Митинг 26 января 2008 г.

После объявления итогов декабрьских выборов в Госдуму протестное движение в республике активизировалось. По официальным данным, явка в Ингушетии составила 98,35%, причем 98,7% проголосовали за прокремлевскую «Единую Россию».³⁰⁴ Столь высокие цифры, призванные, по-видимому, продемонстрировать лояльность населения все более нестабильного региона федеральному центру, были восприняты жителями республики как откровенная фальсификация, особенно на фоне сообщений независимых источников о практически безлюдных избирательных участках в день голосования.³⁰⁵
Очередной массовый митинг был назначен на 26 января. Чтобы избежать обвинений в поддержке боевиков и подрыве стабильности в регионе, организаторы решили провести его под лозунгом поддержки курса президента Путина на борьбу с коррупцией и терроризмом.³⁰⁶ Предполагалось, что митинг будет посвящен социально-экономическим проблемам Ингушетии и ситуации с правами человека.
Организаторы предприняли попытку соблюсти действующее законодательство и еще 11 января официально уведомили мэрию Назрани и администрацию Центрального района о своих намерениях. Последняя, однако, отказалась принять доставленное уведомление, и организаторам пришлось отправлять его по почте.³⁰⁷
13 января Макшарип Аушев, значившийся одним из организаторов митинга, получил из МВД РИ уведомление, в котором сообщалось о наличии у министерства информации о возможных терактах 26 января. В связи с этим мероприятие предлагалось перенести на другую дату. 21 января Аушева вызвали в прокуратуру, где с ним, среди прочих, беседовал лично республиканский прокурор Ю.Турыгин, также настаивавший на отмене митинга. В итоге Аушеву вручили два предупреждения об ответственности за организацию и участие в любых несанкционированных мероприятиях. Запрет митинга прокуратура обосновывала целым рядом моментов, в том числе тем, что организаторы должным образом не уведомили власти,³⁰⁸ что предложенное место – площадь Согласия в Назрани не может вместить заявленную численность в 10 тыс. человек и не может служить местом проведения массовых мероприятий в связи с наличием там административных зданий и близости газопровода, а также тем, что организаторы используют незаконные методы агитации, включая привлечение несовершеннолетних и размещение листовок на лобовых стеклах автомашин.³⁰⁹ В то время как некоторые доводы могли быть обоснованными,³¹⁰ очевидно, что власти попросту не собирались допускать проведение митинга. Макшарипу Аушеву было предъявлено административное обвинение в «нарушении порядка организации либо проведения собрания митинга, демонстрации, шествия или пикетирования».³¹¹
25 января под предлогом предупреждения возможных терактов на части территории Ингушетии, в том числе в нескольких районах Назрани, был введен режим контртеррористической операции.³¹² Соответственно, вводился ряд предусмотренных законом ограничений, позволяющих властям запрещать массовые мероприятия, пресекать их с применением силы и задерживать участников.³¹³
26 января подходы к площади Согласия были блокированы военными машинами и омоновцами в спецснаряжении. Примерно в 10:30 к площади подошли до 50 человек, большинство которых составляла молодежь, в том числе несовершеннолетние.³¹⁴ Омоновцы стали оттеснять их дубинками, слезоточивым газом и выстрелами в воздух. В ответ из толпы полетели камни и бутылки с зажигательной смесью. Последние, как представляется, вызвали пожар в редакции газеты «Сердало».³¹⁵
К 11:00 милиция разогнала толпу. Несколько человек были задержаны, избиты и погружены в милицейские машины. За происходящим с некоторого отдаления наблюдали несколько десятков журналистов и правозащитников,³¹⁶ в том числе сотрудники ПЦ «Мемориал» Екатерина Сокирянская и Тимур Акиев. Когда милиционеры увидели, что «мемориальцы» ведут съемку, их повалили на землю, забрали камеру и мобильный телефон, после чего затолкали в машину и доставили в ОВД Назрани. По словам Сокирянской, Акиев при задержании подвергся недозволенному обращению. Правозащитников до 21:00 продержали в ОВД, где сотрудники милиции, прокуратуры и ФСБ допрашивали их как свидетелей «массовых беспорядков»; их также сфотографировали и сняли отпечатки пальцев. Несмотря на неоднократные требования, с адвокатом им разрешили увидеться только около 18:00.³¹⁷
Также были задержаны восемь журналистов, прибывших для освещения митинга из Москвы и Санкт-Петербурга.³¹⁸ У них отобрали всю аппаратуру и личные документы. Корреспондент Радио Свобода Данила Гальперович сообщил Хьюман Райтс Вотч, что его скрутили и затолкали в милицейскую машину, когда он попытался узнать у милиционера, сколько человек пострадали в столкновениях между демонстрантами и правоохранительными органами. Задержанные находились в городском отделении милиции Назрани, где их допрашивали как свидетелей. По словам Гальперовича, вечером под конвоем СОБРа МВД РФ их «выдворили за пределы зоны контртеррористической операции в интересах обеспечения безопасности», то есть доставили во Владикавказ под вооруженной охраной.³¹⁹ На встрече с представителями Хьюман Райтс Вотч в мае 2008 г. президент Ингушетии М.Зязиков с сожалением говорил о ситуации, когда некоторые журналисты приезжают в республику, чтобы «снимать коктейль Молотова, а потом представлять это как общественные протесты».³²⁰
