Судебные решения об ограничении в родительских правах

На странице подготовлен материал на тему: "Судебные решения об ограничении в родительских правах" с подробным описанием от профессионалов для людей. Если возникнут дополнительные вопросы, обращайтесь к дежурному консультанту.

Статья 73. Ограничение родительских прав

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ в статью 73 настоящего Кодекса внесены изменения

Статья 73. Ограничение родительских прав

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 73 СК РФ

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

ГАРАНТ:

О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при ограничении родительских прав, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. N 44

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в пункт 3 статьи 73 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором.

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 1 января 2020 г. — Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 319-ФЗ

6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг — в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении.

>
Последствия ограничения родительских прав
Содержание
Семейный кодекс (СК РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Статья 73. Ограничение родительских прав

СТ 73 СК РФ

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором.

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг — в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении.

Комментарий к Ст. 73 Семейного кодекса РФ

1. В отличие от лишения родительских прав отобрание ребенка предусмотрено в качестве меры защиты прав и интересов детей. Главная цель этой меры заключается не в наказании родителей, а в защите ребенка, оставление которого с родителями опасно для жизни, здоровья, нормального воспитания и развития ребенка. Поэтому для применения данной меры защиты наличие или отсутствие вины в поведении родителей не имеет значения, важно защитить ребенка от угрожающей ему опасности.

2. Предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям (или одному из них), но не к лицам, заменяющим родителей (опекунам, попечителям, приемным родителям), несмотря на то что их права и обязанности по воспитанию, образованию, представительству и защите детей аналогичны родительским.

3. В числе истцов по делам об ограничении родительских прав наряду с органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором, указаны близкие родственники ребенка. Сам ребенок по достижении им возраста 14 лет также может обратиться в суд с таким иском (ст. 56 СК РФ).

Читайте так же:  Заявление о совместно нажитом имуществе супругов

Возникает вопрос о том, кого считать близким родственником применительно к ст. 70 СК РФ. Представляется, что в данном случае близкими родственниками ребенка являются родственники первой и второй степени родства, а именно: один из родителей, бабушка, дедушка, братья и сестры.

Тети и дяди в числе таких близких родственников в СК РФ не указаны, следовательно, даже в случае, если они являются фактическими воспитателями ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не назначены опекунами (попечителями) ребенка, обратиться в суд с иском об ограничении родителей (одного из них) и тем более о лишении родительских прав они не могут. Однако они не лишены возможности обратиться к прокурору или в органы опеки и попечительства, территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, которым предоставлено такое право при наличии оснований для обращения в суд.

4. Отобрание ребенка предусмотрено в качестве разновидности ограничения родительских прав, причем такой разновидности, когда родители ограничиваются сразу во всех своих родительских правах: праве совместного проживания с ребенком и непосредственного его воспитания, праве представлять интересы своего ребенка, получать причитающиеся на ребенка пособия и другие денежные выплаты, праве решать иные вопросы, связанные с воспитанием и образованием ребенка. Однако редакция статьи неудачна, название статьи и ее содержание изложены таким образом, что на практике ограничение родительских прав отождествляется с отобранием ребенка.

Между тем не исключены ситуации, когда родитель может быть ограничен лишь в отдельных правах в отношении своего ребенка, например праве получения алиментов в полном размере (п. 2 ст. 60 СК РФ), праве представлять интересы ребенка при разрешении спора в суде (п. 2 ст. 64 СК РФ), праве на общение с ребенком и получение о нем информации (п. 4 ст. 66 СК РФ), при сохранении других родительских прав, и прежде всего права на совместное проживание с ребенком.

Как показывает судебная практика, в последнее время стали чаще заявляться требования об ограничении права родителя, проживающего отдельно от ребенка, давать разрешение на выезд ребенка за границу, в те страны, на въезд в которые требуется согласие обоих родителей, без ограничения других родительских прав.

