%)	+1,65
Щелковский муниципальный район	382 (3%)	211 (3%)	+1,81
Городское поселение Люберцы	381 (3%)	108 (2%)	+3,53
Городской округ Орехово-Зуево	360 (3%)	101 (2%)	+3,56
Наро-Фоминский муниципальный район	329 (3%)	210 (3%)	+1,57
Сергиево-Посадский муниципальный район	319 (3%)	235 (4%)	+1,36

Наименьшее количество обращений поступило из городского округа Молодежный – 1, городского поселения Фряново – 3, Шаховского муниципального района и городского округа Черноголовка – по 4 и Лотошинского муниципального района – 5. Отсутствовали обращения из городского округа Восход.

В Госжилинспекции сложилась практика проведения еженедельного анализа состояния работы с обращениями граждан: по количеству поступивших обращений граждан, по тематике затронутых вопросов, срокам исполнения и ответственным исполнителям. Данная информация регулярно освещается на еженедельном оперативном совещании в Госжилинспекции.

В целях обеспечения информирования населения Московской области о деятельности Госжилинспекции создан и постоянно обновляется сайт Госжилинспекции в сети Интернет. На сайте отражена законодательная база, применяемая Госжилинспекцией в работе с обращениями граждан, порядок и форма обращений, график приёма населения, ежеквартальный обзор обращений. Еженедельно размещается информация о количестве поступивших обращений с указанием муниципальных образований, по которым поступило наибольшее количество обращений.

Согласно Административному регламенту организовано рассмотрение обращений граждан, поступающих в электронном виде.

В 2011 году по электронной почте и сети Интернет поступило и зарегистрировано 3757(31%) обращений граждан, что в 3,1 раза больше, чем в 2010 году – 1202 (18%). Внедряется в практику размещение ответов на обращения граждан, не указавших свой адрес, на сайте Госжилинспекции в рубрике «Вопрос-ответ»: дано 15 разъяснений об их правах и обязанностях, по содержанию многоквартирных жилых домов и предоставлению жилищно-коммунальных услуг, о полномочиях, целях и задачах Госжилинспекции Московской области.

Деятельность Госжилинспекции Московской области, в том числе и по работе с обращениями граждан, освещается телеканалом «Подмосковье», РТВ «Подмосковье», ежеквартально публикуются материалы в газете «Ежедневные новости. Подмосковье». Руководители Госжилинспекции приняли участие: в двух онлайн-приёмах граждан в пресс-центре Правительства Московской области, дважды - в программе «Народ и власть» на «РТВ-Подмосковье» и трижды – в программе «Область доверия» ТВ «Подмосковье», в программе «Управдом» ТВ «Подмосковье». Даны три интервью телеканалу «Подмосковье» в передачу «Новости Подмосковья» по вопросам проверок готовности проведения отопительного сезона на жилищном фонде и порядку обслуживания внутригазового оборудования, по работе с обращениями граждан.

В соответствии с Положением о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 12.09.2007 г. №674/28 и Законом Московской области «О рассмотрении обращений граждан» от 05.10.2006 г. №164/2006-ОЗ, приказом начальника Госжилинспекции от 21.12.2010 г. №142 установлены дни приема граждан начальником – первый вторник каждого месяца с 16 до 19 часов, и его заместителями (в соответствии с утвержденным графиком).

Всего в 2011 году руководителями Госжилинспекции принято на личном приеме 25 человек. Госжилинспекцией Московской области в марте 2011 года проведен прием граждан в общественной приемной Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» В.В. Путина в Московской области – принято 3 человека. Все обращения с личного приема рассмотрены, в том числе 20 – с выездом на место, 5 из них были поставлены на дополнительный контроль в связи с выдачей предписаний, 1 обращение снято с дополнительного контроля по исполнении предписания.

Начальником Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Лисичкиным В.А. в соответствии с утвержденным графиком проводятся личные приемы граждан в Правительстве Московской области.

За отчетный период было принято 32 гражданина (в 2010 году – 33 человека). Все обращения с личного приема рассмотрены, в том числе 14 с выездом на место, из них 4 поставлены на дополнительный контроль, 2 из них сняты с контроля по исполнении предписания. Так, на личном приеме к руководителю инспекции обратился Невлюдов З.А., проживающий по адресу: г.Дзержинский, ул.Ленина, д.24, по вопросу неудовлетворительного содержания подъезда дома. Проверкой факты подтвердились. В отношении должностного лица ДМУП «РОСС» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.22 КРФ об АП с наложением штрафа в размере 5 000 рублей и выдано предписание на устранение нарушений, выявленных в содержании подъезда. Дополнительной проверкой установлено, что работы по предписанию выполнены.

Особое внимание Госжилиспекция уделяет работе с обращениями граждан из наименее социально защищенных слоев населения – инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов труда и детства.

За 2011 год в Госжилинспекцию поступило 281 обращение от данной категории граждан (в 2010 году – 249), из них 169 обращений от инвалидов труда и детства, 112 – от ветеранов и инвалидов ВОВ.

