Принципиальная схема классификации территорий Республики Казахстан по видам экономической специализации и их преимущественного использования

14. Классификация территорий Республики Казахстан по видам экономической специализации и их преимущественного использования осуществляется в определенной последовательности.

15. На первой стадии осуществляется оценка территории Республики Казахстан и ранжирование территориальных таксономических единиц (территорий) по первичным ресурсным факторам, формирующим экономический потенциал территории:

природные ресурсы;

геологические условия;

климатические условия;

существующий территориально-производственный комплекс.

Методической базой данной оценки и распределения территорий, представляющего собой результат её проведения, является климатическое, сейсмическое, экологическое, водохозяйственное, минерально-сырьевое, функциональное районирование территории Республики Казахстан.

16. На второй стадии проводится анализ планировочной организации территории Республики Казахстан и ранжирование элементов системы расселения по факторам их градостроительной значимости:

степень и характер участия территории в реализации планировочных функций;

оценка территории по значимости в системе расселения по республике;

социально-экономический потенциал территории.

Методической базой данного анализа является классификация системы населенных мест Республики Казахстан.

17. На третьей стадии осуществляется комплексный анализ качества выполнения территориями ключевых функций и оценка обеспеченности необходимыми ресурсами для их осуществления.

Методической базой данного анализа является функциональное и планировочное зонирование территории Республики Казахстан.

18. На четвертой, заключительной стадии осуществляется комплексная оценка градостроительной эффективности мероприятий проектного этапа Генеральной схемы организации территорий Республики Казахстан и принимаемых органами центральными и местными исполнительными органами управленческих решений по вопросам развития территорий.

4. Критерии классификации территорий Республики Казахстан по видам экономической специализации и их преимущественного использования в целях разработки Генеральной схемы организации территорий Республики Казахстан

19. Система критериев классификации территории Республики Казахстан по видам экономической специализации и их преимущественного использования направлена на методическое содействие формированию рациональной системы территориально-пространственной организации страны, ориентированной на территориальную концентрацию людей и производства в перспективных районах и приоритетных точках роста, интенсивное развитие высокоурбанизированных зон, предпринимательской активности, обеспечение продуктивной трудовой занятости и благоприятной среды жизни населения.

20. Генеральной схема организации территорий Республики Казахстан является градостроительным инструментом, обеспечивающим проектную реализацию целей и задач территориально-пространственного развития страны, определенных в Прогнозной схеме территориально-пространственного развития Республики Казахстан до 2020 года.

При этом определение (уточнение) экономической специализации регионов на перспективу в рамках Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года, а также экономическую целесообразность реализации крупных инвестиционных проектов на территории Республики Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по государственному планированию – Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан.

21. Проектные решения, разрабатываемые в Генеральной схеме, должны ориентировать процесс развития городов, поселков и сельских населенных пунктов на достижение стратегических целей развития Казахстана.

Критерии реализации поставленных целей состоят из:

целевых государственных нормативов (в том числе по отдельным видам культурно-бытового и социального обслуживания, предоставления государственных услуг);

ограничений (например, по уровню загрязнения природной среды);

индикаторов для мониторинга реализации Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны на предстоящий десятилетний период, и представляют собой нормативный функциональный прогноз системы расселения Казахстана, не привязанный к реальным ресурсам.

7. Ключевые показатели классификации территорий Республики Казахстан по видам экономической специализации и их преимущественного использования

22. Общие показатели использования территории для разработки Генеральной схемы характеризуют пространственное распределение использования размещенного на территории Республики Казахстан экономического потенциала и ресурсов.

23. Показатели в стоимостном выражении, в млн. тенге:

Валовой продукт как наиболее обобщающий макроэкономический показатель современного состояния и перспектив развития отдельных территорий, являющийся объективным показателем вклада отдельных территорий в развитие экономики страны;

Валовая продукция сельского хозяйства – общая стоимость материальных благ и услуг, созданных в отрасли, как для реализации, так и для собственного потребления. Валовая продукция сельского хозяйства формируется из стоимости произведенной продукции животноводства и растениеводства во всех категориях хозяйств. Для определения углубленной специализации необходимо использовать общую валовую продукцию сельского хозяйства с выделением продукции животноводства и растениеводства;

Объем продукции по промышленности в целом и по отдельным ее видам деятельности, в стоимостном выражении;

Объем строительных работ – стоимость выполненных строительными организациями работ по возведению, реконструкции, расширению, капитальному и текущему ремонту зданий, сооружении и монтажу оборудования.