Бывают случаи, когда при необходимости оформления такого согласия родитель, проживающий отдельно от ребенка, хотя и не подает заявление о запрете выезда ребенка по ст. 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», но и не оформляет нотариально удостоверенное согласие, необходимое для получения визы, в результате чего срывается поездка, в связи с чем у родителя, с которым проживает ребенок, возникают убытки, а ребенок, выезд которого на отдых не состоялся, испытывает страдания.

Кроме того, появились дела, которые формально вроде бы не относятся к делам об ограничении родительских прав, и с точки зрения, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда, речь идет о, казалось бы, изменении способа и порядка уплаты алиментов по ст. 203 ГПК РФ. Именно в таком порядке судам рекомендовано рассматривать такие требования родителя — должника по исполнительному производству.

Однако с точки зрения семейного права такие дела требуют формирования судебной практики по ним, аналогичной рассмотрению дел об ограничении родительских прав, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

Следовательно, в случае удовлетворения заявления должника, родитель, проживающий с ребенком, по сути ограничивается в праве распоряжаться той суммой причитающихся ребенку алиментов, которая будет указана в определении суда об изменении способа и порядка уплаты алиментов по заявлению должника. По своей правовой природе требование родителя, уплачивающего алименты, о том, чтобы половина уплачиваемых им денежных средств не тратилась на ребенка, а откладывалась на его личный счет в банке, — это не что иное, как ограничение родителя, с которым проживает ребенок, в праве распоряжаться причитающимися ребенку денежными средствами в виде алиментов.

Представляется, что удовлетворение такого требования не в состязательном процессе, когда нужно доказывать, что родитель, с которым проживает ребенок, расходует денежные средства не на содержание, воспитание и образование ребенка, а на иные цели, не связанные с содержанием, воспитанием и образованием ребенка, иными словами, этот родитель злоупотребляет родительскими правами, — исключает возможность установления истинной причины обращения родителя, уплачивающего алименты.

Между тем в таких случаях, когда речь идет о злоупотреблении родительскими правами, к участию в деле необходимо привлечь орган опеки и попечительства, который должен дать заключение о необходимости и целесообразности применения данного ограничения, в частности требуют ли интересы ребенка, в пользу которого выплачивается такая сумма алиментов, ограничения родителя в праве расходовать указанные денежные суммы, которые не соответствуют минимальному прожиточному уровню ребенка и не в состоянии обеспечить ребенку самые насущные потребности, не являются излишними для обеспечения ребенку достойного содержания, как об этом указано в Конвенции ООН о правах ребенка. И главное — имеется ли в данном конкретном деле потребность для накапливания денежных средств, предназначенных на ежедневные потребности ребенка, на счете в отделении Сбербанка, где большие проценты от этих небольших сумм вряд ли можно получить и деньги со временем утратят свою покупательную способность из-за инфляции?

Само по себе предъявление иска объясняется порой не достижением цели защитить имущественные интересы ребенка, а желанием досадить родителю, с которым проживает ребенок, унизить его, вынудить отказаться от получения алиментов.

Поэтому представляется, что суду следует возлагать за заявителя обязанность представить доказательства, подтверждающие факт злоупотребления родителем, проживающим с ребенком, своим правом расходовать причитающиеся ребенку алименты. При отсутствии таких доказательств оснований для удовлетворения заявления не имеется.

В отдельных случаях родитель, с которым проживает ребенок, в числе прочих прав, об ограничении которых заявлен иск, указывает на необходимость запрета предоставления родителю, проживающему отдельно от ребенка, информации о местонахождении ребенка, которого ранее такой родитель забирал и увозил к своим родственникам без разрешения родителя, с которым ребенок проживает, и без уведомления об этом, совершал иные действия, свидетельствующие о злоупотреблении родительскими правами, нарушая при этом права ребенка.

Читайте так же:  Может ли отец написать отказ от ребенка

Именно поэтому данная статья дополнена п. 6, предусматривающим обязанность суда направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, с тем чтобы исключить злоупотребления со стороны родителей, ограниченных в каких-либо отдельных родительских правах либо в целом комплексе этих прав в отношении всех своих детей (или конкретного ребенка).

5. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются так же, как и дела о лишении родительских прав, с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора, которые дают заключение о целесообразности применения данной меры.

6. Ограниченные в родительских правах родители сохраняют обязанность содержать своего ребенка (п. 2 ст. 74 СК), в связи с чем суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав должен решить вопрос о взыскании с родителей (или одного из них), ограниченных в родительских правах, алиментов на ребенка.

Исходя из ст. 69, 73 СК РФ не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ).

Судам следует учитывать, что лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка (Постановление Пленума ВС РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»). См. также: Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утв. Президиумом ВС РФ 20.07.2011.

Статья 73 СК РФ. Ограничение родительских прав

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором.

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг — в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении.

Порядок процедуры в отношении одного или обоих родителей

Видео (кликните для воспроизведения).

Ход судебный ход по делу, касающегося приостановление родителей в правах невыполним без прокурора и представителей органов попечительства и опеки. Судебная процедура выглядит следующим образом:

  1. Подается соответствующее исковой документ.
  2. Обычно дело рассматривается на протяжении 1-2 месяца. В это время обвиненные в недобросовестном выполнении родительских обязательств имеют возможность собрать и опубликовать доказательства, привлечь свидетелей, самостоятельно или с помощью адвоката бороться за право непосредственного участия в жизни несовершеннолетнего.
  3. Далее выносится судебное решение. При ограничении родительских прав в решении должна содержаться информация о том, на какой срок это ограничение вводится.
  4. Спустя 1 месяц после оглашения решения каждая сторона обладает правом обжалования заключения.

Что означает ограничить родителям правовые полномочия?

Приостановление родителей в осуществлении своих прав и обязанностей – процесс отнятия ребенка у законных представителей, правовая справедливость которого подтверждается принятым законным решением, минуя прекращение всех родительской опеки и попечительства, основанных на кровном родстве с малолетним или несовершеннолетним.

Приостановление родительских прав – непостоянное отстранение от реализации соответствующих обязанностей, и это значит что такое ограничение может исчезнуть при восстановлении здоровой семейной атмосферы и устранении опасной или неприемлемой для комфортного проживания ребенка среды. Если же надлежащие обязательства вновь не соблюдаются, речь в дальнейшем будет идти о полном прекращении родительских прав, мать и отец формально потеряют кровное родство со своим чадом.

Читайте так же:  Сколько должен выплачивать алименты отец ребенка

Данный способ охраны и реализации интересов детей регулируется, прежде всего, российским Сем. Кодексом.

Какие документы нужно приложить?

Список документов, без которых реализация хода ограничения законных представителей в материнских или отцовских правах зависит от особенностей рассматриваемого дела, в большинстве случаев будет выглядеть так:

  • свидетельство о рождении;
  • свидетельство об отцовстве (если брак не заключен в законном порядке);
  • свидетельство о заключении браке или разводе законных представителей;
  • документ, подтверждающий место, где несовершеннолетний проживает;
  • характеристика обвиняемых с места работы;
  • характеристика ребенка из дошкольного или общеобразовательного учреждения и т.д.;
  • заключение управления органов опеки;
  • чек об оплате госпошлины.

Отмена постановления

После упразднения ограничений в правах отца и (или) матери родительско-детские правоотношения могут быть восстановлены в случае, если основания, согласно которым законные представители были в родительских правах ограничены, потеряли актуальность:

  • родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей;
  • содержат их;
  • непосредственно присутствуют в жизни своих детей;
  • отстаивают и уважаю их интересы и права.

В таком случае выносится решение о предоставлении ребенка родителям.

До истечения полугода, родители могут подать иск в управление районного суда по месту постоянного проживания.

Стоит помнить о том, что мнение ребенка всегда будет браться во внимания и он вправе отказаться возвращаться в семью.