Из поступивших обращений – 19 находятся на рассмотрении, 262 обращения рассмотрены с выездом на место. По результатам проведенных проверок выдано 54 предписания, 37 из которых выполнены и обращения сняты с контроля, 17 обращений находятся на дополнительном контроле.

Так, в Госжилинспекцию обратился ветеран ВОВ, инвалид, Крылов Александр Матвеевич, проживающий: г.Балашиха, мрк. ЦОВБ, дом 4, по вопросу протечек с кровли. Он пишет: «…Я, инвалид Великой Отечественной войны, живу в 500 м от Москвы и заботы государства и местных властей не чувствую. В моей квартире… с постоянно протекающей кровли течет вода… К 65-летию Победы обещали отремонтировать…, но ничего не сделано…. Мое письмо в Администрацию г.Балашиха… осталось без внимания…».

Проверкой факты подтвердились. В отношении должностного лица ООО «Квант» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.22 КРФ об АП с наложением штрафа в размере 5 000 рублей и выдано предписание на обеспечение исправного состояния кровли. Дополнительной проверкой установлено, что работы по предписанию выполнены.

Всего в 2011 году рассмотрено 11787 обращений граждан, в том числе 8341 (71%) с выездом на место. По результатам проверок составлены соответствующие акты и выданы предписания, по 10066 (85%) приняты положительные решения, по остальным даны исчерпывающие разъяснения.

Все обращения граждан рассмотрены в установленный законом срок.

Поступившие обращения граждан рассматривают начальник Госжилинспекции и его заместители. По обращениям граждан, в которых говорится о нарушении их прав и законных интересов со стороны ответственных работников жилищно-коммунальных служб, а также волоките по исполнению просьб граждан, начальник дает поручение исполнителям «Доложить» с указанием контрольного срока. За отчетный период лично начальнику было доложено о рассмотрении 555 обращений граждан (в 2010 году – 238).

Так, в Госжилинспекцию обратились жители дома 4 по ул.Авиационная п.Монино по вопросу оказания услуг ненадлежащего качества управляющей организацией ОАО «Славянка» . Они пишут: «… Мы, жильцы дома…, обратились в управляющую компанию ОАО «Славянка» с требованием провести текущий ремонт нашего подъезда и подготовку к сезонной эксплуатации общего имущества… Последний ремонт подъезда бы в 2000году или даже раньше, т.е. прошло более десяти лет, и сейчас подъезд требует очередного текущего ремонта… Указанные работы входят в оплату коммунальных услуг…, но ОАО «Славянка» не выполняет своих обязательств по содержанию и ремонту дома….». Проверкой с выездом на место факты подтвердились. В отношении ОАО «Славянка» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КРФ об АП с наложением штрафа в размере 40 000 рублей и выдано предписание на устранение выявленных нарушений. Обращение в Госжилинспекции поставлено на дополнительный контроль.

В 2011 году сотрудниками Госжилинспекции проведены проверки готовности жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период в 86 муниципальных образованиях. Также по согласованию с прокуратурой Московской области, проведены плановые проверки 6149 жилых домов в 45 муниципальных образованиях.

Обращения граждан о неудовлетворительном техническом состоянии жилищного фонда являются основанием для проведения мероприятий по государственному контролю. По результатам проверок составляются акты, протоколы об административных правонарушениях и выдаются предписания на выполнение работ по устранению выявленных недостатков.

За отчетный период было выявлено 31465 случаев нарушения прав и законных интересов граждан, по результатам которых были возбуждены административные дела с наложением административных штрафов в количестве 2774, в том числе на должностных лиц – 1206.

Так, в Госжилинспекцию поступило обращение жителей дома 14 по ул. Физкультурная г.Серпухов, по вопросу неудовлетворительного состояния кровли и межпанельных швов. Жители, обращаясь к Губернатору Московской области, пишут: «…Крышу латают каждый год…, но после сбивания сосулек … снова протекает над квартирам 15,47,18,63 и над лестничной клеткой… Подъезды не ремонтировались более 30 лет…, в 4-м подъезде протекает шов …. Проблема напора воды остается не решенной (холодное водоснабжение) …».

Проверкой факты подтвердились. В отношении ООО «Ремонтник» возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.7.22 и ст.9.16 КРФ об АП с наложением штрафа в размере 20 000 рублей, выдано предписание на устранение выявленных нарушений. К моменту проведения проверки начаты ремонтные работы на кровле дома. Обращение находится в Госжилинспекции на дополнительном контроле.

По результатам проведенных Госжилинспекцией Московской области контрольных мероприятий выполнен объем ремонтно-строительных работ на жилищном фонде Московской области на сумму 4 миллиарда 072,1 миллионов рублей (в 2010 году – 3 млр.501,5 млн.руб.)

В 2011 году в адрес Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» поступило 118 благодарственных писем от жителей Московской области, в том числе 14 из них были направлены на имя Губернатора Московской области.