Приложение

к письму ФНС России

от «___» ____________ 2011 г.

№ _____________

Методические рекомендации по верификации сведений, содержащихся в базах данных территориальных органов ФНС России и Росреестра
1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации изданы в целях организации деятельности территориальных органов ФНС России (далее – налоговые органы) по верификации баз данных, содержащих сведения о земельных участках и их правообладателях, используемых налоговыми органами, со сведениями, содержащимися в информационных ресурсах территориальных органов Росреестра (далее – органы Росреестра).

Верификация направлена на обеспечение полноты сведений о земельных участках и их правообладателях, повышение их достоверности, в частности, предусматривает актуализацию имеющихся сведений, а также внесение дополнительных сведений о земельных участках и их правообладателях в базы данных налоговых органов.

1.2. Верификация проводится налоговыми органами в срок не позднее одного месяца с даты поступления от органов Росреестра регламентированных сведений. В дальнейшем верификация осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

1.3. Верификация выполняется по сведениям о земельных участках и их правообладателях, переданным органами Росреестра в Управления ФНС России по форме приказа ФНС России от 13.01.2011 № ММВ-7-11/11@ «Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата Сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества», в соответствии с Порядком обмена сведениями в электронном виде, утвержденным совместным приказом Росреестра и ФНС России от 12.08.2011 № П/302/ММВ-7-11/495@.

1.4. По результатам верификации актуализация имеющихся сведений, а также дополнение баз данных налоговых органов дополнительными сведениями об объектах налогообложения и их правообладателях осуществляется штатными средствами с использованием имеющегося в налоговых органах программного обеспечения.

2. Мероприятия по верификации

2.1. Сведения Росреестра загружаются на региональном уровне на промышленный контур с формированием протоколов приема сведений и выгружаются на местный уровень.

2.2. Верификация выполняется по сведениям, прошедшим форматно-логический контроль с типом информации Сверка.

В период проведения верификации 10-дневные сведения принимаются на региональном уровне и передаются на местный уровень после завершения верификации.

2.3. В целях проведения верификации на местном уровне на тестовом контуре создается копия базы данных налогового органа на дату выгрузки сведений органом Росреестра. По результатам приема сведений формируется соответствующий протокол (протокол, полученный на тестовом контуре, направляется на региональный уровень только в случае принятия решения о нецелесообразности приема сведений на промышленный контур).

По результатам верификации на тестовом контуре налоговым органом принимается решение о целесообразности (нецелесообразности) приема сведений на промышленный контур. В случае принятия решения о целесообразности приема сведений на промышленный контур, осуществляется прием, формируется соответствующий протокол приема и направляется на региональный уровень.

2.4. Исходя из положений пункта 4 статьи 85, пункта 4, 5 статьи 362, пункта 13 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), пункта 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» первичным источником сведений об объектах налогообложения и их правообладателях, на основании которых налоговыми органами осуществляется исчисление сумм земельного налога и налога на имущество физических лиц, являются сведения, полученные от регистрирующих органов в установленном порядке. При этом сведения о правообладателях актуализируются по данным, предоставленным иными органами в рамках статьи 85 Кодекса.

Учитывая изложенное, все сведения налогового органа подлежат актуализации по сведениям органа Росреестра, при этом исключение составляют сведения о правообладателе (в том числе ФИО, адрес, реквизиты документа удостоверяющего личность и т.д.), у которого не прекращено право пользования на земельный участок.

2.5. По результатам приема и обработки сведений на местном уровне формируется выходные таблицы 1, 2, 3.1 – 3.4 в формате Excel.

Все таблицы формируются по состоянию на дату окончания сверки.

2.6. В рамках верификации осуществляется:

2.6.1. актуализация администрируемых налоговыми органами баз данных об объектах налогообложения;

2.6.2. дополнение баз данных налоговых органов на основании поступивших из регистрирующих органов актуальных сведений об объектах налогообложения и их правообладателях;

2.6.3. информирование регистрирующих органов об объектах налогообложения и их правообладателях, сведения о которых имеются в базах данных налоговых органов и отсутствуют в базах данных регистрирующих органов;

2.6.4. информирование бюджетополучателей (органов местного самоуправления, органов власти субъектов Российской Федерации) об объектах налогообложения, сведения о которых имеются в базах данных налоговых органов и отсутствуют в базах данных регистрирующих органов.

2.7. В случае, если при проведении верификации будет выявлено, что в базе данных налоговых органов отсутствуют актуальные сведения об объекте налогообложения, имеющиеся в базе данных регистрирующего органа (например, сведения об объекте, информация о котором ранее не представлялась в налоговый орган), налоговый орган осуществляет дополнение администрируемой им базы данных указанными сведениями с одновременной проверкой наличия дублирующей информации.