  • Во-первых, первостепенное назначение правового стеснения в отца и матери в полномочиях состоит в воплощении в реальность свобод и интересов несовершеннолетних. Действительно, исходя из всего вышеперечисленного, сужение родительских прав весьма прочный и надежный вариант защиты детских прав (о защите детских и родительских прав мы рассказывали тут).
  • Во-вторых, приостановление родительских прав, зачастую является предупредительной мерой, реализующей возможность исправления родителей путем изменения их отношения к добросовестному и прилежному исполнению родительского долга, и дарящей шанс формально не потерять кровное родство с детьми, сохранить целостность семьи, тем самым оставляя нерушимым принцип современного семейного российского законодательства, который заключается в приоритетном отношении к семейному воспитанию детей, заботе об их благосостоянии и развитии.

С этой точки зрения комплекс таких двух мер семейного законодательства вполне гармоничен.

К тому же сложность рассматриваемой в данной статье ситуации осложняется тем, что краеугольным камнем здесь становятся родительско-детские взаимоотношения, отличающиеся сугубо носят личным характером, что делает каждый случай, связанный с приостановлением рассматриваемых прав, строго индивидуальным.

В чем заключаются правовые последствия?

Правовые последствия для обвиненного будут заключаться в неосуществимости личного воспитания ребенка, несовместном проживании ребенка и родителей, отсутствия возможности реализации защиты ребенка и представления его интересов.

При этом имущественные права несовершеннолетних сохраняются и охраняются законодательством: ребенок сохраняет право собственности на жилую площадь и право пользования ею, обладает правом наследования, правом на денежное и материальное содержание.

Можно ли ограничить за неуплату алиментов, по состоянию здоровья и иным основаниям?

В Семейном кодексе РФ (статья 73 п. 2) повествуется об опасном для несовершеннолетних положении как об основании для ограниченном осуществлении законных представителей отцовско-материнских прав.

Стоит обратить внимание на то, что возникновение рискованной для жизни детей атмосферы далеко не всегда зависит от взрослых. К таким ситуациям относятся:

  • слабое здоровье: расстройство нервного характера или хроническая болезнь;
  • тяжелые обстоятельства и др.

В то же время, опасность для жизни ребенка может возникнуть вследствие виновного противоправного поведения, а именно:

  • регулярного оставления детей без присмотра;
  • неуплаты алиментов в случае, когда этот факт подтвержден документами, имеющими юридическую силу;
  • регулярными ссорами, вызванными злоупотреблением алкоголя и наркотическими веществами и др.

При наличии вины в поступках родителей встает вопрос о продолжении исполнения родительских обязательств по отношению к ребенку этими родителями (об ответственности за пренебрежение родительскими обязанностями и их ненадлежащее исполнение читайте тут). Если суду не удается привести перечень весомых аргументов для пресечения родительских прав, он может применить решение и ограничить виновных отцов и матерей в возможности являться формально полноценным родителями.

Какие обязанности в итоге имеет отец или мать ребенка?

  • Согласно ст. 74 СК РФ законные представители, ограниченные в правах быть полноправными родителями, несут обязательство по материальному обеспечению несовершеннолетнего. Также в процессе решения подобных дел в суде встает вопрос о взимании алиментов с законных представителей в пользу детей.
  • Согласно ст. 75 СК РФ мать или отец, родительские права которых ограничены судом, с позволения органов опеки и попечительства либо с разрешения неограниченного в правах родителя вправе осуществлять общение с ребенком при условии безопасности и гарантированности безвредных последствий такого контактирования.

СК РФ Статья 75. Контакты ребенка с родителем, родительские права которого ограничены судом

Родителю, родительские права которого ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителя с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия другого родителя, не лишенного родительских прав или не ограниченного в родительских правах, опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в которой находится ребенок.

О лишении родительских прав мы рассказывали тут.

Как собрать доказательства?