Среди задержанных были также ингушские журналисты: фотокорреспондент Саид-Хусейн Царнаев, делавший сюжет для РИА «Новости», и Мустафа Курскиев, готовящий материал для двух московских изданий – «Жизнь за неделю» и «Твой день». Оба были задержаны примерно в 11:00, когда снимали горящее здание редакции «Сердало». По словам находившейся неподалеку сотрудника ПЦ «Мемориал» Екатерины Сокирянской, Курскиев был при этом жестоко избит. Обоих задержанных всю ночь продержали в городском ОВД Назрани. По информации Сокирянской, к ним не допускали адвоката, их не кормили и даже не давали воды. Курскиев нуждался в медицинской помощи, однако врача ему так и не вызвали. Утром 27 января журналистов перевели в городской ИВС, где угрожали обвинением в поджоге. Вечером их отвезли обратно в ОВД и около 21:00 освободили после решительных протестов российских и международных правозащитных организаций и СМИ.³²¹
27 января прокуратура РИ сообщила о задержании в Назрани восьми приехавших в Ингушетию журналистов и выдворении их за пределы зоны контртеррористической операции в полном соответствии с положениями действующего законодательства.³²² В связи с попыткой проведения митинга правоохранительными органами были задержаны 39 человек, 19 из них были привлечены к административной ответственности (оштрафованы)³²³ за «нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания митинга, демонстрации, шествия или пикетирования».³²⁴
В отношении 10 человек из числа организаторов было возбуждено уголовное дело об организации массовых беспорядков.³²⁵ Среди них был и Макшарип Аушев, которого 14 февраля 2008 г. вооруженные сотрудники силовых структур в масках и камуфляже затолкали в машину без номеров и доставили в СИЗО г. Нальчик.³²⁶ 23 мая, после трехкратного продления срока содержания под стражей, Аушев объявил голодовку, требуя справедливого и беспристрастного рассмотрения дела.³²⁷ 5 июня Верховный суд РИ вынес решение об освобождении Аушева и других задержанных. Вместо этого, однако, их внезапно перевели в СИЗО в Пятигорске. Троих освободили на следующий день, остальных, включая Аушева, - 7 июня.³²⁸ Накануне – 6 июня - оппозиция собиралась провести митинги с требованием освобождения Макшарипа Аушева и возвращения первого президента РИ – Руслана Аушева. Организаторы отменили мероприятия, однако объявили о намерении провести массовый митинг после завершения сбора подписей за возвращение к руководству республикой Руслана Аушева.³²⁹
* * *
Автором настоящего доклада является Таня Локшина, исследователь Отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии, при участии: старшего научного сотрудника Отделения по чрезвычайным ситуациям Анны Нейстат, консультанта Отделения по Европе и Центральной Азии Александра Петрова, исследователя Отделения по Европе и Центральной Азии Джейн Бьюкенен, сотрудника Отделения по Европе и Центральной Азии Кэтрин Кунс и сотрудника российского офиса Хьюман Райтс Вотч Татьяны Купер. Анализ международных норм о правах человека для данного доклада на добровольной основе провела эксперт по международному праву Андреа Альгар.
Редакция: Рейчел Денбер, зам. директора Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии; Иан Горвин, старший научный сотрудник программного отдела Хьюман Райтс Вотч; Эшлинг Рейди, старший юрисконсульт Хьюман Райтс Вотч; Вероника Сзенте Голдстон, директор по правозащитной деятельности отделения по Европе и Центральной Азии Хьюман Райтс Вотч.
Подготовка к публикации: Анна Лоприор, Грейс Чои, Андреа Холли, Фицрой Хепкинс.
Перевод на русский язык: Игорь Гербич.
Карта Ингушетии: Джон Эмерсон.
Хьюман Райтс Вотч выражает искреннюю признательность всем тем людям, которые согласились поделиться с нами своими рассказами о пережитом. Мы надеемся, что этот доклад поможет остановить нарушения прав человека в республике и привлечь к ответственности виновных во внесудебных казнях, исчезновениях, произвольных задержаниях и пытках.
Хьюман Райтс Вотч особенно благодарен Правозащитному центру «Мемориал» за помощь в проведении полевого этапа исследования и экспертную поддержку, а также Льву Левинсону из Института прав человека за помощь в анализе российского контртеррористического законодательства.
Хьюман Райтс Вотч также выражает признательность руководству Ингушетии за проявленную готовность к обсуждению целого ряда вопросов, связанных с тематикой настоящего доклада.
Наконец, мы благодарим всех своих индивидуальных и институциональных доноров, без поддержки которых наша работа была бы невозможна.