В дальнейшем действия по начислению и администрированию соответствующего налога осуществляются налоговыми органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.8. В случае, если при проведении верификации выявлено, что в базе данных налоговых органов имеются сведения об объектах налогообложения, информация о которых не содержится в базе данных регистрирующего органа, указанные сведения сохраняются в базе данных налогового органа без изменений. При этом указанные сведения формируются в виде соответствующих таблиц 2, 3.3, 3.4. Налоговый орган по субъекту Российской Федерации направляет сформированные таблицы в регистрирующий орган в целях выявления причин отсутствия указанных сведений в базах данных регистрирующего органа.

2.9. В случае, если при проведении верификации баз данных выявлено, что объекты налогообложения имеют неполные характеристики в базах данных налоговых органов и регистрирующих органов, указанные сведения, за исключением сведений о налогоплательщике, составляющих налоговую тайну, также формируются в виде соответствующих таблиц 2, 3.3, 3.4. Налоговый орган по субъекту Российской Федерации направляет сформированные таблицы бюджетополучателям (органам местного самоуправления, органам власти субъектов Российской Федерации) в целях организации работы по внесению недостающих сведений в базы данных регистрирующего органа в порядке, предусмотренном законодательством.

Приложение № 1

к Методическим рекомендациям
Результаты верификации сведений, содержащихся в базах данных территориальных органов ФНС России и Росреестра

Таблица 1

№ п/п	Наименование	Значение	Примечание
	Количество принятых к обработке земельных участков (объектов) в БД ИФНС в форматах приказа ФНС России от 13.01.2011 № ММВ-7-11/11@.		При повторном приеме сведений по одному и тому же объекту, указанный объект учитывается один раз. Объекты, по которым выполнен отказ от обработки сведений не учитываются.
1.1.	из них добавлено новых объектов в БД ИФНС
1.2.	из них сверено объектов в БД ИФНС		Указываются объекты с признаком 1 - сверено
	Количество объектов, расположенных на территории обслуживания данной инспекции по которым Росреестр не представил сведения в форматах приказа ФНС России от 13.01.2011 № ММВ-7-11/11@		В том числе, объекты из БД ИФНС до 01.01.2006
	Количество объектов в БД ИФНС, расположенных на территории обслуживания данной инспекции, всего		В том числе, учитываются объекты из БД ИФНС до 01.01.2006.
	Количество принятых прав в БД ИФНС в форматах приказа ФНС России от 13.01.2011 № ММВ-7-11/11@.		При повторном приеме права учитывается один раз.
4.1.	из них добавлено прав		Количество добавленных прав (регистрация) определяется по критерию Объект + лицо + дата регистрации + номер регистрации При повторном приеме сведения учитывается один раз.
4.2.	из них закрыто по сведению о прекращении права		Количество прав, по которым в БД ИФНС добавлена дата прекращения права. При повторном приеме сведения учитывается один раз.
4.3.	из них сверено прав		Указываются правас признаком 1 - сверено При повторном приеме сведения учитывается один раз.
	Количество прав в картотеке «Росреестр-Земля», по которым Росреестр не представил сведения в форматах приказа ФНС России от 13.01.2011 № ММВ-7-11/11@.		Учитываются права по объектам, расположенным на территории обслуживания данной инспекции. Количество прав определяется по критерию Объект + лицо + дата регистрации + номер регистрации.
5.1.	из них действующих прав
	Количество прав в картотеке «Росреестр-Земля», всего		Учитываются права по объектам, расположенным на территории обслуживания данной инспекции. Количество прав определяется по критерию Объект + лицо + дата регистрации + номер регистрации.
6.1.	из них действующих прав
	Количество прав в БД ИФНС по данным из всех источников, всего		Учитываются права по объектам, расположенным на территории обслуживания данной инспекции.
7.1.	из них действующих прав

Сведения о земельных участках, по которым Росреестр не представил сведения в форматах приказа ФНС России от 13.01.2011 № ММВ-7-11/11@

(по строке 2 таблицы 1)
Таблица 2

№ п/п	Кадастровый номер земельного участка (при наличии)	Системный номер	Адрес земельного участка
1	2	3	4

В таблице 2, в том числе, указываются сведения БД ИФНС до 01.01.2006.