То, какая документация потребуется для подтверждения справедливость поводов для приостановления в правах родителей или опровержения обвинений повествуется в нижеприведенной таблице:

Основание Документы
Нервное расстройство, тяжелое заболевание Медицинская справка
Алкоголизм, наркотическая зависимость Справка из диспансера, справка о кодировании, показания свидетелей, справка о прохождении лечения в центре реабилитации
Пренебрежительное отношение к ребенку Справка и характеристика с места учебы, справка с поликлиники, свидетельские показания
Трудные обстоятельства жизни Акт полномочного органа, объяснения свидетелей, справка из службы занятости
Жестокость Справка из медучреждения, заключение психолога, акт полиции/участкового, показания свидетелей, обвинительный приговор
Отказ от содержания ребенка, неуплата алиментов Постановление о возбуждении производства по делу, справка о расчете долга по денежным платежам, показания свидетелей, запись переговоров и письменное обращение с просьбой о материальной помощи

Сроки принятия решения

На протяжении двухмесячного срока после принятия иска уполномоченным суд должен вынести вердикт. Затем в течение 3 дней после принятия и оглашения судебного решения суд информирует учреждение ЗАГС об ограничении родительских прав субъектов данных правоотношений. Таким же образом информируется органы ЗАГС о возвращении ответчиков в статус полноправных законных представителей.

В обычном порядке лимитация родительских прав устанавливается на полгода. В случае исправления родителей, опека и попечительство обязаны уличить родителей в ненадлежащей реализации своих обязанностей и наложить требование о прекращении родительских прав.

Кто может подать иск в суд?

Обеспечение исковой документации может исходить от родных и близких членов семьи ребенка, от представителей и работников организаций, которые обязаны охранять и защищать права несовершеннолетних, работников дошкольных и образовательных организаций и общеобразовательных учреждений, прокурора.

Читайте так же:  Оформление пенсии свидетельство о рождении детей

Структура и правила заполнения искового заявления

Исковое требование об усечении законных представителей отцовско-материнских правах – метод информирования органы гос.власти об эпизоде, связанным с угрозой жизни и здоровью ребенка.

В таком документе должна быть помещена информация об итогах рассматриваемого процесса для несовершеннолетнего и его законных представителей. Состав заявления:

  • Название суда.
  • Информация о заявителе и об ответчике.
  • Реквизиты органа опеки.
  • Суть обращения с раскрытием причин и обстоятельств.
  • Прошение.
  • График и порядок взаимодействия с ребенком.
  • Подпись заявителя и дата.

Комментарии к ст. 73 СК РФ

1. Принимая во внимание, что лишение родительских прав как крайнюю меру не всегда целесообразно применять к родителям, не должным образом исполняющим свои родительские обязанности, законодатель устанавливает иную меру, связанную с отобранием ребенка у родителей (одного из них). В соответствии с п. 1 комментируемой статьи такой мерой является ограничение в родительских правах. Признание законом данной меры необходимо, в первую очередь, для охраны прав и интересов ребенка. Поэтому, как справедливо считают некоторые авторы, ограничение родительских прав — это «способ защиты интересов детей, предполагающий лишение родителей (одного из них) права на личное воспитание ребенка» посредством его отобрания.

Мардахаева П.Н. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. С. 11.

Как меру семейно-правовой ответственности на практике ограничение родительских прав применяют в том случае, когда нет достаточных оснований для лишения родительских прав вследствие противоправного поведения родителей в отношении своих детей, их безответственного отношения к выполнению своих родительских обязанностей по воспитанию и материальному содержанию несовершеннолетних.

Вместе с тем необходимо принять во внимание то, что ограничение в родительских правах не всегда может применяться как санкция за виновное поведение родителей. Поэтому, в отличие от лишения родительских прав, виновность не является обязательным условием для применения данной меры. Вследствие этого следует согласиться с мнением, признанным в юридической литературе, о том, что ограничение родительских прав может рассматриваться также как превентивная мера, применяемая для обеспечения безопасности ребенка в отношении родителей, которые или не способны понимать значение своих действий и руководить ими, или имеют тяжелое заболевание .

См.: Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2008. С. 184.