24. Показатели в натуральном выражении (согласно ГК РК 04-2008):

Производство промышленной продукции;

Валовой сбор сельскохозяйственных культур;

Производство продукции животноводства;

Улов рыбы.

25. Показатели для определения плотности и распределения ресурсов:

Площади отдельных территорий, в км² или га:

Территория областей;

Территория городов;

Территория районов;

Численность населения на начало года по республике, областям, городам, районам, чел.:

Разделение на городское и сельское население;

Классификация населенных пунктов на группы по численности населения;

Плотность населения по республике в разрезе областей, городов, районов.

Инженерно-транспортная инфраструктура:

Транспортная инфраструктура, км;

Протяженность автомобильных дорог, км;

Протяженность международных автомобильных дорог, км;

Протяженность автомобильных дорог республиканского значения, км;

Протяженность автомобильных дорог областного значения, км;

Протяженность автомобильных дорог местного значения;

Протяженность магистральных железных дорог, км

Воздушный транспорт, объемы грузовых и пассажирских перевозок;

Водный транспорт, объемы грузовых и пассажирских перевозок;

Плотность автомобильных дорог, км/км²;

Плотность международных автомобильных дорог, км/км²;

Плотность автомобильных дорог республиканского значения, км/км²;

Плотность автомобильных дорог областного значения, км/км²;

Плотность автомобильных дорог местного значения, км/км²;

Плотность магистральных железнодорожных дорог, км/км²;

Трубопроводный магистральный транспорт (нефтепроводы, газопроводы, продуктопроводы), км;

Плотность магистральных нефтепроводов, км/км²;

Плотность газопроводов, км/км²;

Плотность продуктопроводов, км/км².

26. Специальные показатели использования территории для разработки Генеральной схемы определяют факторные основания для их распределения в целях установления приоритетов повышения качества городской среды, регулируемой урбанизации и развития территории Республики Казахстан.

Показатели, формирующие распределение территорий для целей регулирования урбанизации:

уровень сверхнормативной нагрузки на системы жилищного сектора и коммунального обслуживания в населенных пунктах;

уровень сверхнормативной нагрузки на системы транспортного внутрипоселенческого и межселенного обслуживания;

уровень распространенности нелегитимного индивидуального жилищного строительства;

уровень сверхнормативной нагрузки на системы социального обслуживания.

Показатели, формирующие распределение территорий по уровням качества городской среды:

уровень доступности общественных пространств в городах;

уровень развития сетей базовых социальных услуг;

уровень развития системы среднего, среднего профессионального и высшего профессионального образования и системы переподготовки и повышения квалификации кадров;

уровень развития систем городского общественного транспорта;

уровень пешеходной доступности базовых услуг;

уровень климатической комфортности;

уровень социальной сплоченности населения;

уровень доступности культурных и духовных благ;

уровень комфортности жилища;

уровень износа общественного и частного жилого фонда;

уровень износа городской коммунальной инфраструктуры;

уровень развития городского общественного транспорта;

уровень доступности систем базовой медицины;

уровень развития медицины высоких технологий;

уровень развития систем экологического мониторинга (качество атмосферного воздуха, питьевой воды и т.д.);

уровень защищенности городской среды от природных и техногенных неблагоприятных воздействий.

Показатели, формирующие распределение территорий по уровню развития территории.

27. Картографические материалы о наличии земель и распределение их по категориям:

Сельскохозяйственные угодья;

Земли населенных пунктов;

Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного значения;

Земли особо охраняемых территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

Земли лесного фонда;

Земли водного фонда;

Земли запаса;

Земли космического комплекса;

Земли полигонов и очагов заражений;

Естественные природные ландшафты (пески, солончаки, болота, реки озера, каньены, овраги, горы).