Сведения о регистрации права физического лица, добавленные в БД ИФНС (строка 4.1 таблицы 1)

Таблица 3.1

№ п/п	Кадастровый номер земельного участка (условный номер)	Системный номер объекта	Признак обработки сведений по объекту	Адрес земельного участка	Сведения о праве
					Системный номер права	Дата регистрации права	Номер регистрации права (при наличии)	Дата прекращения права (при наличии)
1	2	3	4	5	6		8	9

Сведения о правообладателе ФЛ						Сведения о документе, удостоверяющем личность
ИНН	ФИО	Дата рождения	Дата смерти	Гражданство	Адрес места жительства ФЛ	Код вида документа, удостоверяющего личность	Серия и номер документа, удостоверяющего личность	Дата выдачи документа, удостоверяющего личность
10	11	12	13	14	15	16	17	18

Признак обработки сведений по объекту принимает следующие значения:

1 - сведения по объекту сверены в БД ИФНС;

2 - сведения по объекту добавлены в БД ИФНС;

Системный номер объекта состоит из 12 позиций. Первые четыре позиции системного номера - код ИФНС по СОНО. Последующие двенадцать позиций уникальный номер объекта в пределах инспекции.

Системный номер права состоит из 12 позиций. Первые четыре позиции системного номера - код ИФНС по СОНО. Последующие двенадцать позиций уникальный номер права в пределах инспекции.

Сведения о регистрации права юридического лица, добавленные в БД ИФНС (строка 4.1 таблицы 1)
Таблица 3.2

№ п/п	Кадастровый номер земельного участка (условный номер)	Системный номер объекта	Признак обработки сведений по объекту	Адрес земельного участка	Сведения о праве
					Системный номер права	Дата регистрации права	Номер регистрации права (при наличии)	Дата прекращения права (при наличии)
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Сведения о правообладателе ЮЛ
Полное наименование организации	ИНН	КПП	ОГРН	Адрес места нахождения организации
10	11	12	13	14

Признак обработки сведений по объекту принимает следующие значения:

1 - сведения по объекту сверены в БД ИФНС;

2 - сведения по объекту добавлены в БД ИФНС;

Системный номер объекта состоит из 12 позиций. Первые четыре позиции системного номера - код ИФНС по СОНО. Последующие двенадцать позиций уникальный номер объекта в пределах инспекции.

Системный номер права состоит из 12 позиций. Первые четыре позиции системного номера - код ИФНС по СОНО. Последующие двенадцать позиций уникальный номер права в пределах инспекции.

Сведения о правах физических лиц, имеющихся в базах данных налогового органа и не представленных Росреестром в форматах приказа ФНС России

от 13.01.2011 № ММВ-7-11/11@ (по строке 7 таблицы 1 за исключением строки 4 таблицы 1)

Таблица 3.3

№ п/п	Кадастровый номер земельного участка (условный номер)	Системный номер объекта	Адрес земельного участка	Сведения о праве
				Системный номер права	Дата регистрации права	Номер регистрации права (при наличии)	Дата прекращения права (при наличии)
1	2	3	4	5	6		8

Сведения о правообладателе ФЛ						Сведения о документе, удостоверяющем личность
ИНН	ФИО	Дата рождения	Дата смерти	Гражданство	Адрес места жительства ФЛ	Код вида документа, удостоверяющего личность	Серия и номер документа, удостоверяющего личность	Дата выдачи документа, удостоверяющего личность
9	10	11	12	13	14	15	16	17

Системный номер объекта состоит из 12 позиций. Первые четыре позиции системного номера - код ИФНС по СОНО. Последующие двенадцать позиций уникальный номер объекта в пределах инспекции.

Системный номер права состоит из 12 позиций. Первые четыре позиции системного номера - код ИФНС по СОНО. Последующие двенадцать позиций уникальный номер права в пределах инспекции.

Сведения о правах юридических лиц, имеющихся в базах данных налогового органа и не представленных Росреестром в форматах приказа ФНС России

от 13.01.2011 № ММВ-7-11/11@ (по строке 7 таблицы 1 за исключением строки 4 таблицы 1)

Таблица 3.4

№ п/п	Кадастровый номер земельного участка (условный номер)	Системный номер объекта	Адрес земельного участка	Сведения о праве
				Системный номер права	Дата регистрации права	Номер регистрации права (при наличии)	Дата прекращения права (при наличии)
1	2	3	4	5	6	7	8

Сведения о правообладателе ЮЛ
Полное наименование организации	ИНН	КПП	ОГРН	Адрес места нахождения организации
9	10	11	12	13

Системный номер объекта состоит из 12 позиций. Первые четыре позиции системного номера - код ИФНС по СОНО. Последующие двенадцать позиций уникальный номер объекта в пределах инспекции.

Системный номер права состоит из 12 позиций. Первые четыре позиции системного номера - код ИФНС по СОНО. Последующие двенадцать позиций уникальный номер права в пределах инспекции.