Сказанное позволяет сделать вывод о том, что ограничение родительских прав имеет сложную правовую природу, поскольку это и мера семейно-правовой ответственности родителей за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, и превентивная мера защиты прав и интересов ребенка. Отметим, что, в отличие от лишения родительских прав, ограничение родительских прав — это временная мера, влекущая утрату только части прав родителей. Данная мера может быть применена только к родителям и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). Ограничение родительских прав возможно при условии, что: а) родители не лишены родительских прав, поскольку последнее обязательно предполагает отобрание у них ребенка; б) дети данных родителей не достигли совершеннолетнего возраста.

Комментируемая статья не только признает ограничение родительских прав как меру воздействия на родителей (одного из них), ограждающую и защищающую интересы ребенка, но и определяет порядок ограничения родительских прав. Поэтому представляется, что ограничение родительских прав, подобно лишению родительских прав, следует признать юридической процедурой, состоящей из совершения в определенной последовательности юридически значимых действий, направленных на лишение родителей (одного из них) права на личное воспитание ребенка посредством его отобрания.

Согласно п. 1 комментируемой статьи, ограничить родителей в родительских правах можно только на основании решения суда. Процессуальные особенности рассмотрения дел об ограничении родительских прав аналогичны особенностям рассмотрения дел о лишении родительских прав. Следовательно, дела об ограничении родительских прав рассматриваются в порядке искового производства по месту жительства ответчика и относятся к категории дел, связанных с воспитанием детей (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).

2. Пункт 2 комментируемой статьи, определяя основания для ограничения родительских прав, исчерпывающего перечня не устанавливает. Однако анализ настоящего пункта комментируемой статьи позволяет сделать вывод о том, что главным основанием для отобрания ребенка у родителей является опасность оставления ребенка с родителями (одним из них). Причем для ограничения родителей (одного из них) в родительских правах суду важно установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и надлежащего воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения независимо от причины такого поведения. При этом следует иметь в виду, что угроза оставления ребенка с родителями (одним из них) может быть вызвана как виновным противоправным поведением родителей, так и невиновным поведением родителей. Следовательно, в первом случае ограничение родительских прав следует рассматривать как меру семейно-правовой ответственности, применяемую к виновным родителям, во втором — как превентивную меру защиты прав и интересов ребенка.

В этой связи п. 2 комментируемой статьи предусматривает два основания для ограничения родительских прав:

а) если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от них не зависящим (например, инвалидность, крайне тяжелое материальное положение и др.). В подобных ситуациях родители не могут быть лишены родительских прав на детей, поскольку: во-первых, отсутствуют основания для лишения родительских прав, установленные ст. 69 СК РФ, перечень которых носит исчерпывающий характер (см. комментарий к ст. 69 СК РФ); во-вторых, законодатель прямо указывает на отсутствие вины родителей (одного из них) в создании опасных для ребенка условий жизни, а лишение родительских прав возможно только при установлении факта виновного поведения родителей. Таким образом, не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией) (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10);

Для объективной оценки представленных доказательств по данной категории дел судье необходимо при подготовке к судебному разбирательству правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое внимание на те из них, которые характеризуют личности родителей (одного из них), а также сложившиеся взаимоотношения родителей с ребенком. Такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни ребенка и родителей (одного из них). Однако, как свидетельствуют материалы судебной практики, суды не всегда объективно подходят к оценке представленных доказательств.

Читайте так же:  Мать одиночка расписанная

Протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 28 января 2003 г. N 5-В02-262 // СПС «Гарант».

Следует признать, что ограничение в родительских правах является временной предупредительной мерой воздействия на родителей (одного из них) в случае их виновного поведения по отношению к своему ребенку. В течение шести месяцев с момента принятия судебного решения законодатель предоставляет возможность виновным родителям осмыслить и осознать свое отношение к ребенку, изменить свой образ жизни. В противном случае, если ограниченные в правах родители не захотят переменить свой образ жизни, на орган опеки и попечительства возложена обязанность предъявить иск о лишении таких родителей родительских прав. Причем п. 2 комментируемой статьи в интересах ребенка предоставляет право органу опеки и попечительства предъявлять иск и до конца истечения указанного срока.

Хотелось бы подчеркнуть эффективность действия нормы об установлении срока ограничения родительских прав. Эффективность ее действия сориентирована на обеспечение достижения следующих целей: во-первых, активизации действий родителей, направленных на изменение своего образа жизни и отношения к воспитанию ребенка; во-вторых, предоставление возможности в короткие сроки органам опеки и попечительства решить вопрос о лишении родительских прав родителей (одного из них) за их виновное поведение по отношению к своим детям либо отменить какую-либо санкцию в связи с изменением их отношения к воспитанию своих детей; в-третьих, укрепление правовых гарантий защиты детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Поскольку ограничение в родительских правах носит временный характер, не является крайней мерой семейно-правовой ответственности, а также применяется с целью оперативного принятия мер по защите прав и интересов ребенка, законодатель наделяет достаточно широкий круг лиц правом на предъявление исковых требований такого рода. Согласно п. 3 комментируемой статьи, иск об ограничении в родительских правах могут предъявлять следующие лица: а) близкие родственники ребенка, к которым следует отнести: одного из родителей ребенка, дедушку, бабушку, братьев, сестер; б) органы и учреждения, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, включая органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения; в) дошкольные образовательные учреждения, т.е. детские сады различного типа и центры развития ребенка; г) общеобразовательные учреждения, т.е. начальные, основные, средние общеобразовательные школы, лицеи и гимназии; д) другие учреждения (например, учреждения здравоохранения, социальной защиты и др.); е) прокурор.

4. При рассмотрении судом дел об ограничении родительских прав п. 4 комментируемой статьи предусматривает, что такие дела рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, что соответствует ч. 2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ. Причем к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и родителей (одного из них), а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Как следует из разъяснений п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и п. 4 комментируемой статьи в рассмотрении дел об ограничении родительских прав также участвует прокурор.

5. Согласно п. 5 комментируемой статьи, при рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них). Таким образом, исходя из данного положения, а также п. 2 ст. 74 СК РФ (см. комментарий к ст. 74 СК РФ), за родителями, ограниченными в родительских правах, так же как и за родителями, лишенными родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка. Поэтому суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав должен решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, ограниченных в родительских правах.

6. При удовлетворении иска об ограничении родительских прав суд обязан согласно п. 6 комментируемой статьи в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка. При этом следует иметь в виду, что сведения о родителях в актовой записи о рождении ребенка не изменяются, однако на основании выписки из решения суда об ограничении родительских прав орган загса производит соответствующую отметку.

Порядок ограничения родительских прав: условия и последствия

С рождения каждый человек обладает правоспособностью. Следовательно, ориентируясь на нормы современного законодательства, каждый несовершеннолетний обладает определенным перечнем прав. Реализация этих свобод должна обеспечиваться государством, обществом. Один из способов охраны свобод, интересов и прав несовершеннолетних – приостановление полноценных полномочий законных представителей.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-46-18 . Это быстро и бесплатно !

Расходы

Требования о приостановлении родительских прав исходя из неразрывной связи его с процессом отстаивания прав ребенка, гос.пошлиной облагаться не должны, что подтверждается нормами НК РФ. Следовательно, как таковых крупных формально определенных вложений в данную процедуру практикой не предусмотрено.

Чего нельзя сказать о процедуре прекращения рассматриваемой категории прав. Здесь на законном основании осуществляется сбор средств, отправляющихся в бюджет местного уровня по месту рассмотрения юридического факта. Вероятнее всего, это связано с необратимостью сложившейся правовой ситуации и бе предварительного внесения средств (300 р.) процедура начаться не может.

Полезное видео

Видео о процедуре ограничения родительских прав:

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Видео (кликните для воспроизведения).

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 938-46-18 (Москва)
Это быстро и бесплатно !

Источники

Судебные решения об ограничении в родительских правах
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here